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黃頂峰工作照
黃頂峰生活照
大眾網濟南11月25日訊 今年是改革開放40周年，也是檢察機關恢復重建40周年。近日，山東省發布了首屆10位“齊魯最美檢察官”,他們以人民的名義, 守望正義，捍衛法治，堅持原則，敢于擔當，用實際行動踐行著“立檢為公、司法為民”的錚錚誓言。
榮獲“齊魯最美檢察官”稱號的萊州市人民檢察院案管中心主任黃頂峰，是首批“案管人”。他參與組建了萊州市檢察院案管中心，為最高檢出臺案件管理職能和定位提供了鮮活的實踐范例。他創新“痕跡管理”工作模式，通過記錄徇跡，查找問題，促進辦案水平的提高。
談及未來，黃頂峰的目標很明確：不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，打響案管工作的“萊州品牌”。
參與組建萊州檢察院案管中心
在檢察機關眾多業務部門中，案件管理部門或許并不那么惹人注目。作為山東省首批選調生，黃頂峰到萊州市檢察院后，接到了一個新的任務，參與組建萊州檢察院案管中心。
回顧起案管中心的建立，黃頂峰的印象是：“工作比較繁雜，大家摸著石頭過河，一邊理順工作思路，一邊將責任落實到人，搭建起整個案管平臺。”
當時，上級檢察院案管部門尚未成立，案管部門有什么職能，如何開展工作，大家心里都沒有底。案管中心承擔了大量技術工作，而學法律出身的黃頂峰對程序編寫、網絡平臺搭建等一竅不通。
買書自學電腦知識，逐一摸索各部門的工作規律，黃頂峰逐漸探索形成了集統一受案、流程監管、案件評查等“九統一”的案件管理工作模式，為最高檢出臺案件管理職能和定位提供了鮮活的實踐范例。他還在全省率先建成案管綜合服務大廳，奠定了案管一廳五室的功能區劃基礎，被山東省檢察院、煙臺市檢察院和多個兄弟單位采用。
痕跡管理制度，也是這樣被“試出來”的。案管中心工作逐漸走上正軌后，黃頂峰又發現了問題。部分案件辦案過程缺少記錄，有的因記錄不規范，導致辦案瑕疵。黃頂峰和同事反復琢磨后，探索將“痕跡管理”理念運用到司法規范化建設中，以規范各種記錄為核心，通過記錄循跡，查找問題；通過記錄分析，來促進辦案水平的提高。
“痕跡管理制度的創建，黃頂峰不僅僅是完成一件事，更是完成一項改革，制定一項標準。怎么有利于司法規范化，就怎么做。”萊州市檢察院副檢察長王冠成說。在不斷的爭論和探討中，2014年，痕跡管理模式成型并逐步推廣。
看得見的規范提升了看得見的案件質量。案件管理平臺實施至今，萊州市檢察院案件質量一直位于煙臺檢察機關前列。高檢院對基層院進行的抽樣評估中，萊州市人民檢察院的案件質量以“瑕疵率最低、且無質量硬傷”的良好結果得到評估組的充分肯定和稱贊。“痕跡管理”模式也獲得全省檢察機關創新一等獎。
“借鑒”來第三方監督見證機制
在萊州市檢察院，黃頂峰是出了名的愛學習，好琢磨。下班后，黃頂峰最愛看各類新聞，尤其是與檢察工作有關的訊息。網絡科技發展如何服務檢察工作？區塊鏈技術有哪些特性可以和案管工作相結合？看似不相關的信息，在他的琢磨下往往能有出人意料的成效。
第三方監督見證機制就是他“借鑒”來的。
在研究了保險、衛生等行業的第三方參與機制后，黃頂峰和同事一起探索了第三方監督見證制度，成立了由人大代表、政協委員、專家學者、律師、社區群眾等40人組成的監督評議團，將檢察權運行置于開放、動態的監督之下，有利于群眾更加了解、理解和支持檢察工作，增強了檢察機關司法辦案的透明度和公信力。
在黃頂峰的主導下，檢察院探索形成了集統一受案、流程監管、案件評查等“九統一”的案件管理工作模式，得到時任最高檢案管辦的高度肯定，在全省率先建成案管綜合服務大廳，奠定了案管一廳五室的功能區劃基礎。
去年，周天軍調任萊州市檢察院檢察長沒幾天，就收到了黃頂峰送的一份“禮”——基于案件管理平臺的大數據而提出的萊州市檢察院業務工作的建議。這份20多頁的建議，不僅萊州市檢察院近幾年來的業務工作進行了翔實有據的分析，指出其中的成績和問題，更對下一步的工作提出了切實可行的戰略性建議。這份建議，幾天后在全院黨組會議上進一步細化為該年度工作大綱。
如今，司法改革不斷推進，黃頂峰對案管工作的思考也延伸到管理體制、機制變革層面。去年開始，每個季度，他都會針對全院業務工作，出一份考核分析，不僅為辦案人員提供參考，也能更好梳理規劃下階段的工作。
要做響“萊州案管”品牌
相比于公訴、偵監等業務部門，案管工作因形成時間較短，工作繁瑣龐大，并不那么惹人注目，一度甚至有撤銷案管的聲音出現。
出任案管中心主任時，黃頂峰就給案管中心做了個定位，它既是當事人和辦案部門的溝通樞紐，也是檢察機關對外形象展示的一個窗口。案管中心雖小，但其重要性不遜于其他業務部門。
案管中心直面群眾，怎么做好服務也是大文章。辦公室主任于珍的工作日志里，有這樣幾個事例：有偏遠農村或外地來的當事人，黃頂峰要求案管干警主動留下他們的電話，案件有進展時主動提醒，避免群眾跑腿。外地律師到萊州食宿不便，黃頂峰就設計制作了萊州地圖送給律師，哪里住方便，公交線路的排布，一目了然。
“細節體現規范，理念轉變以細節，專業才能公正，公平正義不僅僅體現在法庭之上，在每一個案件的細微處讓人感受到公正，也是一個檢察官的價值所在。”周天軍對記者說。
在黃頂峰的帶領下，案管工作這盞曾經微弱的燈，因為漸漸注滿燈油，開始綻放越來越奪目的光華。
如今的萊州案管工作，在山東省內乃至全國都小有影響。但黃頂峰并不滿足，他要在全國叫響“萊州案管”這個品牌，“工作沒有頂峰，總有人登得更高，看得更遠，我能做的，只有不斷攀登。”（大眾網-山東24小時客戶端記者 李立紅）
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