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□ 本報記者 王亞楠
炎炎夏日,是北方難得的藍(lán)天常駐時節(jié)。然而對于環(huán)保人來說,夏季的藍(lán)天并不能讓他們松口氣,因為炎夏一過,很快就是霧霾多發(fā)的秋冬季節(jié)。他們要抓緊時間,盡可能地提前筑起秋冬“氣質(zhì)”的防護(hù)堤。
2013年底,山東描繪了“跨越8年的藍(lán)天夢想”,以2013年為基準(zhǔn),提出三個階段的目標(biāo):到2015年,全省空氣質(zhì)量改善20%以上；到2017年,改善35%左右；通過持續(xù)努力,到2020年,能夠較2013年改善50%左右。
轉(zhuǎn)眼到2016年底,當(dāng)年全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮這4項大氣主要污染物的年均濃度,較2013年分別改善了32.7%、25%、50.7%、20.8%,山東“藍(lán)天夢”基本實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。同時,威海市2016年空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)我省“氣質(zhì)”達(dá)標(biāo)城市零的突破,成為我國華北、華東地區(qū)為數(shù)不多的達(dá)標(biāo)市之一。
今年上半年,全省“氣質(zhì)”繼續(xù)保持改善勢頭,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別下降9.7%、10.4%、28.6%、2.6%；重污染天數(shù)平均為11.7天,同比減少1.9天；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為51.6%,同比增加2.9個百分點。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福利。2014年初,山東在全國創(chuàng)新性地實施“氣質(zhì)”考核、生態(tài)獎補制度。當(dāng)年第二季度,也就是第二次考核結(jié)果發(fā)布時,有5市因“氣質(zhì)”同比惡化向省級繳了“罰單”。每個季度,每個市是獎是罰、數(shù)額多少,都是完全公開的。年底算總賬也是獎罰兩條線,清清楚楚,不做沖抵。所有省級獎補給市級的資金,由各市統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項目支出,省級進(jìn)行監(jiān)督。迄今,省級已累計補償各市資金80425.5萬元,有關(guān)市累計上繳資金3849.5萬元。
這一制度調(diào)動了各市治理大氣的積極性,17市針對各自實際,堅持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)各自區(qū)域“氣質(zhì)”目標(biāo),因地制宜出臺了各具特色的市對縣(市、區(qū))的“氣質(zhì)”獎補制度,直接推動了各地一些環(huán)保頑疾的解決、治理短板的補足,并在這一過程中逐漸凝聚共識、匯聚合力。
就在幾天前,煙臺市自我加壓,印發(fā)實施《2017年全市環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅方案》,提出今年市區(qū)空氣質(zhì)量力爭達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn),PM2.5年均值下降到35微克/立方米。8月8日上午,濟南市環(huán)保局長侯翠榮來到12345市民服務(wù)熱線接聽電話時表示,今后濟南將在143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部設(shè)置空氣監(jiān)測站點,初步主要用于監(jiān)測與人們工作生活密切相關(guān)的PM10這一指標(biāo)；此外,濟南今年將完成淘汰全市35蒸噸及以下燃煤鍋爐,有望成為全國首個全部淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐的省會城市。
大氣污染,根源在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東人口密度高,經(jīng)濟總量大,但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重。這一省情決定了山東必須自覺實行最嚴(yán)格的環(huán)境管理制度。
6月25日,隨著華電國際鄒縣發(fā)電廠7號機組啟動,華電山東公司所有在役的43臺火電機組,總裝機容量1680萬千瓦,全部實現(xiàn)超低排放。整個超低排放改造歷時兩年半,累計投資近65億元,較國家要求時限提前半年。
目前,全省共完成241臺單機10萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造,合計7463.5萬千瓦,剩余8臺機組正在進(jìn)行停機改造；791臺單機10萬千瓦以下燃煤機組中,已有467臺完成超低排放改造。同時,累計淘汰燃煤小鍋爐3萬余臺,合計4萬余蒸噸；累計淘汰黃標(biāo)車116.5萬輛,老舊車47.68萬輛。
在治氣攻堅中,山東將治水經(jīng)驗延伸,堅持以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、倒逼產(chǎn)業(yè)升級。2013年,發(fā)布實施《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和火電、鋼鐵等5項重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),利用8年時間,分4個時段逐步加嚴(yán)。自今年1月1日起,開始實施第三時段排放限值。
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