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　　編者按：

　　“十二五”期間，山東人社工作成績顯著：城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)十二年實現(xiàn)雙過百萬；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系多項工作走在全國前列；實施人才強省戰(zhàn)略，4000多名海外高層次人才來魯創(chuàng)業(yè)……在這些宏觀數(shù)據(jù)背后，是山東人社工作不斷改革創(chuàng)新的成果，是落實到千家萬戶、無數(shù)個體的社會福祉的不斷提升。大眾網(wǎng)記者兵分幾路，奔赴山東多地，分別從就業(yè)優(yōu)先、社會保障、人才強省、同工同酬、基層基礎(chǔ)等五個方面剝繭抽絲，用普通人的故事講述人社工作改革的點點滴滴。即日起，大眾網(wǎng)在主站、山東24小時新聞客戶端、山東手機報、大眾網(wǎng)官方微博、微信全平臺同步推出系列報道——走進人社亮改革。

　　走進人社亮改革——基層基礎(chǔ)篇

　　打通服務(wù)群眾最后一公里山東6萬社區(qū)建起人社服務(wù)站

　　大眾網(wǎng)記者樊思思

　　一位家住燕山街道的居民來到人社服務(wù)中心咨詢居民醫(yī)保信息，工作人員正在耐心為他講解相關(guān)政策和辦理流程。

　　為方便吳洪飛乘坐輪椅進出，省人力資源社會保障信息中心特意將機房、監(jiān)控室的部分臺階修改成了坡道。

　　每個人社服務(wù)中心和人社服務(wù)站都設(shè)有查詢機，市民只需要刷身份證，就可以隨時查詢公積金繳存、社保情況、勞動關(guān)系、就業(yè)信息等多項個人信息。

　　各個人社服務(wù)中心風格統(tǒng)一，辦事大廳寬敞明亮，群眾可在此辦理社保、小額貸款、就業(yè)、勞動關(guān)系等69大項業(yè)務(wù)，100多小項業(yè)務(wù)。

　　2015年11月2日，無腿青年吳洪飛第一天來到山東省人力資源社會保障信息中心上班，他也是2015年山東省直單位通過公開招考錄用的唯一一名重度殘疾人。

　　1月14日，大眾網(wǎng)記者來到濟南市歷下區(qū)燕山街道人力資源和社會保障服務(wù)中心，實地探訪人社系統(tǒng)“打通服務(wù)群眾最后一公里”的建設(shè)成果。

　　“想辦社會保險卻沒有正式工作？沒關(guān)系，只要戶籍在本轄區(qū)內(nèi)，帶上身份證和戶口本就能到服務(wù)中心辦理社保。”“想做點小生意可手頭的錢卻不夠？簡單，帶上相關(guān)資料到服務(wù)中心，符合條件的個人都能辦理，貸款額度也從以前的3萬元提高到了10萬元。”“想了解公積金繳存余額卻沒空去公積金管理中心？不用這么麻煩，拿著身份證，到服務(wù)中心門口的機器上就能查詢得一清二楚。”……

　　“服務(wù)中心”到底是個啥地方，能隨時幫咱老百姓解決生活中的大小事情？1月14日，大眾網(wǎng)記者實地探訪了濟南市歷下區(qū)燕山街道人力資源和社會保障服務(wù)中心，這個“中心”不僅能辦理上文中提到的社保、小額貸款、公積金查詢，更涵蓋了包括就業(yè)、勞動關(guān)系等在內(nèi)的69大項業(yè)務(wù)，100多小項業(yè)務(wù)，用服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)科科長張鳳的話來說，“生老病死，咱老百姓一輩子需要辦理的證明和各種小本本，基本上都在這里了。”不僅各個街道有社保服務(wù)中心，各個社區(qū)內(nèi)也都設(shè)立了社保服務(wù)站，最關(guān)鍵的當屬一個“近”字，老百姓再也不用為了辦理一項業(yè)務(wù)“跑斷腿”，在家門口的社保中心、社保站里就全都解決了。

　　近年來，山東省人社系統(tǒng)大力發(fā)展建設(shè)公共服務(wù)體系，連續(xù)3年在全省人社系統(tǒng)開展行政程序年、基層基礎(chǔ)年、作風建設(shè)年“三項活動”，大力加強以“四基一化”為主要內(nèi)容的公共服務(wù)能力建設(shè)。全省60174個社區(qū)建起了人力資源社會保障服務(wù)站，基層公共服務(wù)平臺進一步拓展；小小的社保一卡通正向著“身兼百職”的多功能目標進發(fā)，人社系統(tǒng)整體公共服務(wù)信息化水平不斷提高；通過公開競聘，重度殘疾人吳洪飛被招進省人社廳直屬事業(yè)單位，省人社廳為促進殘疾人就業(yè)帶了個好頭，人社系統(tǒng)隊伍建設(shè)更是碩果累累……

　　“小站”搭起人社公共服務(wù)大平臺，讓老百姓少跑腿多辦事

　　1月14日下午，大眾網(wǎng)記者來到歷下區(qū)燕山街道人力資源和社會保障服務(wù)中心，為了增強居民辨識度，濟南市所有社保服務(wù)中心于去年更換了統(tǒng)一的牌匾顏色和上墻標識，這使得這個成立于10多年前的服務(wù)中心煥然一新。午飯時間剛過，寬敞明亮的大廳里，前來辦理業(yè)務(wù)的群眾并不多，服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)科科長張鳳指著懸掛在各個業(yè)務(wù)窗口上方的標識牌告訴大眾網(wǎng)記者，整個大廳有十幾個窗口，最忙的就屬養(yǎng)老、社保窗口，“忙起來的時候，從早上8點半坐到中午12點，中間連上廁所的時間都沒有。”不過，看著辦事群眾滿臉焦急走進來，開開心心走出去，能讓轄區(qū)居民在家門口就把醫(yī)保、退休金等大事辦妥，張鳳和同事們都覺得再累也值得。

　　距離燕山街道人力資源和社會保障服務(wù)中心不足一公里，就是燕山小區(qū)社區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)站的所在地。從“服務(wù)中心”到“服務(wù)站”，一字之差，讓人社系統(tǒng)的基層公共服務(wù)平臺離百姓更近了一步。燕山小區(qū)居委會書記主任于永峰告訴大眾網(wǎng)記者，這個人社服務(wù)站是燕山街道人社服務(wù)中心下轄的7個站之一，也是濟南市最早成立的社保服務(wù)站。“人們正在由‘單位人’向‘社會人’轉(zhuǎn)變，許多事無法在依賴單位，而要靠個人去辦理，這對人社工作有了更高更細致的要求。”于永峰說，深入到各個小區(qū)的人社服務(wù)站能辦理大部分基礎(chǔ)的手續(xù)，站上工作人員對小區(qū)居民的情況更加了解，工作起來事半功倍，百姓省時省力，心情也暢快。

　　近年來，山東省人社系統(tǒng)大力發(fā)展遍及全省的基層公共服務(wù)平臺，努力打通服務(wù)群眾的最后一公里，建設(shè)工作取得了突出成效。大眾網(wǎng)記者從山東省人社廳了解到，截止到2015年底，全省96個縣（市、區(qū)）建成縣級綜合服務(wù)中心，36個縣（市、區(qū)）即將基本建設(shè)完工；所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立人力資源社會保障所（中心），60174個社區(qū)（行政村）設(shè)立人力資源社會保障服務(wù)站，社區(qū)建成率達100%。

　　小小社保卡擁有上百項功能，人社網(wǎng)絡(luò)把方便送到百姓手邊

　　對很多老百姓來說，社保卡這個小東西并不陌生，山東省自2008年開始發(fā)行部省統(tǒng)一標準的社會保障卡，截止到2015年10月底，全省累計持卡人數(shù)已達到5833萬。上醫(yī)院掛號看病，去藥店刷卡買藥，退休了還能拿著它領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，這幾項功能是大多數(shù)人最常用到的。不過，要說查詢公積金余額、管理學(xué)籍信息甚至領(lǐng)取單位工資等功能也能被這張小小卡片收入囊中，不少人心里恐怕得打個問號。

　　如今，隨著“金保工程二期”即將在全省實施，社保卡“身兼百職”將不再僅僅是個夢想。據(jù)省人力資源社會保障信息中心主任崔京建介紹，“金保工程二期”的一個重點就是打造“社會保障一卡通”，一方面集中建設(shè)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險系統(tǒng)、公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)、勞動關(guān)系管理信息系統(tǒng)、人事人才信息系統(tǒng)，另一方面不斷充實全省人力資源庫、全省社會保障數(shù)據(jù)庫和省級社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫。有了應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息的支持，社保一卡通將有望實現(xiàn)醫(yī)療保險即時結(jié)算、勞動職業(yè)能力鑒定、公積金余額查詢和發(fā)放、單位工資補貼發(fā)放等102項應(yīng)用功能；依托人社系統(tǒng)覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社保卡在省內(nèi)跨地區(qū)使用也并非難事，屆時，這張小小的卡片將成為真正實惠的一卡通。

　　社保一卡通雖小，卻能讓老百姓體驗到實實在在的方便，更是省人社廳打造覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)上極為重要的環(huán)節(jié)。近年來，省人社系統(tǒng)不斷提升公共服務(wù)信息化水平，實施“一網(wǎng)、一庫、一卡、一號”等“四個一”工程，加快建設(shè)聯(lián)通城鄉(xiāng)的人社網(wǎng)絡(luò)體系，為群眾提供高效、便捷、個性化服務(wù)。大眾網(wǎng)記者從省人社廳了解到，截至目前，全省2000多個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到99%，并把網(wǎng)絡(luò)延伸到了3.5萬個社區(qū)和行政村；有疑問打電話，作為省人社廳開通的面向社會的綜合服務(wù)平臺，“12333”社保服務(wù)熱線年咨詢量已達到450余萬人次。

　　以身作則錄用重度殘疾人，省人社廳倡導(dǎo)“人才優(yōu)先”加強隊伍建設(shè)

　　2015年4月，29歲的山東青年吳洪飛報名參加2015年省屬事業(yè)單位公開招聘，在報考信息的崗位一欄，他鄭重地選擇了省人社廳直屬事業(yè)單位——省人力資源社會保障信息中心崗位2。6個月后，在筆試、面試中一路過關(guān)斬將的吳洪飛順利通過體檢和公示，被省人力資源社會保障信息中心正式錄用。他也是2015年山東省直單位通過公開招考錄用的唯一一名重度殘疾人。談及此事，山東省殘疾人聯(lián)合會教育就業(yè)部部長張文濤連連表示，對有才能的殘疾人和普通人一視同仁，積極促進殘疾人就業(yè)，“省人社廳給我們大家?guī)Я藗€好頭”。

　　大眾網(wǎng)記者從省人社廳了解到，今年10月，山東省委組織部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見》中明確，2016年起，省委組織部、省編辦、省人社廳、省財政廳、省國資委、省殘聯(lián)等6個部門將各拿出1個崗位，定向招錄符合條件的殘疾人公務(wù)員。為進一步促進殘疾人按比例就業(yè)，該《實施意見》還指出，黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭執(zhí)行殘疾人按比例就業(yè)政策，到2020年，省級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、地市級殘工委主要成員單位至少安排1名殘疾人。同時，殘疾人報考公務(wù)員的政策也有所放開，根據(jù)《實施意見》要求，除特殊崗位外，各級黨政機關(guān)不得額外設(shè)置限制殘疾人報考的條件，招錄機關(guān)專設(shè)殘疾人崗位時，要適當放寬報考條件和開考比例，為殘疾考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。通過公開公平競爭錄用無腿青年吳洪飛，在促進殘疾人就業(yè)方面，省人社廳以身作則，無疑給各個部門單位帶了個好頭。

　　“民生為本，人才優(yōu)先”，在加強全省人社隊伍建設(shè)的過程中，吳洪飛的例子只是很小的一個方面。近年來，省人社廳不斷提高窗口人員綜合素質(zhì)，按照人崗相適原則，把懂政策、會經(jīng)辦的干部調(diào)整充實到窗口單位，加強對窗口單位干部的選拔使用，不斷優(yōu)化工作人員隊伍結(jié)構(gòu)。同時，在全省人社系統(tǒng)中建立起激勵約束機制，獎優(yōu)罰劣治庸，努力營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣；在全省人社系統(tǒng)倡導(dǎo)“民生為本、人才優(yōu)先”、“尚賢、厚生、嚴謹、包容”的人社精神，推進富有特色的機關(guān)文化建設(shè)；大力加強“法治人社”建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，清理公布行政審批清單、權(quán)力清單和責任清單，行政審批事項由18項減少為10項，規(guī)定了115項行政權(quán)力的實施依據(jù)、辦理時限和辦理流程，使依法行政、依規(guī)行政成為全省各級人社部門工作的新常態(tài)……通過一系列新舉措，人社部門和窗口單位的社會影響力顯著提升，一支想百姓所想、為百姓分憂、公平公正、專業(yè)高效的人社隊伍正在建立起來。