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人大舉行記者會介紹監(jiān)督工作

加大執(zhí)法檢查 完善專題詢問

　　十二屆全國人大四次會議新聞中心11日舉行記者會，邀請全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會主任委員柳斌杰、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員蒲長城、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山、全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關(guān)問題回答記者提問。

　　今年重點對食品安全法進行執(zhí)法檢查

　　組織執(zhí)法檢查，是人大監(jiān)督職能的法定行使途徑。“人大在執(zhí)法檢查上增加了密度、力度和強度。2015年，我們對6部法律進行了執(zhí)法檢查，而且把檢查與詢問、審議、反饋、跟蹤落實等多項措施結(jié)合起來，整改要求非常強。”柳斌杰表示，去年對職業(yè)教育法的執(zhí)法檢查，由全國人大常委會委員長張德江親自擔(dān)任組長，這在人大歷史上還是第一次。檢查組深入到8省市區(qū)，以問題為導(dǎo)向，主攻難點問題。“檢查結(jié)束后，第一次由委員長向常委會報告執(zhí)法檢查的情況，并圍繞執(zhí)法檢查報告召開了專題詢問聯(lián)組會，國務(wù)院副總理到場應(yīng)詢。這些都充分體現(xiàn)了人大執(zhí)法檢查力度的強化。”

　　“史上最嚴(yán)的法律能不能管住舌尖上的安全？”食品安全法的實施情況與人民群眾的生活息息相關(guān)，一直都是社會關(guān)注的焦點。對此，柳斌杰表示，全國人大常委會今年將把食品安全法執(zhí)法檢查作為重點。“之所以要在食品安全法修改還不到一年就進行執(zhí)法檢查，就是為了進一步加大這部法律的宣傳、普及力度，加大這部法律的執(zhí)行力度。”

　　此外，環(huán)境保護法、大氣污染防治法以及安全生產(chǎn)法的執(zhí)法檢查情況也是記者們關(guān)注的熱點話題。對此，蒲長城透露，全國人大常委會已經(jīng)將聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況列入2016年監(jiān)督工作計劃，這在人大還是首次開展。

　　每年都安排副總理或者國務(wù)委員應(yīng)詢

　　2015年，全國人大常委會舉行了三場專題詢問，分別針對職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告、水污染防治法執(zhí)法檢查報告，以及審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況報告。其中，就審計查出突出問題整改情況進行專題詢問，這在全國人大常委會歷史上還是第一次。

　　“以往是每年6月份，審計長向全國人大常委會作審計工作報告，12月份再以書面的形式向全國人大常委會報告審計整改的情況。這種做法至少存在兩個方面的問題：一是全國人大常委會的組成人員難以了解審計整改的實際情況；另一方面，由于被審計查出問題的整改部門不直接面對全國人大常委會的監(jiān)督，使一些部門和單位對問題的整改認(rèn)識、措施不到位，整改效果也不夠理想。”劉修文說。

　　去年，全國人大常委會確立了審計整改的新機制，目的就是推進審計查出問題整改工作制度化、長效化。

　　為加強專題詢問的實效性和針對性，全國人大常委會辦公廳2015年出臺了《關(guān)于改進完善專題詢問工作的若干意見》，要求每年都安排國務(wù)院副總理或者國務(wù)委員到會應(yīng)詢。對此，傅文杰表示，“這是人民代表大會制度的應(yīng)有之義，是堅持中國特色社會主義政治制度的具體做法和具體體現(xiàn)。”他認(rèn)為，專題詢問是常委會組成人員、人大代表等與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志面對面的交流，能夠在更大程度、更大范圍內(nèi)迅速達成共識，更加有效地推動一個方面的工作。

　　罰沒資金管理做到罰繳分離、收支脫鉤

　　“管好政府的錢袋子”，一直是人大的一項重要工作。審查和批準(zhǔn)政府的預(yù)決算、對地方債務(wù)進行監(jiān)督等等，都是人大行使職權(quán)的重要方面。

　　面對記者關(guān)于“全國人大對扶貧開發(fā)工作如何監(jiān)督和評估”的問題，張曉山說：“我們對扶貧開發(fā)組織了專題調(diào)研，提出了要堅持把片區(qū)開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅持實施金融扶貧，扶貧開發(fā)要和加大當(dāng)?shù)氐纳鐣�保障工作的力度、促進當(dāng)?shù)氐纳鐣�事業(yè)發(fā)展相銜接等一些建議。”

　　近年來，隨著反腐力度的加大，如何處理職務(wù)犯罪案件中收繳上來的罰沒資金成為社會關(guān)注的話題。對此，劉修文表示，根據(jù)法律規(guī)定，所有罰款、沒收的違法所得以及沒收非法物品的變價款都應(yīng)該上繳國庫，納入一般公共預(yù)算進行統(tǒng)籌安排。“今后要進一步督促國務(wù)院有關(guān)部門完善罰沒財物的管理辦法，進一步完善中央和地方關(guān)于罰沒收入的分配制度，真正做到罰繳分離，收支脫鉤。”

　　對于一些地方人大探索開展的預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，劉修文表示了充分肯定，“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督是促進財政預(yù)算公開透明的重要形式，是人大加強對政府預(yù)算審查監(jiān)督的重要平臺和重要探索。具備條件的地方應(yīng)該建立預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，通過線上與線下結(jié)合，通過一般監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合，認(rèn)真貫徹實施新預(yù)算法，加強人大對政府全口徑預(yù)算、決算的審查和監(jiān)督。”