初審編輯:牛樂耕
責任編輯:李士環
十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案明確寫入“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”這一論斷。這是新時代加強黨的領導的生動體現。黨的領導是中國特色社會主義最本質特征的論斷是在黨的十八大以后提出、十九大報告中予以確認的。這次把它明確載入新修憲法,必將對新時代加強黨的領導產生重大意義。
第一,進一步鞏固了黨的領導對新時代黨的意志與人民意志相一致的保障性。黨的領導在治理國家中最直接的體現是把黨的意志升華為國家意志。要完成這一升華,必須保證黨的意志與人民意志相一致。首先,黨的執政地位是保證黨的領導的基本政治前提。黨的執政地位是黨在領導人民站起來、富起來到強起來的歷史進程中形成并鞏固的,是黨的意志能夠上升為國家意志的政治保證。其次,黨的性質決定了黨和人民意志的一致性。黨的性質要求黨除了人民利益之外沒有自己的私利,完全以人民為中心來考慮問題。最后,憲法修訂的一整套程序構成了黨和人民意志一致的制度保障。以前歷次修訂憲法,均是在黨中央的領導下,先由黨中央全會審議和通過,形成《中共中央關于修改憲法部分內容的建議(草案)》,再依法形成《中華人民共和國憲法修正案(草案)》,由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議和通過的。這一制度已得到了人民的高度認可,從而構成了具有法律地位的制度性保障。因此遵從這一制度執行的本次修憲,有力確保了新時代黨和人民意志的一致性。
第二,進一步增強了黨的領導對新時代黨的執政能力提升與改革創新客觀形勢要求相適應的主動性。執政能力是評價執政黨執政好壞的核心標準。這次修憲體現了黨邀請人民對自己執政進行檢驗和評價的主動性要求。黨在執政中的主動性主要表現在兩個方面,一是主動發現問題,二是主動解決問題。其一,在主動發現問題方面,黨的十八大以來,黨中央清醒認識到中國經過三十多年的改革開放發展,剩下需要解決的問題多數成了“難啃的骨頭”,執政的考驗和風險也進一步加大。其二,主動發現問題后,就要主動解決問題。對于中國共產黨來說,主動解決問題就是要積極主動探索、大膽改革、不斷創新以提升執政能力。這次修憲從兩個方面深刻體現了黨在解決問題上的主動性。一方面,黨中央把十八大以來提出的已經或正在實施的一系列治國理政新理念新思想新戰略,通過國家最高民意代表機關表決而載入憲法,這表明黨在解決國家發展問題時對人民是敢于主動負責的。另一方面,黨中央又把自己推進全面深化改革的新創制新設計新辦法,通過最高民意代表機關表決而載入憲法。這表明黨自覺保持著勇于為人民美好生活而不斷開拓創新的主動精神。一句話,黨的領導促使黨在發現和解決問題時能夠自覺發揮主動性,提升執政能力以適應改革創新的實踐要求;反過來,適應了改革創新實踐要求而提升起來的執政能力又會對加強黨的領導起到促進作用。
第三,進一步加強了黨的領導對新時代管黨治黨與依法治國相結合的協調性。管黨治黨和依法治國是中國共產黨實現對國家全面領導必須特別注重的對內和對外兩方面修養。這里的對內修養,是指黨的自身管治方略。對外修養,是指黨的國家治理方略。黨的十九大強調了黨要管黨、從嚴治黨的一貫黨建方針,同時強調全面從嚴治黨永遠在路上。本次修憲把“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”,是對依法治國在黨領導人民治理國家中基本方略地位的進一步保證。把管黨治黨與依法治國在實踐中緊密結合起來是新時代的緊迫要求。習近平總書記說,管黨治黨中目前存在的寬、松、軟問題,弱化了黨的領導,不利于新時代的發展。因此,要保證黨能夠進行領導,一個最起碼的要求是黨必須擁有健康的肌體;要保證黨能夠長期領導,全面從嚴治黨就要永遠在路上。當然,如果光把黨自身管治好了,對國家治理失去了依法治國這個統一遵循,黨在現代社會中的全面領導就可能成為一句空話。所以在黨的領導中實現管黨治黨和依法治國相結合,黨的全面領導就會更加有力有方?傊茳h治黨與依法治國相結合對黨的領導的作用,就像鳥的兩翼對鳥的飛行一樣重要;黨的領導對管黨治黨和依法治國相結合的協調作用就像是鳥對兩翼所發出的指揮調度作用那樣。
黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨的領導作為中國特色社會主義最本質的特征將貫穿整個中國特色社會主義時期。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,全面加強黨的領導,為實現中華民族偉大復興的中國夢而勝利前進!
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