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新華網(wǎng)濟南11月1日電（曹長興 王秀蓮）山東省章丘市打破項目審批瓶頸，深化“放管服”改革，承諾審批總時限不超過45個工作日，為章丘發(fā)展注入新動能。
手拿著章丘政務(wù)大廳為企業(yè)專門定制的開工建設(shè)審批流程圖，濟南泉永印務(wù)有限公司的畢建東還是有些半信半疑，從立項備案到施工許可，近10個審批環(huán)節(jié)，按照法定辦結(jié)時限需要近一年的時間，而流程圖上的承諾時限卻不超過45個工作日，能辦到嗎？
接下來的事讓畢建東驚訝又感動，拿到審批流程圖的第二天，章丘市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室就組織發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、消防等涉及審批業(yè)務(wù)的大廳窗口單位到建設(shè)地進行了聯(lián)合勘察，并把審批事項明白紙一并交給他。9月底，畢建東拿到了開工所需的最后一道手續(xù)——施工許可證，項目順利開工建設(shè)，總用時41個工作日。
推進“放管服”改革，關(guān)鍵在于執(zhí)行是否徹底，落實能否到位，為此，章丘大膽探索，不斷創(chuàng)新，在敢闖敢試中提高了服務(wù)效能。
一張流程圖就是一份承諾
建設(shè)項目的行政審批涉及部門多、手續(xù)雜、時限長、相互前置，這些最讓企業(yè)頭疼，也最受詬病，往往抑制了企業(yè)的投資發(fā)展熱情，也影響了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境形象。
服務(wù)效能先看行政審批。章丘從關(guān)鍵處動刀，按照“精簡、集成、并聯(lián)、限時”的原則，環(huán)節(jié)一減再減、流程一優(yōu)再優(yōu)、時限一縮再縮。針對進入綠色通道的新上核準(zhǔn)（備案)類重點項目制定了全新的審批流程圖，把項目從立項環(huán)評到開工建設(shè)的審批“路徑”分為四大“階段”，即集中告知、報建準(zhǔn)備；立項、用地規(guī)劃許可；工程規(guī)劃許可、施工圖聯(lián)合審查；施工許可、工程防線階段，辦結(jié)時限分別控制在3個、10個、12個、16個工作日之內(nèi)，確保審批總時限不超過45個工作日。
有了實實在在的承諾，企業(yè)拿著流程圖，辦理手續(xù)、流程、涉及部門一目了然，避免了摸不著頭緒，理不清流程、找不到部門的困境。一張流程圖就是一份承諾。流程圖上標(biāo)明每一項審批業(yè)務(wù)的完成時限，因部門原因耽誤審批，企業(yè)完全可以投訴，章丘將執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核和問責(zé)。以立項備案審批為例，流程圖上的完成時限將其從法定的20個工作日壓縮到3個工作日，沒有特殊理由，發(fā)改窗口必須在3天之內(nèi)完成審批。
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