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萬連步代表在山東代表團審議全國人大常委會工作報告上作典型發言
大眾網訊 3月10日上午,出席十二屆全國人大四次會議的山東代表團舉行全體會議,審議全國人大常委會工作報告,全國人大代表、金正大集團董事長萬連步在會上發言。萬連步建議,農技推廣是“精確扶貧”最有效的手段,政府在農技推廣中應起主導作用,加強《農業技術推廣法》執法檢查監督力度,促進農業新技術推廣應用真正走進農民,讓農民從中真正受益。
“十二五”時期,中國農業農村發展迎來黃金期,糧食生產實現12連增。但糧食12連增的背后有著沉重的代價,地力嚴重透支,土壤污染和農業生態破壞加劇。因長期大量不合理的施肥用藥和不科學的灌溉方式,浪費了資源、增加了農民成本,而且導致了農業面源污染、土壤板結、水土流失和土壤污染等問題。因長期重用輕養,耕作方式粗放,我國耕地質量嚴重退化。目前我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上,全國受污染耕地面積1.5億畝,大部分為重金屬污染。萬連步指出,土壤污染等問題的大部分癥結在于農民缺乏先進的農業技術導致的。
萬連步表示,推廣好農業生產技術,對實現我國農業現代化具有重要的戰略意義。可以說,實現我國“十三五”時期農業發展目標的關鍵在科技,而確保糧食產量和質量安全、推動農業綠色發展、實施精準扶貧的關鍵是讓農民掌握先進的農業生產技術。
萬連步在發言中指出,我國科學技術對農業的貢獻率由20世紀80?年代初的27%提高到了目前的56%,但這與發達國家相比仍有較大差距。中國農業科技成果轉化率僅有30-40%,遠低于發達國家70%-80%的水平。美國農業科技成果推廣率達80%以上,農業科技對農業總產值的貢獻率達75%以上。
萬連步認為,當前,中國農技推廣中存在的主要問題有:一是種植業、畜牧業、水產業、農機化4個系統的鄉鎮農技推廣機構的管理體制不順,導致農技系統工作不暢、信息不通,農技站大部分由鄉鎮管理,農業局對鄉鎮農業技術人員不能進行有效監督指導,各種技術推廣活動受到較大影響。二是經費不足,許多鄉鎮農技推廣機構有站無址,農技推廣設施設備嚴重滯后,現代化信息手段落后,一些新的綜合配套技術無法引進、試驗、示范和推廣。同時,由于工資待遇低、工資條件差,從事農技推廣的專業人員呈減少趨勢,這些都制約了科技推廣和應用。三是科研、教育、推廣相互脫節,科研成果利用率低,不能及時轉化為生產力,科技在農業中的貢獻份額偏小,嚴重制約了農技推廣工作的進展。
針對農技推廣存在的問題,萬連步認為,治貧先治愚、扶貧先扶技。農技推廣是扶貧最有效的手段,精準扶貧的關鍵是讓農民掌握先進的農業技術。無論是扶貧還是實現農業現代化,都離不開農業的科技進步和先進農業技術的推廣。因此,建議進一步加強對《農技推廣法》等相關涉農法律的監督力度,督促政府部門加快健全基層農技推廣體系建設,切實強化投入保障,推動政府部門立足于加強農業公共技術服務,突出公益性職能,發揮政府農技推廣的主導作用,建立起組織體系完整、管理制度健全、職責任務明確、方式方法先進、績效評價客觀公正的農技推廣運行機制,促進我國農業技術的推廣應用,給農業插上科技的翅膀,推動我國農業綠色可持續發展。
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