“十三五·夢想進行時 ——專家解讀系列訪談”（1）

　　徐加明：在協(xié)調發(fā)展中打造經濟新增長點拓展新空間

11月3日下午，中共山東省委黨校經濟學部教授徐加明做客大眾網，對其協(xié)調發(fā)展理念進行解讀。

　　大眾網濟南11月3日訊（記者 張琨）創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，近日，“十三五”五大發(fā)展理念成為網友關注的焦點。今天下午，中共山東省委黨校經濟學部教授徐加明做客大眾網，對其中的協(xié)調發(fā)展理念進行了深刻解讀。他認為，要在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中拓展經濟發(fā)展空間，重點打造經濟增長點；同時，破除城鄉(xiāng)二元結構，應城鄉(xiāng)一體規(guī)劃先行，農村公共設施和服務建設要提速。

　　在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中打造經濟新增長點，拓展發(fā)展空間

　　徐加明提出，協(xié)調發(fā)展是“五大發(fā)展理念”的重要組成部分，涉及到區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調、經濟社會協(xié)調和新型“四化”推進等方面。跟全國其它地區(qū)一樣，山東在區(qū)域經濟發(fā)展方面也存在著不平衡、不協(xié)調情況，在“十三五”期間，全面建設小康社會就要在協(xié)調發(fā)展中打造新的經濟增長點，不斷拓展發(fā)展新空間。

　　徐加明舉例說，以“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃為例，要在協(xié)調發(fā)展中突出各地的優(yōu)勢發(fā)展；推進均衡發(fā)展，從產業(yè)轉移方面入手，促進高端產業(yè)轉移，成熟產業(yè)轉移，拉動欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展。

　　他還建議，要加大基礎設施建設投資，特別是中西部地區(qū)道路、信息化等方面的基礎設施建設，從而加快城市化進程，形成以城市群為主體，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農村社區(qū)一體的城市化體系，通過產業(yè)輻射、區(qū)域協(xié)調等，實現全面步入小康社會的目標。

　　城鄉(xiāng)一體規(guī)劃先行，農村公共設施和服務要跟上

　　在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面，徐加明認為，破除城鄉(xiāng)二元結構，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打破城鄉(xiāng)在體制安排上的障礙，首先要做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。

　　在他看來，要改變城是城、鄉(xiāng)是鄉(xiāng)的舊格局，把城鄉(xiāng)結合為一體規(guī)劃發(fā)展，這就要加大對農村公共設施的投入，比如道路、信息化等。同時，還應加大對農村公共產品的投入，比如教育、醫(yī)療、社會保障等。

　　協(xié)調發(fā)展落到區(qū)縣一級，要明確劃分“四個開發(fā)區(qū)”

　　如果協(xié)調發(fā)展從宏觀的區(qū)域具體到區(qū)縣，徐加明認為，要從優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以及禁止開發(fā)區(qū)四個方面入手，促進協(xié)調發(fā)展。其中，優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)大力發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，集聚人口，集聚產業(yè)；限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)形成農產品主產區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，使得人口和產業(yè)轉移到重點開發(fā)區(qū)。從而形成優(yōu)化開發(fā)區(qū)注重創(chuàng)新，重點開發(fā)區(qū)注重大力發(fā)展城鎮(zhèn)化工業(yè)化，促成經濟與社會協(xié)調發(fā)展的局面。

　　此外，徐加明說，還要進一步提高經濟與社會的協(xié)調發(fā)展，其出發(fā)點是以人為本，因為發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享。他認為，現階段的首要任務是進一步提高人民群眾的收入，在民生方面加大投入，特別是在就業(yè)、醫(yī)療和社會保障等方面。