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全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席趙家軍建議國家進(jìn)一步加大對濟(jì)鋼搬遷改造等事項的支持力度，在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金、專項建設(shè)基金等中央資金安排方面予以傾斜。

全國政協(xié)委員、山東師范大學(xué)教授委員會主任陳德展建議國家加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持。

　　大眾網(wǎng)北京3月6日訊（特派記者 盛堃）今年的政府工作報告提出，著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能。山東是全國重要的工業(yè)大省，化解過剩產(chǎn)能的擔(dān)子很重。在全國政協(xié)十二屆四次會議上，住魯全國政協(xié)委員趙家軍、陳德展遞交聯(lián)名提案，在支持指導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)搬遷改造、加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持等方面提出了建議。對于受到關(guān)注的濟(jì)鋼搬遷問題，委員建議說，濟(jì)鋼所處地區(qū)已從東部郊區(qū)逐漸演變成東部城區(qū)，企業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)和環(huán)境治理的矛盾日益突出，實施濟(jì)鋼搬遷改造都迫在眉睫、勢在必行。

　　現(xiàn)狀：山東傳統(tǒng)原材料工業(yè)占比較高，化解產(chǎn)能任務(wù)重

　　據(jù)了解，山東是全國重要的工業(yè)大省，目前已進(jìn)入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)門類齊全，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤分別占全國的13.1%和13.5%，位居全國第1和第2位，“兩化”融合發(fā)展水平列全國第三位。同時，也面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短的問題。

　　“山東傳統(tǒng)原材料工業(yè)占比較高，化解產(chǎn)能任務(wù)重。”在接受大眾網(wǎng)記者采訪時，全國政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席趙家軍說。調(diào)研結(jié)果顯示，經(jīng)過多年發(fā)展，山東多個行業(yè)位居全國前列，體量規(guī)模較大。2014年，完成電解鋁產(chǎn)量745.1萬噸，占全國總量的30.6%，居全國第一位；完成粗鋼產(chǎn)量6411萬噸，占全國的7.8%；水泥產(chǎn)量1.6億噸，占全國的6.5%；平板玻璃產(chǎn)量7619萬重量箱，占全國的9.6%。同時，多為原料粗加工或半成品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高深加工率、消化過剩產(chǎn)能需要有個過程。

　　產(chǎn)能過剩企業(yè)往往經(jīng)營困難，由于資金鏈條較緊，部分企業(yè)僅能維持經(jīng)營，在工藝革新、裝備升級、技術(shù)研發(fā)等方面增加投入存在一定困難。全國政協(xié)委員、山東師范大學(xué)教授委員會主任陳德展認(rèn)為，產(chǎn)能過剩行業(yè)多為高耗能、高污染行業(yè)，為達(dá)到持續(xù)提升的環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)改造升級投入持續(xù)加大。

　　陳德展說，山東提高淘汰產(chǎn)能的門檻難度較大，屬于產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰類產(chǎn)能已基本淘汰完畢，剩下的技術(shù)水平相對較高，有些需要修訂完善相關(guān)法律規(guī)章，企業(yè)容易有抵觸情緒，產(chǎn)能壓減帶來的人員安置等也需要妥善處理。

　　建議：國家加大支持山東鋼企搬遷，行業(yè)創(chuàng)新為舊產(chǎn)能“輸血”

　　今年的政府工作報告明確提出，著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。

　　在談到“山東未來將如何化解過剩產(chǎn)能”時，趙家軍說，建議國家加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)退出產(chǎn)能、兼并重組、降本增效等方面的指導(dǎo)和支持。分行業(yè)制定去產(chǎn)能規(guī)劃和年度實施計劃，合理安排工作周期，配套完善相關(guān)綜合性政策措施。切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本，對轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必要資金支持。鼓勵企業(yè)實施兼并重組。

　　濟(jì)鋼的搬遷也是備受山東人關(guān)注的熱點。“濟(jì)鋼所處地區(qū)已從東部郊區(qū)逐漸演變成東部城區(qū)，企業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)和環(huán)境治理的矛盾日益突出，實施濟(jì)鋼搬遷改造都迫在眉睫、勢在必行”，趙家軍說，建議國家進(jìn)一步加大對濟(jì)鋼搬遷改造等事項的支持力度，在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金、專項建設(shè)基金等中央資金安排方面予以傾斜。

　　在談提案時，趙家軍和陳德展都提到，建議國家加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持。比如，山鋼集團(tuán)加快建設(shè)日照鋼鐵精品基地，魏橋、信發(fā)、南山等電解鋁企業(yè)全力打造全鋁產(chǎn)業(yè)鏈，東明石化、利華益集團(tuán)等地?zé)捚髽I(yè)也加快轉(zhuǎn)型升級步伐。建議國家采用固定資產(chǎn)投資補助、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式，支持這些企業(yè)實施一批工程化、產(chǎn)業(yè)化示范項目，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　同時，他們建議國家加大對山東企業(yè)“走出去”支持力度，指導(dǎo)山東企業(yè)深入推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。