開發(fā)區(qū)全景

　　△建設(shè)中的現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)中心

　　△建成區(qū)日新月異

　　△中泰陽光電氣

　　△潔晶集團(tuán)“海洋人才俱樂部”成立暨科研中心啟用儀式

　　△亞太森博液體包裝紙項目

　　△創(chuàng)澤信息研發(fā)的無人機(jī)

　　△提供一站式通關(guān)服務(wù)的魯南(日照)國際貿(mào)易航運中心

　　△現(xiàn)代岱摩斯汽車傳動系統(tǒng)(日照)有限公司車間

　　四通八達(dá)的路網(wǎng)

　　作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,這一年,日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在項目、服務(wù)、平臺建設(shè)和民生上均取得了亮眼成績:

　　咬緊項目生命線

　　驅(qū)動招商快步跑

　　“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有別于傳統(tǒng)的區(qū)縣,必須按照國家級開發(fā)區(qū)的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn),緊緊扭住加快發(fā)展第一要務(wù),突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展主攻方向,強(qiáng)化招商引資上項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”對于開發(fā)區(qū)的發(fā)展,日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委主任徐淑利認(rèn)為,項目是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。

　　對此,開發(fā)區(qū)利用五項措施推動招商工作:明確“一把手”帶隊的目標(biāo)和責(zé)任,借鑒臨沂等地經(jīng)驗,與兩委成員、部門一把手簽訂《招商責(zé)任書》；發(fā)揮平臺作用,通過駐韓辦、駐京辦、駐滬辦等平臺,積極聯(lián)絡(luò)外商,主動走出去；進(jìn)一步理順項目推進(jìn)流程,建立從招商到審批辦事各個環(huán)節(jié)的“綠色通道”,提高行政效率；建立招商引資排名制,在媒體上逐月公布兩委成員、各部門單位的招商引資情況,根據(jù)項目數(shù)量、投資總額、當(dāng)前進(jìn)展等情況,排出名次,定期公示；對全區(qū)重點招商項目,建立數(shù)據(jù)庫和時間表,落實項目責(zé)任單位,每周一督導(dǎo),每月一次調(diào)度,嚴(yán)格卡準(zhǔn)時間節(jié)點,對焦投資進(jìn)度,形成實物形象,確保項目能夠盡快落地。

　　項目,項目,還是項目。

　　在招引重點上,圍繞構(gòu)建汽車零部件、漿紙印刷包裝、海洋裝備制造、糧油食品加工、臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系,堅持招大引強(qiáng),瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)500強(qiáng)企業(yè),重點招引科技含量高、投資強(qiáng)度高、項目產(chǎn)出高、稅收貢獻(xiàn)高和產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的“四高一強(qiáng)”項目。

　　開發(fā)區(qū)還結(jié)合自身特點,量體裁衣,搭建園區(qū)招商新載體。依托汽配園,研究建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園的實施辦法和政策,確立產(chǎn)業(yè)園在貿(mào)易、金融、通關(guān)、檢驗檢疫等方面的便利措施；依托區(qū)內(nèi)海洋生物、化工產(chǎn)業(yè)項目,對生物科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行規(guī)劃論證,啟動起步區(qū)已開始規(guī)劃建設(shè),并預(yù)留1500畝發(fā)展空間；探索政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)為主招商的開發(fā)模式,重點招引和培育發(fā)酵類、萃取類生物科技項目,努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　專業(yè)招商、親情招商、以商招商、委托招商、顧問招商、中介招商……為招引大項目落地,開發(fā)區(qū)不斷拓展招商模式。

　　針對汽車零部件這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開發(fā)區(qū)專門規(guī)劃了中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園,深入推進(jìn)與韓國大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。對落戶項目,不僅在落地建設(shè)階段,幫助項目辦理審批手續(xù),保障好項目供地以及水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套,項目建成運營后,區(qū)里還為項目提供招工招聘、安全生產(chǎn)、勞資保障等需求服務(wù),甚至投資者和職工交通、就醫(yī)、子女入學(xué)等生活方面的需求服務(wù)也同樣滿足。

　　“工作日隨叫隨到、周末和節(jié)假日不超半小時”,一張小小的“項目服務(wù)聯(lián)系卡”上凝聚了開發(fā)區(qū)工作人員的努力,這得益于《項目建設(shè)全天候三級服務(wù)承諾制度》的出臺,該制度以快速協(xié)調(diào)解決困難問題為導(dǎo)向,設(shè)立開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、項目具體服務(wù)單位三級責(zé)任主體,將三級負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話印制在“項目服務(wù)聯(lián)系卡”上,發(fā)放至區(qū)內(nèi)落戶項目。

　　此外,開發(fā)區(qū)還對重點骨干企業(yè)實行區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,對重點產(chǎn)業(yè)項目健全倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理等制度,設(shè)立項目現(xiàn)場辦公室、派駐代辦員、現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研等,全力推進(jìn)項目建設(shè)。凡是項目需要的,舉全區(qū)之力支持。

　　暖了人心,贏來了信任。2015年,全區(qū)重點推進(jìn)落實了總投資126億元的36個內(nèi)資項目,總投資7.6億美元的27個外資項目,其中注冊資本過億元內(nèi)資項目6個、過1000萬美元的外資項目6個,實際到位內(nèi)資27億元、外資2.4億美元。先后推進(jìn)天星自動化、柳成新和、臨港現(xiàn)代物流園等產(chǎn)業(yè)項目,全年完成實際利用外資2.4億美元；新注冊資本100萬元以上的項目509個,累計注冊資本26.59億元。

　　良好營商環(huán)境　引鳳歸來

　　在日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),相對于飛速發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍是短板,尤其是工業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏完善的生活配套。“建設(shè)‘三個中心’,既是日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的必由之路,也是突破園區(qū)、聚力招引的迫切要求。”徐淑利語重心長地向筆者談到營造軟環(huán)境的重要性。“新常態(tài)下,開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的洼地效應(yīng)已消失殆盡,項目招引靠拼資源、拼政策的老路已經(jīng)行不通了,現(xiàn)在應(yīng)該拼過硬的營商環(huán)境。”

　　政策紅利少了,區(qū)域間項目競爭越發(fā)激烈,在這樣的情況下,怎樣抓住企業(yè)的心?

　　去年,日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動了外商服務(wù)中心、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)中心、工業(yè)鄰里中心“三個中心”,打造與國際接軌的工作環(huán)境、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　“三個中心”建成后,可為企業(yè)及職工提供生產(chǎn)、生活、創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。在現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)中心,企業(yè)無需征地建廠房,只要出圖紙,廠房由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè),企業(yè)實現(xiàn)了“私人訂制”“拎包入駐”。坐落于中韓產(chǎn)業(yè)園的外商服務(wù)中心,定位于韓式風(fēng)格,設(shè)計、裝修聘請了韓國專業(yè)人員來把關(guān),旨在為外商創(chuàng)造與國際接軌的工作和生活環(huán)境。工業(yè)鄰里中心建筑面積達(dá)5萬余平方米,其中公寓面積4萬平方米,配套服務(wù)設(shè)施1.1萬平方米,可為周邊40多家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人提供住宿、餐飲、購物、辦公培訓(xùn)等一站式服務(wù),建成后將成為一個功能強(qiáng)大的綜合性社區(qū)。

　　這一年,開發(fā)區(qū)的服務(wù)業(yè)成績同樣亮眼。資金短缺扼住了很多企業(yè)發(fā)展的咽喉。為緩解這一問題,日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)致力于建設(shè)現(xiàn)代港口金融中心,提升金融對實體經(jīng)濟(jì)的支撐能力。積極招引金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,截至目前,已有36家金融保險機(jī)構(gòu)正式營業(yè)。

　　2015年,全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)突破1000家,通過區(qū)港聯(lián)動,開發(fā)區(qū)與港口各業(yè)務(wù)部門建立了暢通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,臨港大宗商品物流業(yè)蓬勃發(fā)展,其中商貿(mào)物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額630億元,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到24.4%。

　　創(chuàng)城好不好　百姓說了算

　　創(chuàng)城是要以文明的制度牽引城市的進(jìn)步。

　　創(chuàng)城能否做得好,關(guān)鍵在于群眾的支持和參與,為此開發(fā)區(qū)輿論引導(dǎo)先行,通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,組建29臺宣傳車在全區(qū)全天巡回宣傳,增設(shè)更換大型形象宣傳牌、道旗、文化墻等400余塊營造宣傳氛圍。與此同時,將13萬份裝有明白紙、倡議書、致廣大市民、學(xué)生家長、經(jīng)營業(yè)戶等的信封分發(fā)到每戶居民、每個學(xué)生手中。

　　“你看看這條路是不是比以前寬敞了。”2015年10月13日,開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊的工作人員齊玉早自豪地指著鄭州路的兩側(cè)向筆者介紹,聲音有些沙啞。“這條路上原來有十幾家燒烤攤在店外擺攤,在我們與業(yè)主多次講道理后,才說服他們把店外的攤撤了回去。”

　　如今的車家村越來越像個花園。這個位于開發(fā)區(qū)北京路街道的小村,道路整潔,高屋亮舍整齊地排列,松樹、芙蓉等樹木扮靚了這個秋日的小村莊。村北頭往西數(shù)十步,村內(nèi)廣場上建立了小公園,還有健身設(shè)施。每當(dāng)晚飯后,就會有村民到村子的廣場里跳廣場舞,公園里新建的音樂噴泉每天也都會如約盛放。

　　這一年,通過創(chuàng)城,開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了美麗蝶變。

　　此外,開發(fā)區(qū)建設(shè)部門會同各街道對全區(qū)74個小區(qū)基本情況進(jìn)行摸底排查,對其中13個無物業(yè)、無主管單位、無人防的“三無”小區(qū),采取政府兜底方式,將其納入開發(fā)區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心成立的物業(yè)公司,實現(xiàn)管理無縫隙、全覆蓋；在取消占道經(jīng)營、違章建筑的基礎(chǔ)上,按照就近就便的原則,共新建市場4處,關(guān)閉2處,拆除重建1處,遠(yuǎn)期規(guī)劃市場2處,全部改造建成后,所有市民都可在家門口1公里內(nèi)找到市場；在道路兩側(cè)、商鋪前規(guī)劃臨時停車位3000余個,在建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了3處大型公共停車場,成立了專門的停車管理公司負(fù)責(zé)管理,讓停車更加規(guī)范有序；通過市場化運作,將86個行政村和項目園區(qū)的環(huán)境保潔和生活垃圾清運工作整體打包交由專業(yè)保潔公司打理,城市管理部門騰出更多精力強(qiáng)化“監(jiān)管”。

　　不僅如此,開發(fā)區(qū)民生服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善,提高城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)分別提高到每人每年4300元和3300元；同步提高醫(yī)療救助力度,向月收入不足40元的農(nóng)村特困低保家庭和月收入不足70元的城市特困低保家庭發(fā)放低保慈善卡,加大對困難群體的兜底保障。

　　關(guān)注養(yǎng)老問題,開展居家養(yǎng)老購買服務(wù),為符合享受居家養(yǎng)老服務(wù)條件的老年人提供助餐、助潔等基本生活照料服務(wù)。開展“情暖萬家”項目,為全區(qū)100戶低保家庭、五保戶、低保邊緣等困難家庭發(fā)放慰問金。成立區(qū)慈善總會,征集慈善總會創(chuàng)始基金111萬元；鼓勵以醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老為代表的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　本版圖片由　路杰　提供