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　　哈通社阿斯塔納8月3日電 近年來，中國和哈薩克斯坦"一帶一路"合作已經(jīng)全面鋪開，進展迅猛，在各個領域都取得明顯成績。但是，在推進過程中也出現(xiàn)了一個問題：各種項目紛繁復雜，千頭萬緒，有時甚至出現(xiàn)"撞車"現(xiàn)象。那么，究竟應該如何在千頭萬緒中理清頭緒呢?

　　筆者認為，中哈"一帶一路"合作應以國際產(chǎn)能合作為統(tǒng)領。國際產(chǎn)能合作，指產(chǎn)能供求跨國或者跨地區(qū)配置，以促進合作方經(jīng)濟提質增效和升級。中哈兩國在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工上存在極大互補性，因此產(chǎn)能合作空間巨大，能夠牽引哈薩克斯坦建設國際大通道、加快工業(yè)化進程、擴大東向海運需求和打造"數(shù)字哈薩克斯坦"四大戰(zhàn)略的落實。

　　中哈產(chǎn)能合作克服"資源病"

　　在資源稟賦方面，哈薩克斯坦能源資源富集，被稱為世界能源和原材料基地。目前哈薩克斯坦已探明的石油儲量近50億噸，位居全球第9位，石油產(chǎn)量也逐漸升高，今年或將達到8100萬噸。石油工業(yè)是哈薩克斯坦的支柱行業(yè)，石油收入占其財政收入的半壁江山；此外，哈金屬礦藏也十分豐富，各種有色金屬儲量均列世界前位。

　　但是，由于近年來石油、礦產(chǎn)等國際大宗商品價格大幅下跌，哈經(jīng)濟發(fā)展也面臨前所未有的困難。而中國擁有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，對原料、資源需求巨大，這使得中哈之間形成優(yōu)勢互補，中國對哈薩克斯坦具有了天然的吸引力。

　　不過，中國與哈薩克斯坦進行產(chǎn)能合作不是單向地向哈薩克斯坦索要能源資源，而是利用哈薩克斯坦的資源稟賦，開展深加工，向下游產(chǎn)業(yè)延伸，為哈薩克斯坦建立完整的工業(yè)體系，同時也為我國企業(yè)增加利潤。

　　哈薩克斯坦經(jīng)濟的痼疾就是"資源病"，又稱"荷蘭病"，指的是資源型經(jīng)濟異常繁榮而導致其他部門衰落。由于蘇聯(lián)時期留下的產(chǎn)業(yè)分工模式，哈薩克斯坦獨立后基本依賴原料出口，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低、效益薄弱，迫切需要進行經(jīng)濟結構轉型。

　　對中國而言，石油工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、基礎設施行業(yè)等領域已實現(xiàn)了從跟隨到引領的跨越，但與此同時，石油產(chǎn)品、電解鋁和瀝青等行業(yè)均出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。以電解鋁為例，產(chǎn)能利用率曾降到2011年的70%左右，出現(xiàn)較為嚴重的過剩。在近兩年嚴格的調控下，中國產(chǎn)能利用率有所恢復，但仍然面臨過剩問題。此外，電解鋁對國內發(fā)電量的消耗一度達到7.5%，其中的燃煤電站部分帶來的環(huán)境污染問題也較為嚴重。

　　與此同時，哈薩克斯坦對電解鋁等產(chǎn)品的需求旺盛，卻主要依賴進口。此外，與中國的火電站不同，哈薩克斯坦的天然氣電站污染相對較輕。因此，中哈產(chǎn)能合作有助于將這些中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)很快轉化為哈薩克斯坦的生產(chǎn)能力，對接其市場需求，并解決哈薩克斯坦國內的就業(yè)問題，推動哈工業(yè)化進程。

　　中哈產(chǎn)能合作落地范例

　　在兩國政府推動下，中哈兩國產(chǎn)能合作項目紛紛落地開花。截至2017年5月，兩國已經(jīng)形成270億美元的重點合作項目清單，有34個項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，還有43個項目正在實施，其中產(chǎn)生了以下幾個范例：

　　哈薩克斯坦第一座，也是目前唯一一座電解鋁廠--巴甫洛達爾電解鋁廠由中國有色金屬建設股份有限公司設計建設。該廠絕大部分設備采購自中國，總投資近10億美元，年產(chǎn)電解鋁25萬噸。

　　哈薩克斯坦規(guī)模最大的瀝青廠--阿克套瀝青廠由中國中信集團與哈薩克斯坦國家石油天然氣公司共同投資，并于2013年竣工投產(chǎn)。該廠是哈獨立后興建的第一座現(xiàn)代化石油加工企業(yè)。

　　中哈產(chǎn)能合作的領域不僅限于有色金屬和石油工業(yè)等原料加工產(chǎn)業(yè)，還向工業(yè)制成品方向延伸。例如，庫斯塔奈江淮汽車項目基地是中哈產(chǎn)能合作的最新成果。2015年3月，安徽江淮集團與哈方簽訂汽車產(chǎn)品組裝授權協(xié)議，隨后江淮汽車作為哈本國產(chǎn)品在哈進行組裝銷售。2016年，江淮汽車在哈銷售量同比增幅超過500%，其S3車型榮獲哈"人民品牌"的稱號。

　　由此可見，中哈兩國的產(chǎn)能合作目前已經(jīng)取得了長足的進展。

　　中哈產(chǎn)能合作統(tǒng)領"五通"

　　產(chǎn)能合作作為中哈"一帶一路"合作的"矛頭"，起到了引領"五通"的重要作用。

　　從政策溝通方面來講，產(chǎn)能合作項目的簽批和推進有助于兩國高層對話和互訪，有利于加快發(fā)展政策對接和戰(zhàn)略對接，保持信息有效溝通和政策協(xié)調，共同落實雙方對話成果，增進兩國的友誼和理解。

　　產(chǎn)能合作項目的實施，進一步釋放了對于公路、鐵路、港口等基礎設施的需求，促進了設施聯(lián)通。

　　中哈兩國不斷發(fā)掘口岸、交通、物流合作潛力，加快新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊和"雙西公路"項目建設，有力地推動了雙方在交通基礎設施對接和綠色能源合作等領域的務實合作，創(chuàng)造了中哈合作的新速度，也將兩國關系提升至新的歷史高度。

　　同時，中哈兩國也簽署了加強產(chǎn)能與投資合作備忘錄。2015年8月31日，兩國共簽署鋼鐵、煉油、水電、汽車、有色金屬、平板玻璃等產(chǎn)能合作33份文件，總金額達到236億美元，很多項目目前都已啟動實施。

　　現(xiàn)有的中哈產(chǎn)能合作項目極大地促進了中哈互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化。同時雙邊貿(mào)易更加平衡，扭轉了常年來中國對哈出口量總是大于進口量的局勢，推動著兩國的經(jīng)濟發(fā)展。

　　產(chǎn)能合作還促進了中哈資金融通的步伐。為推進各項目落實，中哈致力于提供金融支持，拓展融資渠道，探索更加靈活有效的投資和融資模式，擴大雙邊本幣結算，促進金融合作、銀行合作、貨幣合作，推進跨境貿(mào)易和投資，提高跨境支付、結算水平。比如日前中信銀行股份有限公司與哈薩克斯坦人民銀行簽署的股權交易協(xié)議，就很大程度上開創(chuàng)了中哈金融合作新模式，發(fā)揮金融的助力作用，促進兩國各領域務實合作的進一步深入發(fā)展。

　　總之，中國與哈薩克斯坦的"一帶一路"合作領域多，需要一個"魂"去統(tǒng)領。而我們認為，這個"魂"就是產(chǎn)能合作，能夠有效解決哈薩克斯坦產(chǎn)業(yè)結構不平衡的問題，消除長久以來的"荷蘭病"，促進就業(yè)。

　　中哈以產(chǎn)能合作為統(tǒng)領，將有潛力提供一個示范。因此，這一嶄新理念和合作方式不僅適用于哈薩克斯坦，還有望拓展到"一帶一路"相關國家，特別是資源型國家，帶動這些國家實現(xiàn)共同發(fā)展，也讓中國的海外利益實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　（編輯：趙友清）

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