免费播放片大片-免费观看90分钟高清电视-免费观看调色大片视频软件-免费国语版秘密花园

全國人大代表、山東鳶都英合律師事務所主任高明芹接受大眾網記者采訪。特派記者 王長坤 攝

　　大眾網北京3月11日訊（特派記者 李兆輝）作為一部社會法，慈善法草案被少有地納入兩會議程，引發代表熱議。對于草案中放寬對慈善組織的準入條件，全國人大代表、山東鳶都英合律師事務所主任高明芹認為，這有助打破官辦慈善組織壟斷中國慈善市場的局面。同時她還建議，鑒于草案對“慈善”的定義、對宗教慈善和境外慈善組織在華活動的具體規定等四點“缺失”，應對代表審議提出的一些具體條文進一步完善的基礎上，本次會議表決通過草案。

　　在談到慈善法制定的深層背景時，高明芹對大眾網記者說，中國的慈善事業迅猛發展，這得益于改革開放30年來，人民經濟生活水平的提高。到2014年，全國接受的捐助已經超過1000億。這么大的慈善行為，如無法可依，就會出現一定的混亂。

　　扶貧濟困一直是中華民族的優秀傳統，但在慈善事業發展過程當中，也有一些不和諧的因素。比如說利用公眾的同情心，在網絡或者媒體上發布一些虛假信息，吸收公眾捐助。再比如，慈善組織對于所接受的善款到底如何使用，大家也很關注。在這種情況下，如果仍然處在一種無法可依的狀態，很有可能就會造成慈善募捐市場的混亂，所以慈善法的出臺是眾望所歸。

　　“作為一部社會法方面的基本法律，能夠拿到兩會上來討論，這也一定程度上說明了慈善法的重要性。”高明芹認為，通過民眾的參與，代表委員的熱議研讀，讓社會都來關注慈善法，讓大慈善的理念深入人心，這應該是慈善法草案列入兩會議程，并得到這么多關注的很重要的因素。

　　高明芹進一步解釋說，根據《立法法》和《憲法》的規定，全國人民代表大會一般制定基本法律，比如《民法》、《刑法》等等。而社會法律，可以委托常委會制訂。但這次“例外”，也足見這部法律的重要性。

　　通過制定慈善法，回應了社會關注，對于個人捐助的問題、個人募捐的問題，給出了答案。其中，在募捐方面，草案提到，個人募捐將被禁止，此前詐捐的現象就會受到法律制裁。在捐助方面，該法只允許對特定范圍、特定對象進行捐助，比如親戚、朋友、同事等，但如果向不特定對象進行求助和募捐，法律是不允許的。這也就說，相關人員只能通過慈善組織發布相關募捐信息，慈善組織接受委托后，會向社會募捐，接到款項直接用于所求助的事項。這也是草案的硬性規定。

　　對于慈善組織而言，《慈善法》進行了松綁。只要有合法的財產、相應的章程、致力于慈善事業，并不以盈利為目的，都可以申請登記為慈善組織。而對于一些已經存在的，像基金會、社會團體，如果致力于慈善事業，可以直接到民政部門進行認定。借此可以打破原來官辦的慈善組織壟斷中國慈善市場的局面。這是一大進步。

　　對于慈善組織的監督，《慈善法》也有了明確要求，慈善組織的運營情況，包括每一次特定捐助、善款使用后的情況等等，都需要向社會公開信息，便于社會進行監督。所以民眾可以放心委托慈善組織進行慈善活動。

　　高明芹說，作為慈善事業的基本法律，草案已經在相當程度上規定了慈善領域的基本問題。當然還有一些需要繼續完善之處。比如，沒有對慈善直接定義，只將“慈善活動”界定為“自然人、法人或者其他組織以捐贈財產或提供志愿服務等方式，自愿開展的非盈利活動”；慈善與公益的概念沒有分別界定；缺失對宗教慈善組織、中國慈善組織走出去以及境外慈善組織在華活動的具體規定；對慈善捐贈依法享受稅收優惠的提法“太弱”，對個人捐贈享受稅收優惠缺少主導意見。草案在中國由傳統慈善轉向現代慈善的過渡階段，總體上體現了放開的思路和趨勢，回應了社會治理改革的呼聲。在一些可能導致無限期期待的分歧無法達成共識之前，不妨暫時擱置，在法律實施過程中逐步完善。

　　高明芹建議，在對代表審議提出的一些具體條文進一步完善的基礎上，本次會議表決通過草案。慈善法出臺后，盡快完善相關法律、法規的修訂，使慈善法更具有可操作性，成為一部真正的“活法”。