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全國政協委員、山東省政協副主席趙家軍建議國家進一步加大對濟鋼搬遷改造等事項的支持力度，在工業企業結構調整專項獎補資金、專項建設基金等中央資金安排方面予以傾斜。

全國政協委員、山東師范大學教授委員會主任陳德展建議國家加大對產能過剩行業創新發展的支持。

　　大眾網北京3月6日訊（特派記者 盛堃）今年的政府工作報告提出，著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能。山東是全國重要的工業大省，化解過剩產能的擔子很重。在全國政協十二屆四次會議上，住魯全國政協委員趙家軍、陳德展遞交聯名提案，在支持指導產能過剩行業搬遷改造、加大對產能過剩行業創新發展的支持等方面提出了建議。對于受到關注的濟鋼搬遷問題，委員建議說，濟鋼所處地區已從東部郊區逐漸演變成東部城區，企業發展與城市建設和環境治理的矛盾日益突出，實施濟鋼搬遷改造都迫在眉睫、勢在必行。

　　現狀：山東傳統原材料工業占比較高，化解產能任務重

　　據了解，山東是全國重要的工業大省，目前已進入工業化后期，產業門類齊全，規模以上工業企業主營業務收入、利潤分別占全國的13.1%和13.5%，位居全國第1和第2位，“兩化”融合發展水平列全國第三位。同時，也面臨傳統產業比重過大、工業結構偏重、產業鏈條偏短的問題。

　　“山東傳統原材料工業占比較高，化解產能任務重。”在接受大眾網記者采訪時，全國政協委員、山東省政協副主席趙家軍說。調研結果顯示，經過多年發展，山東多個行業位居全國前列，體量規模較大。2014年，完成電解鋁產量745.1萬噸，占全國總量的30.6%，居全國第一位；完成粗鋼產量6411萬噸，占全國的7.8%；水泥產量1.6億噸，占全國的6.5%；平板玻璃產量7619萬重量箱，占全國的9.6%。同時，多為原料粗加工或半成品，延伸產業鏈條、提高深加工率、消化過剩產能需要有個過程。

　　產能過剩企業往往經營困難，由于資金鏈條較緊，部分企業僅能維持經營，在工藝革新、裝備升級、技術研發等方面增加投入存在一定困難。全國政協委員、山東師范大學教授委員會主任陳德展認為，產能過剩行業多為高耗能、高污染行業，為達到持續提升的環保、安全、質量等標準要求，企業改造升級投入持續加大。

　　陳德展說，山東提高淘汰產能的門檻難度較大，屬于產業政策規定的淘汰類產能已基本淘汰完畢，剩下的技術水平相對較高，有些需要修訂完善相關法律規章，企業容易有抵觸情緒，產能壓減帶來的人員安置等也需要妥善處理。

　　建議：國家加大支持山東鋼企搬遷，行業創新為舊產能“輸血”

　　今年的政府工作報告明確提出，著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。

　　在談到“山東未來將如何化解過剩產能”時，趙家軍說，建議國家加大對產能過剩行業退出產能、兼并重組、降本增效等方面的指導和支持。分行業制定去產能規劃和年度實施計劃，合理安排工作周期，配套完善相關綜合性政策措施。切實減輕企業稅費負擔，降低生產成本，對轉型發展提供必要資金支持。鼓勵企業實施兼并重組。

　　濟鋼的搬遷也是備受山東人關注的熱點。“濟鋼所處地區已從東部郊區逐漸演變成東部城區，企業發展與城市建設和環境治理的矛盾日益突出，實施濟鋼搬遷改造都迫在眉睫、勢在必行”，趙家軍說，建議國家進一步加大對濟鋼搬遷改造等事項的支持力度，在工業企業結構調整專項獎補資金、專項建設基金等中央資金安排方面予以傾斜。

　　在談提案時，趙家軍和陳德展都提到，建議國家加大對產能過剩行業創新發展的支持。比如，山鋼集團加快建設日照鋼鐵精品基地，魏橋、信發、南山等電解鋁企業全力打造全鋁產業鏈，東明石化、利華益集團等地煉企業也加快轉型升級步伐。建議國家采用固定資產投資補助、先進制造產業投資基金、股權投資等方式，支持這些企業實施一批工程化、產業化示范項目，推進技術創新、管理創新、組織創新和商業模式創新。

　　同時，他們建議國家加大對山東企業“走出去”支持力度，指導山東企業深入推進國際產能和裝備制造合作。