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責任編輯：高娜
為貫徹落實省委、省政府《關于貫徹落實中央扶貧開發工作部署堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》（魯發〔2015〕22號）及相關規定要求，進一步加強省定扶貧工作重點村（以下簡稱重點村）產業發展項目管理，明確工作要求，規范管理程序，細化監管措施，提高產業扶貧成效，制定本辦法。
一、總則
第一條 重點村產業發展項目要與帶動貧困戶增收脫貧掛鉤，目標瞄準建檔立卡貧困戶、貧困人口，項目安排必須精準到戶到人，因村因戶因人施策，資金跟著貧困人口走，貧困人口跟著項目走，項目跟著產業走，產業跟著市場走，堅持科學扶持、注重實效。
第二條 按照省負總責、市抓推進、縣鄉抓落實和項目審批權限下放到縣的總體要求，逐級落實重點村產業發展項目管理責任。
第三條 組織實施重點村產業發展項目，事關群眾切身利益，體現社會公平正義，必須公開陽光操作，強化社會監督。
二、產業扶貧
第四條 鼓勵支持發展特色產業。依托當地資源優勢,因地制宜，扶持重點村、建檔立卡貧困戶發展特色種養業、傳統手工業、服務業等特色優勢產業。開展“一村一品”特色產業助推行動，扶持和引導貧困人口參與特色產業基地建設。
第五條 增強農業新型經營主體扶貧帶動作用。鼓勵支持農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等主動承擔扶貧責任,通過“龍頭企業+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”等方式,把更多建檔立卡貧困戶納入產業化經營鏈條。
第六條 積極探索資產收益扶貧。財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入重點村產業發展項目形成的資產,可折股量化到建檔立卡貧困戶、貧困人口。允許以財政扶貧資金作為個人股金入股合作社、龍頭企業,引導建檔立卡貧困戶以土地承包經營權等入股合作社、龍頭企業,持股分紅,負盈不負虧。
三、項目管理
第七條 建立項目庫。縣級扶貧部門要認真分析貧困人口的具體情況和當地資源條件，科學規劃，定期發布本區域重點村實施產業發展項目指導意見。重點村要立足實際，實事求是，圍繞精準扶貧、精準脫貧要求，積極申報產業發展項目。縣級扶貧部門在征集重點村意見的基礎上，對項目可行性、合規性進行論證評審，建立重點村產業發展項目庫。未進入產業發展項目庫的項目，不得列入重點村年度項目安排計劃。
第八條 立項提報。重點村要以項目庫為基礎，按照上級下達的年度項目計劃要求，在廣泛征求建檔立卡貧困戶意見的基礎上，編制年度產業發展項目實施方案。項目建設內容和扶持措施要精準到建檔立卡貧困戶。重點村產業發展項目實施方案經村內公示后，報所在鄉鎮審核。鄉鎮對所轄各重點村項目實施方案審核同意后，報縣級審批。
第九條 審批備案。縣級收到重點村產業發展項目實施方案后，要在規定時限內完成論證評審并出具書面審批意見。同時，縣級將通過審批的重點村產業發展項目實施方案報市級審核備案。整村推進項目實行縣級審批、市級審核、省級備案。
第十條 組織實施。重點村要按照縣級批復的項目實施方案組織實施，不得擅自調整變更。要按照項目類別和建設內容，嚴格執行公開招投標或政府采購相關規定要求。確因特殊情況需要調整變更項目的，要按項目管理程序報批。項目原則上應在一年內實施完畢。
第十一條 竣工驗收。重點村產業發展項目完工后，項目實施單位要在自查自驗的基礎上，通過鄉鎮提出竣工驗收申請。縣級扶貧部門負責組織有關部門及專家進行項目竣工驗收，出具驗收報告。市級扶貧部門負責組織有關部門對已竣工驗收項目進行隨機抽驗。省扶貧開發領導小組辦公室負責組織有關部門對各地當年度項目實施情況進行隨機抽查。市、縣兩級扶貧部門對本轄區內重點村產業發展項目竣工驗收的總結報告，于當年12月31日前報省扶貧開發領導小組辦公室。
第十二條 后續管護及資料歸檔。對重點村產業發展項目建設形成的資產，各地要健全資產登記管理制度，具備條件的要設立資產登記臺賬，明晰產權主體，落實管護責任，建立健全運行管護機制，確保資產長期發揮效益。縣級扶貧部門、各有關鄉鎮、重點村，要注意收集、整理產業發展項目相關資料，分別按項目單獨立卷歸檔，確保歸檔資料真實、完整、合法、有效。
第十三條 按照國家將扶貧項目審批權限下放到縣的部署和權責統一、管理到位的原則，縣級要健全完善重點村產業發展項目管理制度，制定實施細則。要以縣為單位，對項目管理各方面的數據信息，及時錄入全國扶貧開發信息系統業務管理子系統。
四、公告公示
第十四條 全面推進重點村產業發展項目信息公開，實行分級公告公示。各地要按照《山東省扶貧資金項目公告公示制實施辦法》（魯貧發〔2007〕3號）的要求，結合當地實際，制定實施細則，進一步明確不同層級公告公示的具體內容、組織形式、時間要求和工作程序。公告公示內容應包括項目名稱、實施地點、建設內容、項目資金來源及規模、實施期限、預期目標、項目實施結果、實施單位及責任人、舉報電話等。
第十五條 縣級須在本地政府門戶網站或主要媒體公告公示重點村產業發展項目計劃安排情況。鄉鎮要在主要媒體或以其他適當方式公告公示重點村產業發展項目建設情況。要繼續堅持和完善行政村公告公示制度，引導扶貧對象主動參與項目管理。
五、監督檢查
第十六條 各地要健全重點村產業發展項目管理逐級調度通報和督查制度。采取督促檢查、第三方評估等多種方式，分階段、分年度對項目實施、項目成效等情況進行監督檢查，并將結果作為考核問責、獎優罰劣的依據。
第十七條 各級扶貧部門要積極配合紀檢監察、檢察、審計等部門做好重點村產業發展項目的檢查、審計等工作。對重點村產業發展項目管理中出現的違規違紀行為，要按照相關規定進行問責。
六、附則
第十八條 本辦法由省扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。
第十九條 本辦法自發布之日起施行。
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