“昨天填寫的申報材料，今天就把四個證全拿到手了。市里實行的‘四證聯(lián)辦’制度，讓辦事人省時省力又省心�！�12月12日上午，在市行政服務(wù)中心政務(wù)大廳，前來辦理企業(yè)審批手續(xù)的劉先生對現(xiàn)場工作人員的效率十分滿意。
效能提速，是聊城市扎實推進行政審批制度改革結(jié)出的碩果。
“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”一個地方的發(fā)展活力如何，環(huán)境至關(guān)重要。近年來，聊城市按照中央供給側(cè)性結(jié)構(gòu)性改革要求，扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，有效降低了全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，充分激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。
簡政放權(quán)，下好全面深改“先手棋”。聊城市堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，不斷加大簡政放權(quán)力度，先后7次削減行政審批事項235項，將134項工商登記前置審批事項調(diào)整為后置審批，全面取消了市、縣兩級非行政許可審批事項;集中整治行政審批中介服務(wù)，對中介服務(wù)進行清單管理，同時搭建網(wǎng)上中介服務(wù)超市，超過200余家中介機構(gòu)入駐，全面放開了中介服務(wù)市場;全面簡化優(yōu)化審批手續(xù)，率先實施了“四證聯(lián)辦”、“五證合一”和“一照一碼”登記制度;深化投資項目審批流程改革，堅持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化，切實落實企業(yè)和個人投資自主權(quán);減少資質(zhì)資格許可，及時停止了物業(yè)管理員、營銷師等職業(yè)的鑒定考核工作，進一步規(guī)范了職業(yè)資格證書核發(fā)秩序。持續(xù)推進簡政放權(quán)，充分激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。
放管結(jié)合，設(shè)置市場競爭“公平秤”。公平競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。聊城市堅持把有序“放”與重點“管”有機結(jié)合，積極推進監(jiān)管創(chuàng)新，為市場設(shè)置一把“公平秤”。一方面，健全相關(guān)監(jiān)管制度，制定了《聊城市加強行政審批事中事后監(jiān)管實施方案》，強化責(zé)任清單執(zhí)行落實。另一方面，整合統(tǒng)一監(jiān)管力量，全力推進綜合行政執(zhí)法體制改革，以市場監(jiān)管領(lǐng)域為重點，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法職能，歸并執(zhí)法機構(gòu)，減少執(zhí)法隊伍種類和數(shù)量，推進跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。同時，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全省率先制定出臺了《實施雙隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》，在全市推廣實施隨機抽取市場主體、隨機匹配檢查人員的“雙隨機”模式，所有監(jiān)管部門建立健全“兩庫一清單”制度，將全市4700多家安全生產(chǎn)企業(yè)納入市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息平臺，有效杜絕了檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題。
優(yōu)化服務(wù)，營造干事創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”。優(yōu)化服務(wù)改革，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低制度性交易成本的迫切需要，也是廣大群眾的熱切期盼。為優(yōu)化行政審批流程、規(guī)范審批行為，去年10月，聊城市編制完成了行政審批《業(yè)務(wù)手冊》和《服務(wù)指南》并向社會公布。實現(xiàn)了省市縣三級政務(wù)平臺互聯(lián)互通，被省政府辦公廳確定為山東省三個試點城市之一，為全省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通工作提供了參照和指導(dǎo)。作為全省簡化優(yōu)化服務(wù)流程試點市之一，聊城市還先行先試，開展了公共服務(wù)事項目錄編制工作，審核梳理出市級51個部門(單位)347項公共服務(wù)事項，進一步簡化了辦事流程，有效解決了困擾群眾的“辦證多、辦事難”問題。
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