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“便利化”放權：行政權力事項砍掉一半 項目建設周期縮短1年以上
青島西海岸新區包括黃島區全部行政區域，陸域面積2127平方公里，相當于一個深圳、兩個香港、三個新加坡，總人口180萬人。
“當前，新區正處在大開發大建設的關鍵期，投資仍然是新區發展的重要動力。因此，投資便利化也是改革的主攻方向之一。”李奉利介紹，圍繞項目引進建設的關鍵環節，聚焦“痛點”、瞄準“堵點”，進行系統性、協調性、針對性創新試點，區級行政權力事項精簡了50%，行政審批事項精簡了18%，政府投資類項目審批提速80%以上，項目建設周期平均縮短1年以上，土地成本降低10%以上，兩年多來先后引進產業項目1000余個，總投資累計超過萬億元，做到了天天有項目，固定資產投資保持16%以上的高速增長，使新區嘗到了改革的“甜頭”。
李奉利接著說，特別是新區率先推行了一地多用、規劃公告制、工業用地彈性出讓、施工彈性許可等制度，這些制度都是一些創新性試點。
比如，“一地多用”規劃管理辦法，改變了過去粗放的、機械的單一性質用地管理模式，允許一宗地上同時建設多種功能的建筑物，使用地管理變得更精細、更靈活。以東方時尚中心項目為例，該項目包含商業、文化、科研等多種業態，要是在過去，需要申請7塊建設用地，辦理7套用地手續，而現在只需要辦理一個土地使用證就可以了。比如，規劃公告制度，就是變被動審批為主動服務，規劃部門依據區域規劃先行確定宗地規劃指標及方案設計要求，提前向全社會進行公告，并直接將“一書兩證”（規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）發放給項目單位，相關規劃圖紙可后置報存，為企業節省3-6個月時間。再比如，施工彈性許可制度，就是變“先圖先費后證”為“先證后圖后費”，以往社會投資項目辦理施工許可，缺一份材料，審批就無法推進，如今可以容缺受理，減少了程序運作時間，提高了企業辦事效率。對辦理許可證需要繳納的費用，還可實行減免或后置繳納，企業甚至可以用許可證融資，兩頭受益。自去年5月實施彈性施工許可以來，共辦理彈性許可173個，合同價款117億元，建筑面積710萬平方米，緩繳各項費用4億多元，幫助企業融資44億元，實踐效果非常理想。
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