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誰家窮?有多窮?為啥窮?這事搞不清,精準扶貧難開展。山東省各地開展不搞“大水漫灌”,堅持精準識別,夯實精準扶貧根基。
截至2015年底,山東農村貧困人口有300萬人,占全省農村人口總量的0.4%。看似數量不大,可分布如同“”,涉及17個地市、1500多個鄉鎮、6.4萬多個村。茫茫人海中,既要做到精準識別一戶不錯、一人不漏,又要量體裁衣、因人因戶精準施策,難度不小。
找真貧,不是一日之功。濟寧以管區為單位,組建872個精準識別隊,逐村逐戶填寫檔案,并按照不低于貧困戶總數10%的比例抽查核對。臨沂組織8.6萬名機關人員集中開展“百村萬戶民情大走訪”活動,做到村村到、戶戶訪,細分致貧返貧類型,確保應進必進、該退必退。
建檔立卡是精準扶貧的重要環節,山東將貧困人口的家底、致貧原因、如何幫扶、誰來幫扶等20余項信息詳細錄入檔案,全部匯集到省大數據平臺內,今年6月底可建成投用。農村貧困人口分布、扶貧措施到戶到人、脫貧人口動態管理三張地圖也繪制完成,鼠標一點,每個貧困戶的信息一目了然。
號準脈,不能淺嘗輒止。山東農村貧困人口中,因病因殘致貧的占60%左右,60歲以上老年人占41%,自我脫貧能力弱,是扶貧工作重點。曲阜市對無勞動能力貧困老人集中安置供養,為有勞動能力的提供公益崗位,先后投資1100余萬元,建設86個村級互助養老院,提供企業就業和公益崗位近2300個。
強化農村基層組織和扶貧力度,山東分兩批選派3.8萬名“”,深入貧困工作重點村,90%以上的扶貧對象人均純收入翻了一番。淄博市委政研室農村科劉昌法到博山區上小峰村擔任“第一書記”,利用幫扶村的山水資源搞旅游,243個貧困戶每人擁有了股份。
針對不同原因和類型的貧困人口,山東逐一拉單子、明任務、定責任,確保資金跟著項目走、項目跟著貧困人口走。全省建檔立卡的貧困人口將通過發展生產脫貧150萬人,轉移就業脫貧60萬人,易地搬遷脫貧6萬人,生態補償脫貧4萬人,其他農村貧困人口通過社會保障兜底脫貧。
扶貧實不實,關鍵看成效。山東建立脫貧成效評估機制,委托第三方評估貧困人口脫貧情況。脫貧標準不靠算賬減貧,而以生活質量的實質改善來衡量,讓已脫貧的退出去,把真貧困的納進來,脫了貧的不返貧。根據脫貧攻堅三年計劃,山東今年將減貧120萬人,2017年減貧100萬人,到2018年底,將完成建檔立卡貧困人口的脫貧任務。(記者徐錦庚、卞民德)
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