初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：毛德勛
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響,山東認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和中央決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,保持了五級(jí)書(shū)記抓、黨政一齊上、部門(mén)全參與的扶貧格局和良好態(tài)勢(shì),脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。2016年,全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下151.2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,超額完成年度減貧任務(wù),脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷。今年,山東計(jì)劃減貧80萬(wàn)人,其中國(guó)標(biāo)29萬(wàn)人。
山東確定,2016-2017年兩年基本完成脫貧任務(wù),第三年全部兜底完成,后兩年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保全省人民同步邁入全面小康社會(huì)。
脫貧攻堅(jiān)需要資金活水澆灌。去年全省各級(jí)投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金48億元,今年再投入54億元,其中省級(jí)兩年安排39億元。以縣為單位,統(tǒng)籌整合20%以上涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān),20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣全部整合,去年全省整合涉農(nóng)資金67億元,今年各市縣納入統(tǒng)籌整合方案的涉農(nóng)資金91億元,目前正在有序進(jìn)行。省財(cái)政設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額貸款擔(dān)保、公益事業(yè)三支扶貧基金,已到位44億元。規(guī)范推進(jìn)扶貧小額信貸,建立問(wèn)題月通報(bào)制度,各級(jí)累計(jì)安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息資金16.76億元,其中省級(jí)安排4.87億元,累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款70.62億元,受益人口15.59萬(wàn)人。
山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)確保貧困戶(hù)精準(zhǔn)受益、穩(wěn)定增收。山東實(shí)行“一戶(hù)一案,一人多策”,把有勞動(dòng)能力的貧困人口納入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的,采取資產(chǎn)收益等方式進(jìn)行幫扶。2016年,全省共實(shí)施各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目11482個(gè),涉及6651個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村,惠及建檔立卡貧困戶(hù)51萬(wàn)戶(hù)、貧困人口110萬(wàn)人。
集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn),山東瞄準(zhǔn)特困群眾,重點(diǎn)圍繞醫(yī)療、教育、住房“三保障”,細(xì)化完善特惠政策,保證貧困人口上得起學(xué)、看得起病、住上安全房。醫(yī)療保障方面,山東在全國(guó)首創(chuàng)“扶貧特惠保”,今年省里統(tǒng)籌安排2.79億元,
對(duì)2015年底242.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口,實(shí)施該險(xiǎn)種,其中醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)每人投保100元,住院治療原則上個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用不超過(guò)總費(fèi)用的10%。教育扶貧方面,今年統(tǒng)籌資金3.01億元,資助貧困家庭學(xué)生20.3萬(wàn)人；332名輟學(xué)、不在學(xué)兒童,全部返校復(fù)學(xué)；設(shè)置農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)室2320個(gè),惠及留守兒童6.6萬(wàn)名；“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目按每生每年3000元標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助貧困家庭學(xué)生1.18萬(wàn)人。住房安全方面,在去年完成2.37萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)改造3.4萬(wàn)戶(hù)。
扶貧更要扶志。山東激發(fā)貧困群眾脫貧信心和斗志,引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng)、艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)光榮脫貧、穩(wěn)定脫貧。今年,山東建成“扶貧車(chē)間”5771處,吸納9.6萬(wàn)貧困人口“家門(mén)口”就業(yè)。通過(guò)實(shí)施孝善養(yǎng)老、村級(jí)建立孝善基金等,引導(dǎo)子女自覺(jué)履行贍養(yǎng)義務(wù),募集資金2.53億元,惠及老年人62.35萬(wàn)人。全省農(nóng)村設(shè)立善行義舉四德榜9萬(wàn)多個(gè),建成村級(jí)“儒學(xué)講堂”7000個(gè)；聘請(qǐng)護(hù)理員30063人,其中貧困人口14551人,照顧貧困老年人9.29萬(wàn)。同時(shí),全省成立農(nóng)村紅白理事會(huì)8.6萬(wàn)余個(gè),建立“喜喪大院”“村民禮堂”等紅白事辦理場(chǎng)所5756個(gè),移風(fēng)易俗為群眾減負(fù)。
扶貧資金是貧困群眾的“救命錢(qián)”,山東省采取切實(shí)措施,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧資金管理使用和監(jiān)督。針對(duì)扶貧資金資產(chǎn),山東建立全天候、全方位、全過(guò)程的監(jiān)管體系,強(qiáng)化源頭防控、過(guò)程監(jiān)管、問(wèn)題整改,有效保障資金、項(xiàng)目、干部“三安全”。同時(shí)出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)審計(jì)監(jiān)督試行辦法》,將審計(jì)監(jiān)督請(qǐng)進(jìn)“家門(mén)”,把審計(jì)監(jiān)督嵌入脫貧攻堅(jiān)工作的全過(guò)程。此外,山東還由廳級(jí)干部帶隊(duì),對(duì)各市2016年脫貧攻堅(jiān)年度工作完成情況進(jìn)行實(shí)地考核,委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)貧困戶(hù)退出、群眾滿(mǎn)意度等入村入戶(hù)調(diào)查暗訪(fǎng),委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估成員單位扶貧成效,先后核查17市、34個(gè)縣、93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、184個(gè)村,走訪(fǎng)貧困戶(hù)2942戶(hù)。
