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扶貧改革試驗區工作座談會紀要

國開辦司發〔2013〕23號

　　2013年2月26日，國務院扶貧辦在京召開扶貧改革試驗區工作座談會，傳達學習《國務院扶貧開發領導小組關于設立扶貧改革試驗區的意見》（國開發[2013]1號），聽取遼寧、浙江、廣東三省及阜新市、麗水市、清遠市相關工作情況匯報，重點圍繞推進扶貧改革試驗區相關工作進行了認真研究。國家發展改革委、財政部、農業部、民政部、中國人民銀行等國務院扶貧開發領導小組副組長單位有關負責同志和遼寧、浙江、廣東三省扶貧辦及阜新市、麗水市、清遠市分管副市長以及國務院扶貧辦機關各司、外資項目管理中心、國際扶貧中心負責同志和相關專家共40余人參加會議。會議由國務院扶貧辦副主任鄭文凱同志主持。此次會議召開標志著扶貧改革試驗區工作正式啟動。

　　會議認為，在2011年召開中央扶貧開發工作會議、部署實施《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》、2012年全面完成連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃編制并啟動實施以后，2013年初以《國務院扶貧開發領導小組關于設立扶貧改革試驗區的意見》確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠設立扶貧改革試驗區，主要目的是進一步推動扶貧改革創新，提高扶貧開發工作水平，不斷完善國家扶貧戰略和政策體系，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰。做好扶貧改革試驗區各項工作特別是2013年重點工作，首先要深入學習貫徹黨的十八大精神、《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》和2013年中央一號文件精神，特別是要認真學習領會習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的重要講話精神。

　　會議強調，三個試點市要認真研究自身經濟社會發展的階段性特點和城鎮化過程中的扶貧工作規律，按照《國務院扶貧開發領導小組關于設立扶貧改革試驗區的意見》要求，在試驗區建設過程中突出“扶貧”、“改革”、“試驗”主題。一是要圍繞扶貧做文章，尤其注重扶貧對象的自我發展能力，實現共同富裕，這是扶貧改革試驗區不同于其他試驗區的根本標志。二是要堅持改革方向，積極大膽地進行探索，按照扶貧事業發展需要和當地實際情況推進體制機制創新。三是要將示范性和現實性結合起來，試驗的內容既要立足當前需要，也要著眼今后發展，既要符合當地自身發展的實際，也要為全國扶貧工作的提供有益借鑒。四是突出重點，試驗區建設規劃不能等同于當地的社會經濟發展規劃，要緊貼扶貧開發實際選擇確定試驗內容，集中力量，重點突破。

　　推進扶貧改革試驗區工作，需要進一步理清工作思路，建立工作機制，明確工作重點，落實工作責任。經充分討論，會議研究確定從六個方面著力推進扶貧改革試驗區相關工作：

　　一是建立工作協調和推進機制。國務院扶貧開發領導小組副組長單位與各相關省、市每年定期召開聯席會議交流情況、研究工作。各相關省、市要強化扶貧開發領導小組綜合協調職能，建立相應的聯席會議制度，共同推進扶貧改革試驗區各項工作。國務院扶貧開發領導小組各成員單位按照行業部門職責給予指導和支持，國務院扶貧辦要加強政策指導、工作協調和相關服務，具體工作由國際合作和社會扶貧司、外資項目管理中心承擔。

　　二是盡快編制扶貧改革試驗區建設總體方案。遼寧、浙江、廣東三省扶貧辦要分別指導、督促阜新、麗水、清遠三市按照要求認真編制扶貧改革試驗區建設總體方案，并報省級人民政府批準實施。

　　三是建立工作交流機制。通過組織實地考察、定期召開會議、編印工作簡報、建立網絡平臺等形式加強工作情況交流和經驗共享。

　　四是開展課題研究。針對扶貧改革試驗相關重要理論和政策問題組織開展專項課題研究。2013年重點研究東部地區農民產業化組織形式。

　　五是開展相關培訓。根據試驗區建設的實際需求組織進行有針對性的專題培訓。2013年上半年要抓緊開展規劃編制相關業務培訓。

　　六是建立工作報告和評估制度。扶貧改革試驗區各市和相關省級扶貧開發領導小組每年要向國務院扶貧辦提交扶貧改革試驗區建設年度報告。國務院扶貧辦要組織開展扶貧改革試驗區相關工作檢查和評估，向國務院扶貧開發領導小組進行專題匯報。