山東出臺意見改進加強行政執法 首次輕微違法以教育為主

　　大眾網濟南1月14日訊（記者 馬俊驥）今天下午，山東省政府新聞辦公室召開行政執法和行政執法監督工作新聞發布會。大眾網記者從新聞發布會上了解到，1月4日，省政府辦公廳印發了《關于改進和加強行政執法工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》要求，對當事人首次輕微違法行為，以教育勸誡為主，防止“以罰代管、只罰不管”；建立執法人員退出機制和執法人員人身意外傷害保險等制度，強化對違法執法行為的責任追究。

　　新聞發布會上，省政府法制辦黨組副書記、副主任周立軍解讀了《關于改進和加強行政執法工作的意見》，并介紹了有關工作情況。

　　周立軍說，行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式，是法治政府建設的重要內容。我省一直高度重視行政執法工作，各級行政機關依法行政意識不斷增強，行政執法效能不斷提高，但執法行為不規范、執法程序不健全、執法形象不文明、執法監督不到位等現象還不同程度存在，粗暴執法、隨意執法、選擇執法的情況時有發生。

　　1月4日，省政府辦公廳印發了《關于改進和加強行政執法工作的意見》，著眼于解決當前執法存在的突出問題，在推進行政執法體制改革，規范行政執法行為，改進行政執法方式，加強行政執法隊伍建設，強化行政執法監督力度等方面，提出針對性、實效性強的舉措，對規范和加強行政執法工作作出了全面部署。

　　《意見》要求，改革城市管理執法體制，加強城市管理執法領域制度設計，研究制定山東省城市管理行政執法條例，從源頭上理順城市管理執法體制；加大重點領域執法力度，對食品藥品安全、安全生產、環境保護、社會治安、勞動保障等關系人民群眾切身利益的重點領域，加大執法力度；全面推行行政指導，在行政執法過程中，要求執法人員堅持教育與處罰并重原則，增強“保護合法、服務守法、制裁違法”意識，對當事人首次輕微違法行為，以教育勸誡為主，防止“以罰代管、只罰不管”。

　　嚴格行政執法主體和人員資格管理，今年要對全省行政執法人員進行一次嚴格清理，確保具備執法資格的人員進行執法，并要建立執法人員退出機制，對已經不具備執法資格的人員，及時注銷執法證件；加強對行政執法人員的考核和保障，建立執法人員人身意外傷害保險等制度，堅決處理阻礙執法人員依法履職的違法行為，推動形成全社會支持行政執法的氛圍；強化對違法執法行為的責任追究，對在執法監督過程中發現的應當追究有關人員行政責任的，移送監察機關依法處理；對涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑責。