■ 扎堆貧困的比重變得很小，“插花式”貧困、分散零星的貧困結(jié)構(gòu)成為主流。所以精準(zhǔn)扶貧變得迫切，亟需把貧困人口精準(zhǔn)到一張電子“扶貧地圖”上，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)那些即將闖進(jìn)貧困線的人群。

　　■ 扶貧最核心的就是抓教育，讓貧困人口通過(guò)教育，學(xué)到知識(shí)和技能，以遏制貧困增量。

　　■ 把農(nóng)民從土地里請(qǐng)出來(lái)之前，不能單純把他們的土地流轉(zhuǎn)給某個(gè)合作社或企業(yè)，而要引導(dǎo)他們把土地入股到企業(yè)當(dāng)中，以定期獲得分紅，并領(lǐng)取土地流轉(zhuǎn)租金，然后才放心地進(jìn)城打工賺錢(qián)。

省人大代表、濱州市委書(shū)記張光峰接受大眾網(wǎng)記者專訪。

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南1月26日訊（記者 李兆輝） “從數(shù)字上來(lái)講，濱州扶貧壓力不大，但最大難點(diǎn)在于，現(xiàn)在的扶貧與過(guò)去發(fā)生了很大變化。‘插花式’貧困結(jié)構(gòu)占了主導(dǎo)。”26日，省人大代表、濱州市委書(shū)記張光峰接受大眾網(wǎng)記者采訪，他說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧變得迫切，亟需把貧困人口精準(zhǔn)到一張電子“扶貧地圖”上，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)那些即將闖進(jìn)貧困線的人群。

　　繪制一張“扶貧地圖”，動(dòng)態(tài)掌握每一人

　　2015年初，濱州貧困人口16.4萬(wàn)，經(jīng)過(guò)一年，有5.4萬(wàn)人脫貧，貧困人口還剩11萬(wàn)。作為脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，張光峰是這樣打算的：在接下來(lái)的兩年里，按每年脫貧5.5萬(wàn)人的目標(biāo)，2017年完成脫貧任務(wù)，再經(jīng)2018年的整改鞏固，最終穩(wěn)妥全面脫貧。

　　基于往年脫貧成果和自我加壓的干勁，張光峰說(shuō)，濱州提出提前一個(gè)不落地?cái)[脫貧困的目標(biāo)，不是喊口號(hào)、說(shuō)大話，而是立足濱州實(shí)際和濱州發(fā)展，科學(xué)提出的。而且從數(shù)字上來(lái)講，這一目標(biāo)對(duì)濱州壓力不大，但最大難點(diǎn)在于‘插花式’貧困結(jié)構(gòu)。

　　張光峰認(rèn)為，解決‘插花式’貧困的難題，在于精準(zhǔn)。首先要數(shù)字精準(zhǔn)，每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)村的貧困人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等，都要精準(zhǔn)無(wú)誤；同時(shí)原因要精準(zhǔn)，以便精準(zhǔn)下藥。即使是一些懶人致貧，一心只等著政府幫扶的人，也一定要精準(zhǔn)摸清原因。還有一些因喪失勞動(dòng)力致貧的人群，在原因上要注意有所區(qū)分，比如要摸清他們家里是否還有子女贍養(yǎng)等。

　　“精準(zhǔn)，不是用公式計(jì)算出來(lái)的，而要用信息化手段。”張光峰建議，要把所有的貧困人口，精準(zhǔn)地放到一張“扶貧地圖”上。打開(kāi)電腦，就能清晰了解到每一個(gè)人的貧困情況，能直接與他們?nèi)〉寐?lián)系。同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，把即將闖入貧困線以下的人群監(jiān)測(cè)好、解決好。只有精準(zhǔn)到這種程度，才能履行好脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)政治責(zé)任，確保一個(gè)貧困人口都不能落下，不給山東、全國(guó)拖后腿。

　　把教育作為扶貧核心，讓農(nóng)民離開(kāi)土地有3份收入

　　有了精準(zhǔn)的數(shù)字和原因，接下來(lái)就是怎樣脫貧。

　　“脫貧首先要抓教育。”張光峰說(shuō)，濱州16.4萬(wàn)的貧困人口中，初中文化水平以下的占了94.4%，所以貧困的最核心原因在教育缺失。而要解決這一問(wèn)題，最主要的辦法就是加強(qiáng)教育，讓一部分貧困人口根據(jù)自身特長(zhǎng)，學(xué)習(xí)技能。緊接著，張光峰以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，闡述了教育和培訓(xùn)對(duì)扶貧的重要性。

　　他說(shuō)，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)人力的需求將存在很大缺口，尤其是隨著居家養(yǎng)老的發(fā)展，受到培訓(xùn)和教育的農(nóng)村人將在這個(gè)行業(yè)大有可為。“但前提是這些人要獲得相關(guān)技能培訓(xùn)。”張光峰建議，政府應(yīng)建立家政學(xué)校或民政大學(xué)，讓從土地里走出來(lái)農(nóng)民，特別是有勞動(dòng)能力的貧困人口，走進(jìn)大學(xué)，學(xué)習(xí)家政服務(wù)技能，增加就業(yè)和收入的機(jī)會(huì)。

　　張光峰建議，農(nóng)民到城市務(wù)工之前，需要解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的一個(gè)問(wèn)題，就是不能單純的把土地流轉(zhuǎn)給某個(gè)合作社或企業(yè)，而要以土地入股的形式參與企業(yè)分紅，并領(lǐng)取土地流轉(zhuǎn)租金，然后再放心地進(jìn)城打工賺錢(qián)。這一來(lái)，農(nóng)民就會(huì)有3部分收入，而且農(nóng)民就變成了股民，土地就變成了股份。農(nóng)民賺了錢(qián)，有了資本積累，政府還要引導(dǎo)他們不要僅把錢(qián)放在銀行里，而是要投入到土地入股的企業(yè)當(dāng)中，進(jìn)而把資金變成股金，享受到更多的分紅。這也是脫貧最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，既解決了貧困存量，還會(huì)有效遏制增量，防止貧困反彈。

　　“等農(nóng)民到城市務(wù)工以后，農(nóng)村就可以搞規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化，甚至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)里形成一二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)里有工業(yè)、有服務(wù)業(yè)。”張光峰認(rèn)為，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，就“一產(chǎn)抓一產(chǎn)”，是沒(méi)有出路的。要有出路，必須“接二連三”。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)要對(duì)接工業(yè)和服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。

　　兜底喪失勞動(dòng)能力的人群，為他們的子女提供免費(fèi)教育

　　“而對(duì)于那些五保戶、喪失勞動(dòng)能力的人，政府則需要兜底。”張光峰說(shuō)，但絕不能只“輸血”，因?yàn)闊o(wú)論救助他們多少錢(qián)，都有花完的時(shí)候，最終還會(huì)返貧。但有一個(gè)辦法可以解決這個(gè)問(wèn)題，就是請(qǐng)他們到養(yǎng)老院的同時(shí)，引導(dǎo)他們把土地入股到合作社或企業(yè)，享受股民的分紅待遇。政府的相關(guān)救助款不能停發(fā)，要引導(dǎo)他們把這些錢(qián)以股本的形式投資企業(yè)，獲得更多分紅；但如果他們不愿意，也可以自己留著。

　　“那么問(wèn)題來(lái)了，養(yǎng)老院、敬老院該建多少合適呢？要建什么樣的養(yǎng)老院呢？”張光峰坦言，他在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村的養(yǎng)老院、敬老院閑置了大約50%。之所以閑置，是因?yàn)楣芾硖珯C(jī)械、不人性化。老年人進(jìn)入養(yǎng)老院后，往往只能坐在屋里說(shuō)話、看電視，生活范圍受到很大限制，普遍覺(jué)得很枯燥。

　　“我當(dāng)時(shí)問(wèn)了幾個(gè)無(wú)勞動(dòng)能力的老年人，你們?yōu)槭裁床辉溉ヰB(yǎng)老院，得到的答案是‘管得太死了，沒(méi)有自由’。”張光峰說(shuō)，如果不把這部分人的顧慮打消，很有可能留下新的返貧隱患。所以下一步，就需要敬老院盡快改善管理，以人為本，增強(qiáng)吸引力。而第二個(gè)需要兜底的群體，就是喪失勞動(dòng)能力人群的子女，政府需要為他們提供無(wú)償免費(fèi)的教育。這兩個(gè)兜底，是脫貧的重中之重。