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責(zé)任編輯：劉美顯
“中國(guó)制造”該如何突圍,成為兩會(huì)上最受關(guān)注的話題之一。
制造業(yè)面臨“雙重?cái)D壓”
湖北省科技廳廳長(zhǎng)郭躍進(jìn)委員在小組發(fā)言中表示,一些制造業(yè)企業(yè)不重視科技的研發(fā)進(jìn)步,僅靠著模仿和山寨,盲目追求規(guī)模,于是形成了產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性供給不足并存的局面。具體體現(xiàn)就是一方面中低端產(chǎn)能過(guò)剩,鋼鐵水泥服裝鞋帽等消費(fèi)價(jià)格持續(xù)下滑；另一方面,高端消費(fèi)品供給不足,中國(guó)居民在海外瘋狂掃貨。
制造業(yè)的創(chuàng)新力不足,一直為人所詬病。中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司董事長(zhǎng)唐登杰委員表示,很多企業(yè)并非不愿意去投入資金研發(fā)和創(chuàng)新,但因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的欠缺,很多剛剛花成本研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品一經(jīng)投放市場(chǎng),很快跟風(fēng)者和模仿者就出來(lái)了。“這就出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的情況。”
除了中國(guó)制造內(nèi)在的創(chuàng)新能力不足,來(lái)自外部市場(chǎng)的堵截也壓縮著中國(guó)制造的生存空間。全國(guó)政協(xié)常委、工信部原部長(zhǎng)李毅中表示,我國(guó)靠要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式已發(fā)揮到極致,但在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,面臨發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力和發(fā)展中國(guó)家低要素成本的“雙重?cái)D壓”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎急需轉(zhuǎn)換,創(chuàng)新、技改是唯一出路。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康委員認(rèn)為,中國(guó)制造面臨的困境促進(jìn)我們要邁向中高端,爭(zhēng)取在中高端制造業(yè)有自己的一席之地。同時(shí)低端產(chǎn)品不是說(shuō)要消除,而是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,提升檔次,使其恢復(fù)動(dòng)力。
制造業(yè)創(chuàng)新投入比重偏低
數(shù)據(jù)可以說(shuō)明創(chuàng)新的價(jià)值。李毅中介紹,工信部數(shù)據(jù)顯示,2009到2015年全國(guó)創(chuàng)新技改,中央投資1個(gè)億可以帶動(dòng)社會(huì)投資20個(gè)億,可新增產(chǎn)值30億元,新增利潤(rùn)3.1億元。
根據(jù)李毅中計(jì)算的增量資本產(chǎn)出率,GDP每增加1元錢,技術(shù)改造需要投入2.4元,固定資產(chǎn)投資需要6.5元,可見(jiàn)效率有高下之分。根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)算技術(shù)改造與銷售利潤(rùn)比大概是10%。而去年我國(guó)全年規(guī)模以上工業(yè)的固定資產(chǎn)投資是5.57%。
“這九年大數(shù)據(jù)記錄的結(jié)果非常珍貴,說(shuō)明只有創(chuàng)新技改才能使中國(guó)制造突圍,讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展新動(dòng)能。”李毅中表示。
但是目前的實(shí)際情況卻并不樂(lè)觀。李毅中介紹,一方面,我國(guó)科研投入的GDP占比是2.1%,但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入只占0.9%,遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。另一方面,與新興工業(yè)化國(guó)家相比,我國(guó)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重仍然偏低,2015年只有42%,美國(guó)是69%。“即便是這個(gè)數(shù)據(jù),也是有水分的。”此外,受大環(huán)境影響,企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善,生產(chǎn)要素脫實(shí)向虛,企業(yè)創(chuàng)新技改的能力和意愿都很低。
創(chuàng)新技改需要多方發(fā)力
李毅中認(rèn)為,創(chuàng)新技改,不僅拉動(dòng)了需求,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑,提高了有效供給。加快技術(shù)改造需要政府企業(yè)全社會(huì)共同努力。
從政府層面來(lái)說(shuō),相關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)新技改進(jìn)行規(guī)定,有一個(gè)前瞻性的預(yù)期,避免盲目性。最起碼應(yīng)該發(fā)布創(chuàng)新技術(shù)改造指導(dǎo)目錄和投資信息,讓社會(huì)資金和企業(yè)資金知道往哪兒投資。涉及到國(guó)計(jì)民生、重要資源,需要國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目,要簡(jiǎn)化審批手續(xù)加快論證；一般項(xiàng)目就放開(kāi)。
從政策支持上來(lái)說(shuō),創(chuàng)新技改方面的專項(xiàng)資金要進(jìn)一步加大,改革使用辦法,這將會(huì)加速帶動(dòng)地方政府民間資金和企業(yè)投入。李毅中建議,創(chuàng)新技術(shù)改造轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的收益,是否可以考慮在一定年限內(nèi)減免所得稅,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。
從金融支持上來(lái)說(shuō),李毅中建議銀行要消除偏見(jiàn),“不要一聽(tīng)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能就惜貸。”
從企業(yè)自身來(lái)說(shuō),企業(yè)是技術(shù)改造的主體,一定要加大研發(fā)投入；要通過(guò)各種方式重組,改善資本結(jié)構(gòu),資產(chǎn)結(jié)構(gòu),降低資產(chǎn)負(fù)債率；把新一代信息技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),接下來(lái)創(chuàng)新商業(yè)模式。
創(chuàng)新,最重要的是要解決科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。李毅中建議從社會(huì)層面上要產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。各種科研院所、高校,最直接最廣闊最有用的市場(chǎng)就是企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。企業(yè)也要跟科研院所高校進(jìn)行主動(dòng)溝通,參與技術(shù)研發(fā)投入使用的各個(gè)環(huán)節(jié)。行業(yè)的技術(shù)問(wèn)題,要開(kāi)展行業(yè)攻關(guān)。
(本報(bào)北京3月14日電)
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