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　　“供給側 山東策”專家談：

　　高福一

　　山東省宏觀經濟研究院經濟研究所所長

　　推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大舉措，是保持中高速、邁上中高端、促進生產力水平整體躍升的重要途徑，是走在前列、實現由大到強、建設經濟文化強省的重要保障。山東省委省政府以更加高度的自覺、更加明晰的思路、更加有力的措施，加強頂層設計，打好組合拳，匯眾智、聚眾力，推動供給側結構性改革不斷開創新局面。

　　——魄力大。去產能是推進供給側結構性改革的重要任務。2013年10月15日發布的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明確要積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾。隨后我省出臺的《化解產能嚴重過剩矛盾的實施意見》中，自我加壓，增加了煉油、輪胎兩個行業。今年制定實施的《深入推進供給側結構性改革的實施意見》，在去產能方面又主動加壓，提出了“5+4”產能過剩行業（鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工）產能利用率力爭回升到80%以上。這些都充分表明，我省在推進供給側結構性改革上，沒有因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，而是迎難而上，主動作為，敢于啃硬骨頭，勇于鳳凰涅槃。

　　——力度大。一方面，省委、省政府出臺的《深入推進供給側結構性改革的實施意見》，充分聚焦了急需突破的痛點，圍繞27項重點任務明確了40條含金量高、操作性強政策措施。另一方面，這幾年相繼出臺了系列措施，如從農業產業振興規劃到農村一二三產融合試點，工業轉型升級實施方案和22個專項行動計劃，“17+6”服務業轉型升級實施方案，“互聯網+”行動計劃等。此外，在關鍵環節力度更大，如制定實施電力體制改革方案，實現農業生產用電、一般工商業用電、大工業用電（除菏澤外）全省同網同價，工商業用電價格下調4.15分，比全國平均下調幅度高1.15分，大用戶直購電試點規模由去年的200億千瓦時擴大到700億千瓦時，預計企業全年可降低用電成本近百億元。

　　——空間大。“總量大省、人均中等”的現實表明，我省距“經濟強省”還有一定距離，在未來經濟增長的過程中仍然存在大量中長期投資需求；服務業占比超過第二產業，標志著我省已經進入服務經濟支撐引領發展的新階段，三次產業融合發展的空間巨大；城鎮化水平與先進地區差距較大，“三個市民化”進程的加快，城鎮化質量不斷提高，新型城鎮化的引擎作用更加凸顯；“兩區一圈一帶”深度融合，地區間梯度推移和升級還有很大空間，地區間的競爭與合作將長期存在，在你追我趕的過程中將釋放出巨大的經濟活力；創新的政策環境、制度環境和市場環境不斷優化，依靠創新來發展新主體、培育新動力、塑造新優勢的能效正在加快釋放；參與“一帶一路”戰略穩步推進，一大批境外合作項目、園區等正在加快建設，我省對外投資的廣度、深度和規模、層次將取得長足的進展；國家大力實施海洋強國戰略，我省藍色發展空間正在加速拓展；我省軍民融合基礎好、條件優，深度融合潛力巨大，等等，都表明我省推進供給側結構性改革的潛力大、空間廣闊。