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　　◆記者 李志海

　　黃河奔涌渤海，東營志存高遠。作為山東省惟一納入黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設兩大戰略的城市，東營堅持以“五大發展理念”為引領，堅持高效生態基本定位，通過持續深化改革、精準發力簡政放權，不斷加大推進資源型城市轉型力度，探索出一條多元產業協同發展之路。

　　以“新”立業

　　產業加速轉型

　　“我們公司獨立研發的10余款新能源車型，已被列入國家工信部《車輛生產企業及產品公告》目錄和《節能與新能源示范推廣應用工程推薦目錄車型》。”9月17日，山東吉海新能源汽車有限公司生產車間主任房德順頗為自豪地說。自主研發是該公司的制勝關鍵，公司擁有80余人的產品研發團隊，并取得了10余項國家發明專利。

　　創新是轉型之魂，對一個工業經濟占主導的城市尤是如此。新常態下，東營更加堅持高效生態基本定位，深入實施傳統產業升級和新興產業培育雙輪驅動，實現產業高端高質高效和經濟多元發展。

　　傳統產業去產能和上水平“雙管齊下”，東營大力推進公共服務平臺建設，力促其向產業智慧化、品牌高端化升級。圍繞石油化工及鹽化工、橡膠輪胎、石油裝備、有色金屬等優勢產業集群，扶持創新、檢測、展銷、物流和協會“4+1”公共服務平臺建設，山東省有色金屬研究院、石油裝備等產業技術研究院掛牌運行。建設了石油裝備、橡膠輪胎等3個國家級產品質檢中心和7個省級檢驗中心，正在推進建設國家采油工程技術研究中心。推廣了“子午胎生產動力循環節能系統”等引領行業發展的關鍵技術，研發并投用了超深井石油鉆機等一批世界先進技術成果。

　　為強化政策對企業技術創新的引導支持，東營市出臺了《東營市加快推進智能制造發展行動方案》，著力推動企業創新品種、提升品質、培育品牌，加快促進創新鏈、產業鏈、財稅鏈融合發展。市里還設立了6000萬元的“互聯網+工業”、創新發展和產業集群公共服務平臺等專項資金，推動工業提檔升級。

　　“四新”“四化”是培育新動能、新興產業的關鍵。東營市新認定市級科技型企業160家，全市高新技術產業產值2480.0億元，占比達35.5%。設立了2000萬元的科技成果轉化基金，幫助111家企業落實研發費用7.1億元。

　　以“改”促活

　　營造優質營商環境

　　今年東營共18家民營企業入圍2017年中國民企500強榜，占全省近1/3，是山東省上榜企業數量最多的城市。民營企業的發展是營商環境的“晴雨表”，為此，東營市不斷深化改革、營造良好的營商環境。

　　近年來，東營探索實行干部駐企聯絡、部門聯系企業的“雙聯”制度，構建新型政商關系，確立了“企業按規章行事，干部按規矩辦事”原則，對企業既精心服務培育，又依法從嚴管理，對干部嚴格管理，取得了“企業有所需，干部有所為”的良好效果。

　　圍繞新舊動能轉換，重點領域的改革成效明顯。東營市深化行政管理體制改革，今年以來調整市級行政權力事項209項。深化商事制度改革，各類市場主體達到16萬戶，同比增長16.5%。深化企業改革，發展混合所有制經濟，培植了一批新型市場主體。推進科技體制改革，整合設立重點研發計劃、創新公共服務平臺計劃、科技金融專項、科技成果轉化專項，出臺辦法實施分類管理；推進中小企業貸款風險資金池、科技金融企業庫、科技金融中介服務機構“一池一庫一平臺”建設，構建了科技金融融合模式。全市科技型企業達到237家，高新技術企業111家。

　　以“開放”促發展

　　打造經濟發展新優勢

　　東營是黃河三角洲的中心城市，也是環渤海地區重要節點城市和京津冀協同發展城市。近幾年，東營抓國家開放發展戰略，推進全方位開放，不斷提升開放型經濟發展水平。

　　密集尋求對外合作，東營市“朋友圈”不斷擴大。東營市委書記申長友率隊先后到北汽集團、中華慈善總會、首創集團對接項目，推進合作；東營市政府與北京航空航天大學簽署全面合作協議，雙方將重點圍繞臨空產業及智能制造等領域，開展全方位合作；中國中鐵與東營市政府進行了戰略合作簽約；東營與中國長江三峽集團公司總部推進合作，簽署戰略合作協議。

　　東營市自今年5月份部署開展新一輪招商引資，新“招引”態勢下，全市在快步“走出去”中引進來一系列顯著的成果。與商飛公司、北航合作發展航空服務業；中海油、勝利油田和東營市三方共同出資新注冊公司，合作開發渤海南部海域油氣塊。目前全市在談央企24家，推進合作項目28個，在全省居第二位。東營市政府與中國商飛公司、北京航空航天大學三方共建北航東營飛行學院；與英國薩里大學等戰略合作正在加快推進。與科技部簽約共建科技領軍人才創新驅動中心；與中科院地理資源所簽約共建黃河三角洲研究中心；新設立了1家院士工作站，2個海外技術轉移及人才引進工作站。

　　越來越多的“東營身影”也在積極參與到“一帶一路”建設中。東營市企業在“一帶一路”沿線國家的投資不斷增長，山東科瑞集團、東營和力投資發展有限公司等骨干企業在哈薩克斯坦等國家和地區投資建廠。借中蒙俄經濟走廊、新亞歐大陸橋經濟走廊，東營加快東營綜合保稅區、臨港產業區等開放平臺建設。

　　以節、減護生態

　　守望碧水藍天綠地

　　“去民之患，如除腹心之疾。”油氣開發和石化產業發展對生態環境曾帶來污染和破壞，堅守“兩山理論”，東營市不斷健全生態保護制度體系、生態環境修復治理體系和生態支撐保障體系，努力探索全方位的“綠色之道”。根據《東營市生態環境保護“十三五”規劃》要求，深化總量減排，拓展綠色發展空間便成為“十三五”期間的重要任務之一。

　　為著力解決生態環保的突出問題，東營市深入實施水氣土污染整治專項行動，推動環境質量持續改善。加強水環境治理，全面推行河長制，突出抓好重點流域綜合整治，省控重點河流化學需氧量、氨氮平均濃度比去年同期分別改善25.94%、52.63%。加強大氣污染治理，突出重點區域異味治理、PM2.5和揮發性有機物治理，1-8月份“藍繁”天數超過200天。加強土壤污染治理，以耕地為重點，推進土壤污染治理與修復。

　　與此同時，該市從政治和全局的高度，充分認識中央環保督察的重要性和現實緊迫性，督促各級各部門提高政治站位，貫徹落實中央決策部署的政治要求，以此作為改進全市生態環保工作的重大契機和服務保障能力的現實檢驗。

　　通過不懈努力，東營市構筑起了生態綠化、濕地保護、資源循環利用、新能源開發利用、節能低碳技術應用五大生態系統，實現了發展與環境保護良性循環，先后榮獲中國人居環境獎、國家園林城市稱號，并被聯合國工業發展組織確認為“國際綠色產業示范區”。

　　東營，正在描繪出黃河三角洲“大美生態”的恢弘畫卷。

　　以“三產”優結構

　　突破現代服務業瓶頸

　　近年來，包括現代物流、金融服務、旅游業在內的東營現代服務業得到了快速發展，成績矚目。

　　服務業與第一、二產業不同，具有生產鏈條短、中間投入少等特點，對于提高經濟運行效率會有巨大推動作用，因而，服務業占比的大小，對于正處于經濟轉調中的東營來講，顯得尤為重要。

　　作為二產比重占比較高的城市，多年來，東營市的服務業發展一直存在結構不優、市場化程度低、服務產品競爭力弱等“瓶頸”。為推動全市服務業發展提速、比重提高、水平提升，東營市制定了《推動服務業發展若干政策》，從優化發展環境、加大財政扶持、完善價格政策、加強用地保障、拓寬融資渠道、強化人才支撐方面給予了大力度優惠。今年以來，全市更是堅持規模和質量并重、提高供給能力和擴大消費需求并舉，強化政策措施，加快服務業重點項目建設。

　　東營專門設立了服務業發展基金，扶持服務業發展,同時強化金融支持、完善土地扶持政策、保護知識產權，著力發展研發設計、現代物流業、金融保險服務、信息技術服務等生產性服務業。“十三五”期間，東營市還將堅持規模和質量并重，提高供給能力和擴大消費需求并舉，努力補齊服務業發展短板。

　　在生產性服務業領域，東營將大力發展金融保險、現代物流、科技服務、信息服務、服務外包等現代服務業，增強服務實體經濟的功能。針對生活性服務業領域，全市將適應人民群眾的新需求和消費結構升級的新需要，加快推進傳統服務業經營模式和服務方式的創新，積極發展健康養老、文化旅游、教育培訓等新興服務業,提高服務質量，打造服務品牌。