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　　悅目的冰雪風光、美妙的冰雪體驗、激情的冰雪賽事、歡樂的冰雪童話、浪漫的冰雪溫泉、開心的冰雪年俗、便捷的冰雪之旅、厚重的冰雪文化……剛剛過去的這個冬天，冰雪之都長春變得格外紅火熱鬧，無數的游人慕名而來，爭賞冰雪季長春的風采。

　　窗外冰雪未消，長春卻已著手研究避暑。

　　跳出傳統觀光游發展模式，長春旅游以建設東北亞區域性中心城市為統領，以打造東北地區旅游度假中心城市和東北亞區域性旅游名城為抓手，強力推動一季游向四季游、觀光游向休閑游、景區景點游向全域旅游轉變，努力實現在探索中發展、調整中提升的華麗嬗變。

　　打先鋒、站排頭、做表率。早在去年年末，長春市委、市政府就在準確把握自身優勢和市場需求的前提下，出臺了《關于做大做強冰雪和避暑旅游產業的實施意見》，大力推動冰雪和避暑旅游產業發展，培育冬季和夏季“兩翼齊飛”的旅游發展新格局。

　　同步發展冬季和夏季旅游，長春走在了全國前列，更是全國第一個出臺避暑產業政策的城市。

　　咬定青山不放松，擼起袖子加油干。初春時節，長春市旅游局搶占先機，超前謀劃，邀請中國旅游研究院和長春市產業發展研究院，依據《實施意見》，著手具體規劃，將提升冰雪和避暑旅游產業發展水平推入實操層面，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”、“冰山雪山也是金山銀山”的理念。

　　短短幾個月，對接、溝通、洽談……推進避暑旅游產業發展的舉措緊鑼密鼓；踏查、調研、取經……摸清產業底數的步伐有條不紊。

　　從一幅壯美的冬游冰雪圖到“消夏休閑勝地、文化游覽名城”；從“最佳避暑旅游城市”到春嬌艷、夏清爽、秋繽紛、冬水墨的四季美景，長春旅游步伐堅實、足音鏗鏘，正朝著東北亞區域性旅游名城闊步前行。

　　厚植優勢 筑牢基礎

　　搭建起一條泛旅游避暑產業鏈

　　長春夏季的神奇與精彩，用一個詞就恰到好處——“清爽”。

　　長春之清爽，在其獨特氣候的涼爽，明山秀水的靈爽，風情濃郁的豪爽，平和淡定的舒爽，時尚休閑的逸爽……

　　初入長春的人，幾乎都會由衷地發出贊許之言。

　　這里山水秀美，匯聚天地靈氣；這里人文氣息濃厚，令人流連忘返；這里氣候宜人，夏季最熱月份體感依然涼爽，被命名為“中國最佳避暑旅游城市”，是人們納涼去暑，休閑度假的必選之地。

　　早春三月，長春緊密銜接冰雪旅游熱潮，深度謀劃避暑旅游發展，深入落實市委、市政府出臺的《關于做大做強冰雪和避暑旅游產業的實施意見》，啟動編制避暑旅游產業發展專項規劃，挖掘資源潛力，厚植文化內涵，無縫貼合自然資源，正讓綠水青山成為金山銀山。

　　明凈天空下，清澈秀水流；山巒起伏間，林茂花繁艷；風光旖旎景，靚麗風情路……

　　每年進入6月以后，清爽的長春總能帶給人們最美好的體驗。涼爽的氣候、清新的空氣，已成為長春發展消夏避暑旅游的最大賣點。

　　長春地處東北亞的中心，四季分明，氣侯條件優越，城區綠化覆蓋率、空氣質量優良率高，夏季無酷熱是長春最大的氣候特點。即使在最熱的7月，長春平均氣溫也只有22.7℃至23.2℃，涼爽成為長春不可多得的避暑資源。清爽的天然資源、優美的城市環境、濃郁的地域文化、豁達淳樸的民俗風情，使長春成為人們避暑度假的好去處。

　　近年來，長春不斷厚植優勢，筑牢了避暑旅游的基礎，消夏避暑成為這座城市的金字招牌。

　　深挖資源，開創品牌，全國首個舉辦消夏節

　　2007年7月，長春首創消夏節。充分展示長春夏季得天獨厚的消夏、避暑資源優勢，開發清爽避暑產品，形成了夏季特色旅游品牌，為全省乃至全國避暑消夏產業發展豎起了一面旗幟。

　　經過十年發展，長春消夏節已從青蔥幼苗成長為參天大樹，成為一張特色鮮明的城市名片。

　　啤酒節、凈月潭森林馬拉松、國際山地自行車馬拉松賽、航模飛行表演、熱氣球升空、花車巡游、民俗表演……每逢消夏節，豐富多彩的活動安排，日益煥發的清涼魅力，贏得了社會各界的廣泛贊譽，造就了蜚聲國內外的消夏盛會，成為長春百姓和廣大游客的節日，每年長春消夏節期間，參與活動的市民及游客人數都在1000萬人次以上。

　　消夏節已經向人們證實：發展旅游業，除靠名山大川、名勝古跡之外，也可靠涼爽資源。10年間，長春消夏節旅游總收入突破2000億元，旅游人數突破1.3億人次。2016年，長春首次獲評“中國最佳避暑旅游城市”，也成為全國首個專門出臺避暑旅游產業發展意見的城市。

　　民生視角，惠及百姓，打造夏日的歡樂海洋

　　推動避暑旅游產業發展，長春始終堅持民生視角，讓百姓樂呵，讓市民幸福。

　　僅以長春消夏節為例，它強烈的民生取向，就使其在千節萬展中獨樹一幟，也成為長春市120多個節慶展會中，群眾參與最廣泛的一個，擁有旺盛的生命力。著名旅游專家王大悟在深入研究長春消夏節后曾這樣評價：“長春消夏節是我國第一個最貼近民眾生活的旅游節慶產品。”

　　每個避暑季，長春消夏避暑活動總量逐年增加，由40項增加到100余項，活動活動設計的原則也是“零門檻”，森林徒步節、森林馬拉松、消夏狂歡夜、廣場文藝演出、民俗表演、戶外露營大會等……老百姓都可以參與進來。

　　長影世紀城華夏翱翔項目、巴蜀映巷特色商街、農安海之戀廣場國際馬戲節、消夏觀光夜市、商業美食街等豐富了市民夏日休閑時光，蓮花山花海、音樂節，九臺、雙陽的鄉村旅游采摘活動和露營活動，長影世紀城、偽滿皇宮博物院、國信溫泉、關東文化園的特色消夏活動，滿足了各類消費群體的多元需求，為市民和游客帶來全新的消夏體驗。

　　招牌旅游線路豐富多彩，旅游公共服務設施更加完善，景區基礎設施建設日新月異，為游客們營造了良好的環境。“旅游進社區”惠民活動，引領市民在旅游活動中親近自然、感受幸福。

　　產業聯動，經濟拉動，避暑經濟風生水起

　　依托消夏節這一品牌，長春加快推進避暑旅游與工業、農業、牧業、文化、體育、教育、商貿等產業融合發展，深入挖掘消夏旅游資源，積極培育消夏旅游品牌活動，不斷豐富消夏旅游產品內涵，大力提高公共服務水平，持續提升旅游服務質量……長春的夏季旅游市場充滿活力。

　　把涼爽變成資源，把資源變成財富，在長春消夏節的大旗下，文化、體育、經貿、會展等活動一個接一個，形成一條“泛旅游”產業鏈，將一篇“大消夏”的文章做得風生水起。

　　借助避暑產業發展，長春與國際、國內間的交流溝通更加廣泛,旅游資源開發利用進一步拓寬。充分釋放出避暑旅游產業對經濟的拉動作用，不斷提高旅游經濟占全市服務業比重和對GDP的貢獻率。

　　理念升級，觀念轉變，瞄準休閑度假城市

　　讓生活慢下來，讓心靈靜下來。近年來，長春依托夏季氣候清爽的自然資源優勢，把過去推廣觀光型的旅游產品向以清爽資源吸引大家的休閑型旅游產品過渡，依托“山高、水清、氣爽、城美、村悠”休閑度假旅游資源，打造休閑度假城市。

　　在去年出臺的《關于做大做強冰雪和避暑旅游產業的實施意見》中，強調“著力打造一批基礎設施完備、產業融合度高、特色鮮明、四季皆宜的旅游度假區”的目標，更為長春打造休閑旅游度假城市指明了方向，標志著長春旅游產品內涵的升級和理念的更新，標志著長春市的避暑旅游產業有了新的認識、新的發展。

　　強化頂層設計 推進多元融合

　　為全省避暑旅游產業發展創造經驗

　　全國首個舉辦消夏節，全國率先出臺冰雪、避暑旅游產業實施意見，全省率先啟動避暑旅游產業規劃編制，東北地區第一個獲得“中國最佳避暑旅游城市”稱號……一個個關鍵詞匯集一起，為長春避暑旅游產業未來發展埋下了關鍵性的伏筆。

　　中國旅游研究院與中國國家氣象局公共氣象服務中心連續3年的研究表明，長春市夏季氣候優勢顯著，連續3年在全國排名前列。2016年6—9月，長春市接待國內外游客2079.71萬人次，同比增長17.82%，占全年總接待量的31.04%；實現收入381.96億元人民幣，同比增長23.76%，占全年總收入的28.49%。夏季是長春旅游的重要時段，長春避暑旅游發展潛力巨大，前景良好，冬季和夏季“兩翼齊飛”的旅游發展新格局正在形成。

　　成績并沒讓長春旅游人自喜，他們深入思考，自我審視，瞄準問題，補齊短板。

　　據中國旅游研究院分析，避暑旅游不同于避寒旅游，其市場需求總量、需求人群范圍遠比避寒旅游大得多。對學生與教師群體、老年群體及“火爐城市”居民三個避暑市場主體的不完全統計與分析顯示，全國避暑旅游市場潛在規模至少超過3億人，考慮避暑旅游消費周期長、頻次高的特點，避暑旅游每年將會創造5000億元至6000億元的“大蛋糕”，這絕對是一大筆經濟賬。而這5000多億蛋糕，在與各兄弟省市的競爭中，長春又能分食多少呢？同時，避暑休閑城市的競爭激烈，煙臺、青島、貴陽、昆明、哈爾濱等城市都打出避暑的旗號，產品也越來越多，避暑旅游市場的競爭也越來越激烈。

　　事實上，這樣的解讀視覺彌足珍貴，也給長春提出了新課題。

　　“對避暑氣候資源優勢認識不充分，避暑旅游總體上還處于培育期，避暑旅游城市品牌和市場影響力有待進一步提升，避暑旅游產品支撐不足……”經過深入思考，多方調研，長春市旅游局對全市旅游業發展的短板有了清醒地認識。

　　“發展避暑旅游，應著力推進避暑旅游產品和要素的配套開發，延伸產業鏈，提升消費水平，整合避暑旅游目的地內的相關旅游資源，推動多元融合。”長春市旅游局局長曲笑認為，避暑旅游應全域化發展，特別是在避暑旅游開發空間、避暑旅游產業、避暑旅游受眾等方面的全域化，通過對資源重新整合，在各個空間板塊上形成不同特色的避暑旅游產品或業態。深入開展避暑旅游產業規劃，借助外腦，為全省出臺避暑旅游產業政策意見、推廣“22度吉林”品牌蹚出路子，創造經驗。

　　“在發展避暑旅游上，我們要有通盤的戰略思維，要有良好的發展規劃，當然也需要企業界更積極的參與，不斷組合成豐富的產品，讓長春的避暑游成為繼冰雪游之后的又一個享譽中外的旅游品牌。”曲笑表示，從產業發展的角度看，避暑城市要發展，更需要有市場主體的深度介入，要培養出具有行業帶動力的避暑龍頭企業，通過它們來帶動眾多的中小企業，從而形成更具豐富性的一些產業規模，才能進一步提升休閑度假客的避暑休閑體驗，圍繞著休閑度假，強化供應側的改革，增加有效供給，著力推動“避暑+”，特別是“+地產”、“避暑+康養”等新業態的發展，真正從根本上解決供需矛盾。

　　思路清晰，行動迅速。

　　目前，長春已經啟動編制避暑旅游發展專項規劃，做好頂層設計，系統謀劃長春避暑氣候資源保護與開發，線路產品開發、產業發展、宣傳推廣等，推動長春避暑旅游發展。

　　22度的夏天 相遇長春

　　打造國際知名避暑旅游目的地

　　碧水清溪，樹綠陰濃。22度的夏天，舒適宜人。

　　今年，長春在避暑休閑旅游方面將有新突破。堅持“資源為根，特色為本，文化為魂，市場為導向”的總體原則，突出城區文化特色抓存量，發揮縣域生態優勢擴增量，以文化為“魂”，加快城市特色文化的挖掘與產業融合，走品牌化、差異化發展之路；以創新為“源”，推進體制創新、業態創新、服務創新、管理創新，走現代創意發展之路；以項目為“核”，夯實產品、基礎設施兩大產業發展支撐內核，走產業可持續發展之路。全面打造旅游產業體制機制、旅游產品供給、旅游品牌營銷、旅游服務質量、旅游市場監管“五個升級版”，逐步構建彰顯文化個性的旅游產品體系、精致貼心的旅游公共服務體系、特色鮮明的旅游品牌營銷體系、標準規范的旅游質量保障體系，讓長春成為國際知名的避暑旅游目的地。

　　加快創新步伐，推進旅游體制機制改革升級

　　長春將加快推進成立長春市旅游發展委員會，整合資源、協調各方、促進產業發展的綜合協調職能，推動全市旅游管理體制、運行機制創新；加快籌建長春旅游數據中心，建立科學高效的旅游統計體系，逐步建立形成旅游統計、數據分析、監測預警、涉旅決策咨詢、相關產業引導、區域數據交流等“六大平臺”；創新旅游投融資模式，采取政府主導、市場運作、社會資本參與的方式建立長春旅游產業投資基金，鼓勵民營企業、金融機構、民間資本參與長春文化旅游產品開發和公共服務設施建設；推進全域旅游示范區創建。

　　加強產品支撐，以避暑+推進產業融合

　　長春將加快開發休閑度假旅游產品開發，啟動奢嶺國信南山溫泉旅游度假區、廟香山休閑旅游度假區、雙陽湖濱水生態旅游度假區、神鹿峰森林旅游度假區、關東文化園休閑旅游度假區5個省級旅游度假區創建；加快九臺土們嶺鄉村休閑游、雙陽普安公社鄉村民俗游、農安劍鵬牧業休閑游和波羅湖濕地游、朝陽樂山都市農業休閑游、興業現代休閑農業游等一批特色休閑度假類產品開發。

　　在文化旅游產品開發上，完善中國一汽展館、一汽紅旗展館、一汽大眾、一汽轎車生產線的外向度和旅游服務功能，推進長拖文化創意產業園、吉柴歷史文化街區文化創意旅游產品開發。支持萬達長春影視文化街區建設，提升吉林藝術學院、東北師大音樂學院等高校藝術團體的品牌影響力。推進高品質文化創意園區、特色休閑商街、主題公園等文化休閑旅游產品建設，支持創作一批以文化旅游為主題的游戲、動漫、音樂、游記以及影視作品，打造城市文化特色的駐場演藝產品，豐富旅游文化生活。完善柳條邊、長春廳衙署、長春道臺衙門、中東鐵路、沙俄領事館、南大營等近代歷史遺跡及宗教文化場所的旅游功能。充分利用榆樹、農安、德惠、雙陽等地歷史遺址考古成果，推進遺址類公園、景區建設。以伊通河百里生態長廊建設和舊城改造為契機，增加城市旅游休閑功能，完善旅游服務設施。

　　在鄉村旅游上，加大“鄉村+溫泉”“鄉村+研學”“鄉村+康養”“鄉村+休閑”等特色產品開發力度，打造一批各具特色的鄉村旅游精品。積極培育鄉村旅游合作社、休閑農業合作社等鄉村旅游新業態，鼓勵引導鄉村旅游組織化、集群化、差異化發展。積極參與創建全國休閑農業與鄉村旅游示范點、全國特色旅游景觀名鎮（村）及吉林省星級鄉村旅游示范單位、A級鄉村旅游經營單位。創新鄉村旅游節辦節形式和內容，突出特色、提升檔次、擴大影響，打造長春鄉村旅游活動品牌。

　　在工業旅游和紅色旅游產品開發上，推進汽車文化公園、汽車博物館、軌道客車博物館等特色工業旅游項目開發；深入我市挖掘紅色旅游資源，制定《長春市紅色旅游發展規劃》，推進紅色旅游與自然生態、歷史文化、民族風情、鄉村休閑、都市生活等各類旅游資源融合發展，培育形成主題鮮明、內涵豐富、形式多樣的復合型旅游產品和線路，滿足多樣化的旅游市場需求。

　　在培育旅游新業態上，長春將積極促進旅游與相關產業深度融合、集聚發展，加快發展“避暑+研學”“避暑+交通”“避暑+新型養老”“避暑+康體養生”“避暑+特色購物”“避暑+互聯網”“避暑+金融”等新型業態，引導旅游企業積極發展線上旅游，不斷培育旅游經濟新形態、旅游產品新業態。

　　強化宣傳營銷，讓長春避暑品牌叫得更響

　　大力加強營銷推廣。采取城市形象推介與旅游產品營銷并重、“走出去”與“請進來”相結合等形式，面向海內外客源市場積極策劃舉辦系列旅游主題營銷活動，進一步擦亮“休閑消夏勝地、冰雪體驗之都、文化游覽名城”城市旅游品牌。務實推進與天津、杭州的旅游交流與合作，力爭在新聞媒體互動、旅游客源互換、旅游企業互利、旅游項目招商方面取得新突破。

　　策劃舉辦首屆東北亞旅游文化節。在為期一周的文化旅游節期間，將舉辦東北亞文化旅游節推介會、不同國家民族特色文藝演出，以及旅游風光展、美食品鑒、旅游紀念品展銷等活動，推進東北亞國家旅游文化交流，客源互換，推進東北亞區域旅游文化名城市建設步伐。

　　加大旅游項目招商引資力度。謀劃儲備一批投資規模大、帶動功能強、綜合效應好的重點項目，強化項目對接服務。科學投入旅游產業發展引導資金，支持重點旅游項目建設，全年計劃新建、續建項目67個。加強與商務、外事部門合作，通過搭建旅游項目招商平臺、建立招商聯絡機制、利用海內外營銷機構等途徑強化項目招商。

　　強化公共服務，推動全域旅游提升全民意識

　　在保障完善公共服務上，長春將在積極拓展航空網絡的同時，研究制定《長春市旅游公共服務體系建設總體規劃》，強化旅游目的地綜合服務功能。啟動九臺土門嶺長吉游客服務中心項目建設，提升長春旅游集散中心、長春文化旅游集散中心、火車站游客服務中心的服務功能和運行效率；合理規劃“一日游”產品體系和“旅游直通車”運營規模，探索建立城市旅游公交環線和鄉村旅游連片區域的旅游專線產品，加快人群聚集區域游客服務中心建設，利用景區、旅行社門店、銀行網點增設長春旅游咨詢服務網點，逐步形成覆蓋全市的旅游咨詢服務網絡。

　　深入實施“廁所革命”，指導各縣（市）區、開發區進一步提升旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、休閑步行區等廁所數量及標準，指導A級旅游景區全面加強旅游廁所日常管理，積極探索因地制宜、以商養廁新路徑，全年計劃完成新建、改建旅游廁所100座以上；完善旅游標識引導體系，在市區、城市出入口及干線公路新建一批旅游交通引導標識牌，重點加強對4A級以上旅游景區、全域旅游示范區、重點鄉村旅游經營單位的交通引導；積極推進智慧旅游平臺建設和應用，開發“長春旅游”APP綜合管理和服務平臺，加強游客集中區域的Wi-Fi覆蓋。推進旅游應急管理系統、旅游呼叫中心、旅行社電子合同及行程單系統、導游員及領隊培訓系統、終端信息查詢系統等智慧旅游平臺的應用，提高長春旅游公共服務智慧化水平。

　　同時，簡化旅游行政審批流程，深入開展旅游行政審批“一門式、一張網”的項目優化、流程簡化、時限壓縮等工作，實現項目的規范化、程序化、制度化；強化旅游人才隊伍建設，建立一批旅游人才培訓和實訓基地體系。