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為進一步提高省直部門加強事中事后監管的能力和水平,7月19日,我省舉辦加強事中事后監管現場觀摩交流會。省編辦主任、省推進政府職能轉變領導小組辦公室主任劉維寅出席會議并講話,省政府辦公廳巡視員、省推進政府職能轉變領導小組督查組組長翟曉東出席會議。
劉維寅指出,加強事中事后監管是政府管理方式的深刻變革,是向縱深推進“放管服”改革的重要環節,也是營造公平競爭發展環境的必然要求,對于維持良好市場秩序、促進社會公平正義具有重要意義。當前,從中央到地方,加強事中事后監管的堅定決心前所未有,頂層設計前所未有,推進力度前所未有。中央和省委、省政府出臺了一系列文件進行部署,提出了明確要求。各級各部門要進一步轉變管理理念,樹立改革意識、大局意識、責任意識,真正以政府的自我革命,打造優質的營商環境,激發市場的發展活力。
劉維寅強調,要強化擔當意識,落實監管責任。結合“三定”修訂工作,明確責任清單中的事中事后監管制度,確保部門依單履職。清晰界定省市縣三級監管職責邊界,省級主要負責制定監管制度標準、加強監督指導、協調跨區域執法和重大案件查處,執法隊伍實行編制只減不增、人員只出不進,今后也不再新設。市縣政府承擔具體執法工作,要加快推進改革,減少執法層級,清理整合行政執法隊伍,推進跨領域、跨部門綜合執法。把分散在不同部門的相同或者相似的監管職責,最大限度進行整合,提高監管效能。確需多個部門管理的,要明確牽頭部門和各自責任,健全協調配合機制。要創新方式方法,增強監管效能。年底前縣級以上政府部門都要拿出“一單、兩庫、一細則”,隨機抽查事項要達到本部門市場監管執法事項的70%以上、其他行政執法事項的50%以上,力爭2017年實現全覆蓋。加快利用現代信息技術、社會數據資源和社會化的信息服務,采取移動執法等手段,實現數據一個庫、監管一張網、管理一條線的信息化監管目標。要積極探索適合新技術、新產業、新業態特點的監管方式,既要有利于營造公平競爭環境,激發創新創造活力,大力支持新經濟快速成長,又要審慎有效監管,防范可能引發的風險。要打破信息的地區封鎖和部門分割,推動審批機關、行業主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換。構建雙向告知機制、數據比對機制、跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制,將證照銜接、監管聯動、執法協作等方面的制度措施有機貫通,支撐事中事后監管。
劉維寅要求,要加強規范引導,形成社會共治。在安全生產、質量管理、營銷宣傳、售后服務、信息公示等方面,鼓勵市場主體通過互聯網,為交易當事人提供公平公正的信用評價服務,客觀公正記錄、公開交易評價和消費評價信息。鼓勵和支持行業協會商會等社會組織發揮其在權益保護、資質認定、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用,開展行業信用評價工作,建立健全企業信用檔案,完善行業信用體系。通過政府購買服務等方式,委托行業協會商會開展信用評價、咨詢服務、法律培訓、監管效果評估,推進監管執法和行業自律的良性互動。發揮消協、會計師事務所、律師事務所、公證機構、檢驗檢測認證機構等市場專業化服務機構的監督作用,及時了解市場監管領域的突出問題,解決市場主體之間的爭議。構建第三方信用評估機制,支持開展社會信用評級,提供客觀公正的市場主體資信信息。充分發揮輿論的監督作用,健全公眾參與監督的激勵機制,暢通投訴舉報渠道,加強社會監督。要堅持監管和服務相統一,著力提高政府服務水平。全面梳理本部門以及相關企事業單位、中介服務機構的公共服務事項,砍掉各類無謂證明和繁瑣手續,進一步創新服務方式,簡化優化辦事流程。繼續加強行政審批標準化、規范化建設,實行部門行政許可權相對集中,在縣級探索設立行政審批局,實行“一個印章管審批”。在全省推進建設項目區域化評估評審,優化審批流程,縮短審批時限。繼續推進中介服務收費清理,開通省級網上中介超市,打破行業壟斷。加快推進省市縣網上政務大廳互聯互通,年底前實現省市縣三級行政審批事項網上辦理。加快公共服務信息共享和網上審批平臺建設,推動跨部門、跨區域、跨行業涉及公共服務事項的信息互通共享。各級各部門要進一步強化主體責任,把加強事中事后監管作為轉變部門職能的重點,以高度的責任感和使命感,精心組織、扎實工作,以“嚴管”、“優服”的新成效,不斷將簡政放權轉變政府職能改革向縱深推進,為大眾創業、萬眾創新增添新活力。
行政審批事項較多或者監管任務較重的23個省直部門的分管領導、牽頭處室負責人參加會議,省工商局、省發展改革委、省經濟和信息化委、省旅游委、省質監局、省食藥局等部門作了交流發言。與會人員現場觀摩了省工商局開展“雙隨機”監管工作情況,并參觀了省工商局服務大廳和數據中心。
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