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　　親切的關懷

　　2013年11月24日至28日,習近平總書記在山東考察,希望山東銳意改革,敢創新路,堅決打好轉方式調結構攻堅戰。在菏澤座談時,習近平總書記指出,欠發達地區和發達地區一樣,都要努力轉變發展方式,著力提高發展質量和效益,不能“撿進籃子都是菜”

　　最實的擔當

　　4年來,山東堅決打好轉方式調結構攻堅戰。部署啟動新舊動能轉換重大工程,山東把加快新舊動能轉換作為統領全省經濟發展的重大工程,以對黨中央負責、對山東人民負責、對子孫后代負責的高度責任心,繪就新舊動能轉換的“施工圖”,穩步有序推進各項工作

　　□本報記者 廉衛東 趙洪杰

　　2017年4月,山東新舊動能轉換重大工程正式啟動,這場規模宏大的“交響樂”旋即奏響整個齊魯大地。走在前列,干在實處,山東在新舊動能轉換的時代大潮中“踏浪前行”。

　　山東敢為人先的勇氣,源自習近平總書記對山東工作的殷切期望。2013年11月24日至28日,習近平總書記到山東考察,要求山東銳意改革,敢創新路,堅決打好轉方式調結構攻堅戰。在此之前,習近平總書記在參加河北省委常委民主生活會時明確指出,“廣東、江蘇、山東,主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥,看怎么優化產業結構,怎么繼續起到領頭雁、火車頭的作用。”

　　作為儒家文化的發祥地,山東人骨子里有股實干的精神。四年來,山東以釘釘子精神落實總書記指示,把雷厲風行和久久為功結合起來,敢于擔當擔責,勇于攻堅克難。實施新舊動能轉換重大工程,打好轉方式調結構攻堅戰,正是山東貫徹落實總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神的重大舉措。

　　剛剛結束的黨的十九大,作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的歷史性論斷。緊緊圍繞習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,認真學習貫徹黨的十九大提出的新理念,山東勇闖新路。沒人能夠準確刻畫未來山東經濟的“模樣”,但毋庸置疑的是,新舊動能轉換的強力推進,明確了山東奮斗的方向。擁有9800萬人口、經濟總量位居全國第三的山東,已經激發出磅礴的發展新動能,鋪陳開疊彩的時代新畫卷。

　　一個東部大省的責任與擔當

　　落實好以習近平同志為核心的黨中央對山東工作的希望和要求,關鍵要抓住新舊動能轉換這個牛鼻子,在轉方式調結構上下功夫。加快新舊動能轉換,不僅關系到當前,也關系到長遠,不僅關系到山東,也關系全國發展大局

　　4月24日,省委常委會召開了一次重要會議。第二天見諸報端的新聞稿中,省委書記劉家義的一段話格外引人注目——“落實好以習近平同志為核心的黨中央對山東工作的希望和要求,關鍵要抓住新舊動能轉換這個牛鼻子,在轉方式調結構上下功夫。加快新舊動能轉換,不僅關系到當前,也關系到長遠,不僅關系到山東,也關系全國發展大局。”

　　每一位熟悉山東經濟的人,都從中感受到一種堅定的決心和擔當的勇氣。

　　經濟社會發展需要不斷地尋找新動力、釋放新動能、實現新跨越,這是各國經濟發展反復驗證的一條鐵律。經過30多年的持續高速增長,中國經濟發展已經進入新階段——傳統力量消退與新興力量成長并行,行業和區域走勢出現分化,新舊產業和發展動能轉換處在接續關鍵期。

　　加快新舊動能轉換是創新發展的關鍵主題,但從全國看,各地熱度并不均衡。以黃河為界,黃河以南創新發展熱火朝天,越往北走相對溫度遞減。

　　地處南北交接分界線上,又在長三角和京津冀兩大經濟區之間,山東區位優勢突出；農業增加值全國第一,工業企業主營業務收入全國第二,服務業增加值全國第三……山東一直是中國經濟重要的動力源之一。如果山東能在新舊動能轉換方面走出一條路子,對整個中國北方格局的改變都有關鍵作用。

　　加快新舊動能轉換需要先行者,山東被寄予厚望。習近平總書記視察山東時發表重要講話,多次對山東工作作出重要指示批示,希望山東銳意改革,敢創新路,堅決打好轉方式調結構攻堅戰；強調要努力轉變發展方式,著力提高發展質量和效益,不能撿進籃子都是菜。

　　產業門類齊全、基礎雄厚,這是山東經濟的優勢。在國家重點統計的41個工業大類、197個中類中,山東都有分布,110種重點產品產量居全國首位,是全國重要的能源、原材料基地。但與此同時,山東也有經濟結構偏重、中低端產能偏大的嚴酷現實,傳統產業占全部工業的70%,重化工業又占傳統產業的70%。山東的地區生產總值增速雖然高于全國,但幅度在逐步降低。發展質量效益不高、結構性問題突出等矛盾開始凸顯。

　　山東人也見識到了新動能的強大力量。濟南有家昊月新材料公司,原本只是名不見經傳的小公司,但他們研制出可降解的高吸收性樹脂材料,吸收效果遠超國際主流產品,除應用于尿不濕、衛生巾等傳統產品外,還廣泛應用于醫療、工業光纜等領域。昊月的這些專利技術轉化為國家標準后,幾乎一夜之間就從年產值百萬元的小微企業成長為年產值近億元的中型企業,一年利潤就是前5年利潤之和。

　　看準經濟發展規律,站在全國發展大局,置身山東發展長河,山東清醒地認識到:貫徹好總書記的指示,緊緊抓住新舊動能轉換這一重大機遇,不僅可為山東發展打開新思路新通道,更可為全國大局作出新探索新貢獻；加快新舊動能轉換,就是以優勢補短板、將潛在優勢轉化為“走在前列”優勢的過程；山東正處于“鳳凰涅槃”“浴火重生”的絕佳時期,不轉不行,轉得慢更不行。

　　正因如此,省第十一次黨代會報告用超過五分之一的篇幅,對加快新舊動能轉換進行全面部署。報告提出,必須把新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程,堅持世界眼光、國際標準、山東優勢,積極創建國家新舊動能轉換試驗區。

　　為山東發展打開新通道,為全國大局作出新探索,山東人勇于接受挑戰。

　　一次自我加壓的鳳凰涅槃

　　以對黨中央負責、對山東人民負責、對子孫后代負責的高度責任心,繪就新舊動能轉換的“施工圖”,把統領山東經濟發展的重大工程做好

　　近幾年來,山東如意集團一直是國內財經新聞的“大熱門”。他們用“互聯網+”和智能制造改造傳統生產線,先后收購日本兩個主板上市的服裝公司、澳大利亞棉花基地和英國的泰勒毛紡廠,產業鏈早已遍布全球。

　　從企業負責人到普通員工,每個如意人都不會忘記習近平總書記在生產車間里懇切的一番囑托。那是2013年11月25日,夜色降臨,總書記來到位于濟寧的如意集團,聽產品介紹、看生產車間,了解企業生產經營。總書記語重心長地說,企業是創新主體,掌握了一流技術,傳統產業也可以變為朝陽產業。要深入實施以質取勝和市場多元化戰略,支持有條件的企業全球布局產業鏈,加快形成出口競爭新優勢,提高抵御風險能力。

　　不辜負總書記囑托,如意集團近幾年在技術方面斥資100多億元進行智能化改造,每年投入科技研發費用超過8億元,企業的生產線發生了翻天覆地的變化。如今,如意織出來的高級面料一米賣價從原來的67元,漲到了1000多元。LV、Dior這些世界頂級奢侈品牌,每五件產品中就有一件用的是如意面料。傳統產業變成了地地道道的朝陽產業。

　　如意集團的精彩蝶變,是齊魯大地轟轟烈烈推進的新舊動能轉換的一個縮影。

　　今年上半年,山東GDP總量超過3.5萬億元,與北美大國墨西哥的體量大抵相當。一個總量如此龐大的省份,新舊動能轉換如何破題?“通過發展新技術、新產業、新業態、新模式,實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化”——條分縷析,綱舉目張,推進新舊動能轉換,山東的頂層設計簡潔有力。

　　化解落后產能,山東態度堅決,絕不貪圖眼前利益。發揮市場決定性作用,提高產業準入的能耗、水耗、環保和技術等標準,該停下的拿出最大決心停下來……一系列踏石留印的舉措陸續見效,大批已陷入惡性循環的企業贏得喘息空間,行業也借機脫胎換骨。

　　以電解鋁違規產能清理為例,業內兩大龍頭企業魏橋集團、信發集團就累計關停322.5萬噸,占其電解鋁產能的1/3左右。但由于市場供求關系得到改善,帶動電解鋁價格提高,企業生產經營沒有受到影響,市場競爭力也得到提高。

　　傳統產業是山東經濟的壓艙石。2016年的統計數據顯示,輕工、紡織服裝、化工等七大傳統行業的企業數量、主營業務收入分別占山東規模以上工業的89.1%和85.3%。推進產業智慧化,再創傳統產業新輝煌,是山東新舊動能轉換的關鍵戰場。

　　從2014年開始,山東分行業研究轉型升級路徑,先后制訂了22個重點行業轉型升級實施方案,這一做法被形象地稱為“敲開核桃、一業一策”。一系列重大舉措接連推出,傳統產業不斷向高附加值、綠色低碳和消費終端延伸。今年1-8月,全省工業技改投資完成9116.9億元,總量居全國首位。企業綜合實力也加快提升,2016年山東主營業務收入過千億元的工業企業達到10家,過500億元的達27家。

　　跨界融合,是山東新舊動能轉換的另一個關鍵詞。當下,以互聯網為紐帶的產業跨界融合是大勢所趨,產業之間相互滲透,成為拉動經濟增長的新動力。山東是農業大省,農業產值和增加值都位居全國前列,“新六產”的創造性推進,為農業發展打開嶄新天地。

　　所謂“新六產”,就是傳統農業與二、三產業融合發展,本質上就是把新技術、新業態和新模式引入農業,實現產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通。在“蔬菜之鄉”壽光,新建的第五代“智慧大棚”將互聯網、云計算等現代技術引入其中,不僅灌溉、降溫全部實現自動化,還能夠根據產業鏈下游銷售情況適時改進生產。過去普通的溫室大棚,一下子進化成“新六產”的綠色工廠。在“冬棗之鄉”沾化,第三產業讓農業產生質變,集農業觀光、民俗觀賞、休閑娛樂于一體的旅游區,成為棗農增收致富的又一法寶。

　　新一輪產業革命制高點在哪里?有人說是人工智能、有人說是分布式能源。但毫無疑問的一點是,當今各國對新興產業的爭奪,已由傳統領域轉向前沿甚至未知領域。2015年,習近平總書記召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時就指出,著力培育戰略性新興產業,大力發展服務業特別是現代服務業,積極培育新業態和新商業模式,構建現代產業發展新體系。

　　培育新動能,山東突出“智慧產業化”,找準切入點和突破點。成立于2014年的少海匯,由海爾家居、有住網、克路德機器人等在青島聯合發起成立,它以智能家居為核心,將國內外高端家居產業集聚在一起。少海匯不是尋常意義上的公司,打過交道的人更喜歡稱之為“生態圈”。也正是憑借這三個字,少海匯在短短三年時間攻城略地,迅速打通家居產業鏈各個平臺,在全國五大城市建立產業園,年產值近百億元。新業態新模式的這種爆發性增長,給山東經濟注入了實實在在的新動能。

　　新作為帶來新氣象。今年上半年,山東以高科技含量、高附加值為特征的新技術新產業增勢強勁,跨境電商、在線醫療、共享經濟等新業態蓬勃發展。作為山東新舊動能轉換先行區的濟南,以8.3%的經濟增速在全國15個副省級城市中躍居第二；經濟“領頭雁”青島的軌道交通裝備、航空航天等高端產業成為新的活力源；工業強市煙臺則將海洋新興產業作為發展新引擎。今年前三季度,山東工業機器人、光伏電池、城市軌道車輛、新能源汽車等新產品產量分別增長23.2%、50.0%、135.1%和276.5%。

　　供給側深改,新動能涌現,山東這個傳統工業大省踏上蝶變新征程。

　　強化動能轉化動力機制

　　加速新舊動能轉換,就要堅持創新、改革、開放協同發力,不斷把改革開放推向前進,以創新引領發展

　　如果說以“四新”促“四化”是新舊動能轉換的戰術選擇,強化改革、開放、創新三大動力機制就是一種戰略安排,這是對習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神的堅決貫徹,也與十九大報告“建設現代化經濟體系”的要求高度一致。

　　2013年視察山東時,習近平總書記語重心長地強調,改革開放只有進行時、沒有完成時。無論遇到什么困難,無論出現什么干擾,都要堅定不移推進改革。回首過去三十多年山東的改革開放之路,人們也不禁感嘆:無論哪一輪增長奇跡,都有賴于改革紅利。

　　新舊動能轉換是攻堅戰更是拉鋸戰,隨著動能轉換走向深入,新動能的孕育壯大必然伴隨著對既有規則秩序和利益格局的改變,需要勇闖禁區的改革膽量。聚焦新舊動能轉換難題,就要加快完善社會主義市場經濟體制,發揮市場配置資源的決定作用,更好發揮政府作用,破解供給側結構性改革的體制機制瓶頸制約。

　　9月22日,在山東省屬國企中,山東交通運輸集團首家在集團層面混改成功,實現了非國有資本控股,形成“國有資本+戰投+基金+骨干員工”共同持股模式。混改的實施,在國企實力中疊加民企活力,推動企業更好實施創新驅動戰略。

　　國有企業是山東經濟社會發展的重要支柱,在新舊動能轉換重大工程中,我省將之定位為排頭兵、主力軍。但國有企業決策效率低、責任不明確、機制僵化等問題也不容回避。國企改革不到位,新舊動能轉換也就難言成功。為推進這一關乎競爭力提升和資源配置效率的重大改革,今年7月山東召開國有企業改革發展工作大會,出臺支持國企改革十條措施,將省管企業負責人完成新舊動能轉換任務情況納入業績考核體系,力爭2020年全省國有企業基本形成規范完善的現代企業制度、靈活高效的市場化經營機制、以管資本為主的國資監管體系、科學合理的國有資本布局結構。

　　每一位國企的當家人,都從考核“指揮棒”的揮動中感受到了前所未有的壓力。“我們據此作出部署,加快資源、資產、資本向核心區域、優勢產業、關鍵領域集中。”兗礦集團董事長李希勇表示。省國資委主任張斌說:“全省國有資本正向裝備制造業、高端化工、信息產業等重點產業加快集聚。落實十九大精神,我們將加快國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組。”

　　民營企業是新動能的重要動力源。山東民營經濟撐起全省經濟的半壁江山,但與先進省份相比還有較大空間,是山東經濟發展大局中的短板。山東繼續深化市場化改革,為民營企業發展松綁、鼓勁、助力、鋪路,引導建立完整的現代企業制度,積極培育企業家精神。與國企改革同等“待遇”,山東還出臺支持非公有制經濟健康發展十條措施。省發改委全面清理企業投資項目核準的前置審批,對18項屬于企業經營自主權的企業投資項目核準前置條件一律公布取消,并按中央部署要求,研究制定我省市場準入負面清單實施方案。

　　無論是發展壯大新動能,還是改造升級傳統動能,都需要寬松便捷的準入環境、公平有序的市場環境和優質高效的服務環境。山東商事制度改革3年多來,全省新登記各類市場主體471.7萬戶,超過改革前30多年的總量。市場主體數量總量躍居全國第二位。今年8月,山東出臺深化放管服改革進一步優化政務環境的意見,部署5大行動30項改革任務,與政務環境先進省份比“優”。“啃硬骨頭”“涉險灘”,山東深化改革的步子邁得更大、更快、更好,為新舊動能轉換匯聚起新的改革紅利。

　　新一輪高水平對外開放,是新舊動能轉換的另一個動力源。開放層次不高、結構不優、后勁不足,就會成為新舊動能轉換的制約因素。在中央財經領導小組會議上,習近平總書記多次強調,加快建設開放型經濟新體制,推動我國經濟持續健康發展。

　　今年9月,山東召開開放型經濟發展大會,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是“7·26”重要講話精神和視察山東重要講話、重要指示批示精神,全面落實中央關于擴大開放的決策部署。省委書記劉家義指出,各級各部門要深刻認識推進新一輪高水平對外開放,是我省實現走在前列目標定位、適應形勢發展變化、加快新舊動能轉換的必然要求。

　　推進新一輪高水平對外開放,山東各地風滿帆鼓。前不久,一場別開生面的頒獎活動在高密舉行:因生產出深海油氣勘探開發平臺關鍵部件,世界上最大的多元化服務性企業——美國GE公司,為山東豪邁集團研發團隊頒獎。小小的高密竟已有10多家企業與40多家世界500強企業或行業領軍企業合資合作。向海而興、因港而盛的膠州,站在對外開放的新起點,主動融入國家“一帶一路”倡議,構筑“海陸空鐵”立體化綜合交通體系,啟動多式聯運和歐亞貿易平臺建設,實現了“一帶”與“一路”在青島的交匯,構建起面向全球的“立體新絲路”。

　　10月下旬,《山東省離岸創新人才引進使用支持辦法(試行)》正式印發。這是黨的十九大提出“貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系”之后,山東在加強創新方面的最新舉措。離岸創新人才是高層次創新人才的重要群體,這個辦法的出臺,解決了我省各類海外離岸基地直接聘用外國人才無政策依據、無優惠措施等問題,實現了人才引進范圍的全覆蓋。

　　創新是引領發展的第一動力,也是建設現代化經濟體系的戰略支撐。建設創新型省份的山東,在新舊動能轉換的窗口期,強化創新的渴望比以往任何時候都更迫切。鼓勵重點領域骨干企業與高校、科研院所建立產業技術創新聯盟,實施大中型企業研發機構全覆蓋行動,鼓勵企業普遍設立研發準備金,引導中小微企業走“專精特新”的路子,落實鼓勵創新創業的普惠型稅制……從東海之濱到西部平原,齊魯大地上,一個又一個“真金白銀”的實招次第發出。

　　使命呼喚擔當,使命引領未來。落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,讓十九大精神落地生根,山東正以堅定的信念、舍我其誰的擔當、只爭朝夕的干勁,投入新舊動能轉換重大工程,為山東由大到強戰略性轉變奮力沖刺。