編者按：

　 “十二五”期間，山東人社工作成績顯著：城鄉就業連續十二年實現雙過百萬；城鄉統籌的社會保障體系多項工作走在全國前列；實施人才強省戰略，4000多名海外高層次人才來魯創業……在這些宏觀數據背后，是山東人社工作不斷改革創新的成果，是落實到千家萬戶、無數個體的社會福祉的不斷提升。大眾網記者兵分幾路，奔赴山東多地，分別從就業優先、社會保障、人才強省、同工同酬、基層基礎等五個方面剝繭抽絲，用普通人的故事講述人社工作改革的點點滴滴。即日起，大眾網在主站、山東24小時新聞客戶端、山東手機報、大眾網官方微博、微信全平臺同步推出系列報道——走進人社亮改革。

　　2014年3月，威海市政府聯合省人社廳在全省率先成立創業大學，至今已發展建立12處分校，先后為5500名創業者提供了創業實訓，幫助831人成功創業，帶動就業8000多人。

　　創業大學為城鄉勞動者提供了國內領先的“創業知識+模擬實踐+實際操作+跟蹤扶持”四級創業實訓服務，面向不同群體定期舉行創業培訓活動。

　　楊凱創辦的“創業咖啡”店內，各式各樣的創業元素隨處可見。

　　走進位于德州市電子商務產業園的“創夢空間”，迎面矗立著3棵燈光閃爍的“夢想樹”，枝頭的吊牌上鐫刻著創業者們最初的創業夢想。

　　走進人社亮改革——就業優先篇（2）

　　從創業大學到創夢空間 創業新政激活創業之城

　　大眾網記者 樊思思 王曉青

　　在威海，從一名普通的大學畢業生，到自己成立“創業咖啡”科技孵化器，成功幫助8個項目落地，威海創業大學學員楊凱在短短3年內完成了創業路上的華麗轉身，創業大學本身也以較高的創業培訓質量和創業成功率，在各類創業群體中收獲了如潮的好評。在德州，每月花80元租金就能邁出創業第一步，德州“創夢空間”在為創業者們實現創業夢想的同時，也帶動了更多類似的創新型孵化器，為城市添上了一抹別具風情的創業創新色彩。

　　從威海的創業大學到德州的創夢空間，一個個以社區、鄉鎮甚至城市為單位的創業創新生態系統正在形成。山東省人力資源與社會保障廳最近出臺了《山東省實施就業優先戰略行動方案》，到2018年，全省要力爭創建10個國家級、30個省級創業型城市（縣、區）,100個省級創業型街道（鄉、鎮）。一系列創業就業政策利好之下，激活的不僅僅是年輕創業者的夢想，更是一座座創業之城。

　　“威海模式”引領全民創業，創業大學構建一體化創業培訓機制

　　“創業那么美，我想去試試”“信自己，創未來”……走進山東大學威海分校的一家咖啡店，墻上各式各樣的創業標語格外醒目。這是山東校友邦創業咖啡科技孵化器董事長楊凱創立的“創業咖啡”，平時有不少大學生來這里品嘗咖啡，討論創業思路，店內不僅提供簽約導師進行創業輔導，還會不定期舉辦創業相關活動。

　　最初，楊凱的咖啡店創立于2013年，除了售賣咖啡，當時的他便有了打造一個大學生互動平臺的想法。2014年5月，楊凱作為首批高校學員參加了威海創業大學的培訓，通過和導師的交流，他的咖啡店有了更清晰的定位，即通過向大學生提供創意診斷、導師輔導、眾籌發布等創業孵化服務，使咖啡店升級成為大學生初創團隊服務孵化平臺。有了新思路和來自創業優惠政策等各方面的支持，楊凱的“創業咖啡”緊抓大學生創業特色，先后推出了“發現好創意”、“我來當店長”、“過來人話創業”等一系列創業服務。截至2015年11月，“創業咖啡”共計開班11次，為15個創業團隊提供了創業項目的導師對接服務，先后幫助8個項目成功落地。

　　在威海創業大學，像楊凱這樣走出來的成功創業者還有很多。據威海市人力資源和社會保障局局長劉勤顯介紹，2014年3月，威海市人民政府聯合省人社廳在全省率先成立創業大學，著力構建“一總部、多分校”的辦學體系，為城鄉勞動者提供了國內領先的“創業知識+模擬實踐+實際操作+跟蹤扶持”四級創業實訓服務。目前，威海創業大學已建立了12處分校，先后為5500名創業者提供了創業實訓和服務，幫助831人成功創業，帶動就業8000多人，形成了引領全民創業的“威海模式”。

　　如果說創建創業大學是山東省在創新創業培訓政策方面的一次有益嘗試，那么日趨成熟的“威海模式”無疑是這次嘗試收獲的可喜成果之一。為了解決創業培訓資源不集中、創業培訓層次偏低、創業培訓效果不明顯等問題，2014年，省人社廳會同省財政廳出臺了《關于在全省創建創業大學的指導意見》，鼓勵各市通過新建、改建、租賃場所、與駐地高校合作、依托創業孵化基地（園區）、社會共建等多種形式，創建創業大學，統籌開展面向各類群體的創業培訓實訓。目前，全省11個市已建成各具特色的創業大學，通過推廣“創業教育+模擬實訓+苗圃實踐+跟蹤扶持”培訓模式，一個將培訓、實訓、孵化、服務有機結合的一體化創業培訓機制正在形成，這一機制不僅提高了創業培訓質量，滿足各類創業主體需求，還能有效提升創業者創業意識、創業能力和創業成功率。

　　根據《指導意見》，隨著創業大學在各市的逐步普及，自2016年起,各級年度創業培訓任務將全部由創業大學承擔，2018年,山東將在全省范圍內建設20家左右省級示范創業大學，給予每處300萬元的一次性獎補。

　　月租金80元就能創業，“創夢空間”助夢想成真

　　走進位于德州市電子商務產業園的“創夢空間”，第一眼看到的是3棵燈光閃爍的“夢想樹”，一個個精致的吊牌懸掛枝頭，上面鐫刻著創業者們最初的夢想。繞過拐角的書架，寬敞明亮的大工作間里，一群青年創業者們正熱烈討論，奮筆疾書，令觀者也深受感染。

　　“花20元買一杯咖啡，就可以免費享受一天的辦公設施和無線網絡，每月花80元在這里租一個工位，就可以注冊企業，真正實現了低成本起步。”創夢空間聯合創始人李希劍向大眾網記者介紹，作為一個低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創空間”，創夢空間能為懷揣創業夢想的人群提供全方位創業指導，以及從投融資、知識產權到工商商務、法律咨詢等環節的一條龍服務，自開業運營至今始終受到各類初創企業和投資人的青睞。

　　作為山東省唯一納入京津冀一體化協同發展戰略規劃的城市，德州對外充分發揮地緣優勢，對內找準優勢特色，在一系列創業政策利好的支持下，主動迎接創新創業大潮。自2014年以來，德州市在全省率先提出并實施了科技金融產業融合創新的發展戰略。經過一年多的不懈努力，初步建立了具有德州區域特色的載體平臺、資金支持、開放合作、人才支撐、科技服務、政策保障和創新型產業集群等創新創業生態系統和服務體系。其中，成立于今年9月的“創夢空間”就是德州市第一個“創新型孵化器”。隨著創夢空間的成功運營，更多主體多樣、各具特色的創新型孵化器將在德州設立，吸引更多優質創業項目在這里孕育、孵化，逐步成長為優質成熟的企業。

　　同德州一樣，在創業大潮中尋找適合自己的路子，依托眾創空間建立起城市創業創新生態系統的城市不在少數。為進一步提供相關政策支持，為創業者提供實實在在的優惠和福利，2015年，山東省政府印發了由省人社廳會同有關部門研究起草的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，在推動大眾創業方面實現了多項新的突破：加強創業平臺建設，允許眾創空間等新型孵化機構從省、市獎補資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式扶持入駐初創小微企業發展，有條件的市對認定的孵化基地按規定為創業者提供創業孵化服務的（不含場租減免），按實際孵化成功戶數給予創業孵化補貼；調整完善創業擔保貸款，對創業園區、創業孵化基地等給予一定的創業貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內為其所轄企業、商鋪提供反擔保；完善創業補貼政策，將一次性創業補貼標準提高到1.2萬元，有條件的市可將一次性創業補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶，給予不低于2000元的補貼，并對畢業年度的高等院校、技師學院畢業生和就業困難人員租用經營場地創業的，可給予一次性創業場所租賃補貼。

　　突出創城引領，打造創業型城市、鄉鎮、社區的梯次格局

　　一個創業者帶動一批有夢想的年輕人，一個示范企業帶動一批創業項目，在大眾創業、萬眾創新的今天，創業示范引領作用不僅僅局限于個人、企業，更上升到整個城市層面。充分發揮創業示范引領帶動作用，特別突出創城引領，成為有效突破制約影響創業瓶頸的法寶之一。

　　事實上，早在兩年前，鼓勵創建創業型城市的相關政策就寫進了政府文件。魯政辦發〔2013〕25號提出，啟動創業型街道(鄉、鎮)、社區創建工作，對國家級創業型城市給予一次性獎補100萬元，對省級創業型城市給予一次性獎補50萬元，對創業型街道(鄉、鎮)給予一次性獎補20萬元，對創業型社區給予一次性獎補5萬元，所需資金從省級創業帶動就業扶持資金中安排。最近，《山東省實施就業優先戰略行動方案》進一步提出，加強創業型城市、創業型街道（鄉、鎮）創建工作，到2018年，要創建10個國家級、30個省級創業型城市（縣、區）,100個省級創業型街道（鄉、鎮）。

　　大眾網記者從省人社廳獲悉，全省正在梯次推進創業型城市創建，以開展國家級創業型城市創建為抓手，向創建省級創業型城市、創業型鄉鎮（街道）、創業型社區拓展延伸，并全面建立督查、考核評估制度。2012年，我省青島、煙臺、泰安、威海、濟寧被國務院授予“全國創業先進城市”。2014年，東營市、萊蕪市、濟南市歷下區等被評選為省級創業型城市（縣、區）。目前，全省已經形成了以5個國家級創業先進城市為引領，12個省級創業先進城市為主體，輻射帶動全省40個創業型鄉鎮（街道）、400個創業型社區的梯次格局。

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