初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：高娜
 |
|
|
 |
|
|
□ 本報記者 王學(xué)文 楊國勝
本報通訊員 馬世波 劉明志
一個山區(qū)丘陵面積占87.3%的縣,如何既在當(dāng)下實現(xiàn)富民強(qiáng)縣,又為未來發(fā)展留下良好的資源環(huán)境基礎(chǔ)?
過去“萬擔(dān)土造一畝田”、為吃飽飯恨不能把山頭削平的臨朐,今天以新理念重新打量人與山的關(guān)系,很好地解決了這個問題。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,以生態(tài)理念統(tǒng)攬發(fā)展全局,在新舊動能轉(zhuǎn)換中注入綠色動能,臨朐走出一條綠色突擊之路。
綠水青山就是金山銀山。今年1至10月份,臨朐一般公共預(yù)算收入同比增長8.3%,居濰坊市第二位；國地兩稅總收入同比增長40.5%,均居全市第一位；在納入統(tǒng)計的33個指標(biāo)中,有25個高于全市平均水平。全縣經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
“舊衣洗凈”論 借勢論
看臨朐怎樣治水治山
濰坊市人大常委會副主任、臨朐縣委書記顧建華,一直忘不了這樣一件事。
2012年的一個周末,他讓司機(jī)開車沿彌河堤壩路前行,他要看看能走多遠(yuǎn)。車行三四百米,就被垃圾擋停。臨朐山多水多,有大小河流130余條。彌河是臨朐的“母親河”,流域占全縣面積的80%。河流污染問題不是小問題。
考察歸來第二天,顧建華召集有關(guān)部門開會:綠水青山是臨朐最大優(yōu)勢,今天臨朐的發(fā)展要恢復(fù)、發(fā)揮這個優(yōu)勢。很快,縣域內(nèi)兩條重要河流彌河、汶河的保護(hù)開發(fā),上升為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。
然而一個嚴(yán)峻問題是:治河需要花錢,2012年臨朐公共財政預(yù)算收入僅有7.2億元,而且已被各種“剛需”分凈——其實歷屆縣委都意識到彌河污染問題,但都因為財力問題沒能施展開手腳。
為此,顧建華提出“舊衣服洗干凈穿”理論:沒錢買新衣服,就把舊衣服洗干凈了穿；現(xiàn)在沒錢治河,但可以治理亂排亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等“三亂”現(xiàn)象,恢復(fù)河流的自然狀態(tài)；等財力寬裕了,再進(jìn)行深度開發(fā)。這是臨朐治河的“兩步走”思路。
然而治理“三亂”也是阻力重重。在河里采沙“一本萬利”,很多采沙點盤踞多年,有的業(yè)主甚至帶有黑社會性質(zhì)。此時,恰逢濰坊市在全市打響轟轟烈烈的“三八六”環(huán)保行動(用三年時間,通過六項保障機(jī)制,打好河道生態(tài)修復(fù)等八大戰(zhàn)役)。臨朐縣委提出,工作要善于借勢,借“三八六”環(huán)保行動的大勢,治理本地河流亂象。自2013年到今年12月初,臨朐共處理涉沙案件560起；僅今年以來,就刑事拘留違法采礦采沙18人。“三亂”逐漸被平亂。
河流污染,癥狀在水里,病根在岸上,工業(yè)污水、養(yǎng)殖污水等是癥結(jié)所在。為此臨朐關(guān)停污染企業(yè)246家,清理沿河養(yǎng)殖場(戶)1254個。養(yǎng)殖是沿河群眾的致富項目,臨朐對此沒有一關(guān)了之。九山鎮(zhèn)位于彌河源頭,大山東村村民竇勝坤,原來建了占地十畝的養(yǎng)鵝大棚。大棚對彌河污染不輕,在環(huán)保行動中被拆除。正當(dāng)竇勝坤為以后的生活躊躇之際,包村副鎮(zhèn)長幫他引來了無污染的光伏發(fā)電項目。
現(xiàn)在臨朐治河在向縱深發(fā)展。2014年,縣委、縣政府請來天津園林規(guī)劃設(shè)計院,對“兩河”進(jìn)行深度規(guī)劃,目標(biāo)是打造成“生態(tài)之河、景觀之河、文化之河”。去年圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)一體生態(tài)系統(tǒng),縣域內(nèi)130條河流“一河一策”,分別進(jìn)行深度開發(fā)。今年臨朐推行河長制,河長協(xié)調(diào)各部門,統(tǒng)籌河流治理,目前全縣共任命903位河長。
今天的臨朐正變得更加山清水秀。彌河創(chuàng)建為“國家水利風(fēng)景區(qū)”,汶河建成省級濕地公園。彌河凡是適合建堤壩路的河段都已通路,總長20.8公里。昔日油乎乎、黑乎乎的“母親河”,變身為全縣的旅游生態(tài)軸,放眼皆如畫,舉目即成景,成為帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新動脈。一位住在彌河岸邊的干部告訴記者,夏天時常見到很多人帶著帳篷、叫著外賣在彌河邊釣魚。
抓手論、串珠成鏈論
全域旅游正讓臨朐富起來
“山青青水碧碧,高山流水韻依依”。在治水的基礎(chǔ)上,臨朐縣以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,全力打造旅游業(yè)。“旅游富縣”在臨朐上升到戰(zhàn)略層面,鄉(xiāng)村旅游更是被定為新舊動能轉(zhuǎn)換的先行產(chǎn)業(yè)。
2015年,臨朐縣在濰坊市第一個出臺“美麗鄉(xiāng)村三年行動”規(guī)劃。縣財政每年安排1200萬元資金,硬化道路,美化村容,恢復(fù)生態(tài)……全縣村莊由此大變樣。冶源鎮(zhèn)譚家小崔村67歲的村民譚清玉,在濟(jì)寧兒子家住了一段時間,回來后有感于村里的變化,寫長詩投給縣報:“大街小巷成直線,硬化路面展眼前”“村里綠化統(tǒng)一搞,樹木成蔭花成片……”
嵩山生態(tài)旅游區(qū)北黃谷村,百年石屋,百年古槐,被評為“山東省古村落”。2013年中央美術(shù)學(xué)院教授王少倫帶著學(xué)生來寫生,牧歸的山羊走一路排泄一路,山道上糞便、土堆遍地,王教授一去不復(fù)返。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),北黃谷村變得潔凈了,今年王教授又帶學(xué)生來寫生。“寫生經(jīng)濟(jì)”使這里戶均年增收5000元。
當(dāng)前,北黃谷村開發(fā)被縣里列為旅游“大項目帶動戰(zhàn)略”的一個項目。大項目帶動戰(zhàn)略,
是臨朐推動全域旅游的一個重要抓手。目前相繼實施了“突破沂山”、老龍灣綜合開發(fā)、石門坊改造提升、“突破嵩山”等項目,這些龍頭項目經(jīng)過深度開發(fā),老樹開新花,更加具有吸引力。
抓大不忘小,將小景點串珠成鏈形成整體效應(yīng),是臨朐全域旅游的特色。目前臨朐共有50多個特色鄉(xiāng)村旅游點、7個特色旅游鎮(zhèn)。九山鎮(zhèn)牛寨村,以特色民居、農(nóng)家樂出名,年接待民宿游客三萬人以上,現(xiàn)在正打造中醫(yī)藥養(yǎng)生基地等20個養(yǎng)生養(yǎng)老度假項目。九山薰衣草小鎮(zhèn)、冶源康養(yǎng)小鎮(zhèn)、辛寨休閑度假小鎮(zhèn)……“以前游客來臨朐是當(dāng)天就回去,現(xiàn)在通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,將眾多景點串起來,游客能待兩三天。”臨朐縣旅游局長李瑜說。
打通三次產(chǎn)業(yè),奔向“新六產(chǎn)”,政府、村民自覺從維護(hù)生態(tài)的角度進(jìn)行一產(chǎn)種植,對一產(chǎn)進(jìn)行三產(chǎn)開發(fā),是臨朐全域旅游的大看點。嵩山生態(tài)旅游區(qū)在全區(qū)16個村推廣蜜桃種植。萬畝蜜桃,十公里山谷,春天一片粉紅,夏天綠樹濃蔭,秋天果實累累。春賞花、夏避暑、秋采果,蜜桃種植不僅使每戶平均純收入達(dá)到3萬元,而且每逢周日游客近千人,更讓村民增收不少。新合村看到這個優(yōu)勢,由區(qū)管委會、村干部、四家貧困戶共同入股,舉辦農(nóng)家樂,開發(fā)當(dāng)?shù)孛耖g流行的“十六八”餐飲。十六個碟,八個碗,“一雞二魚三合菜……”上菜當(dāng)中有文化。自今年七月營業(yè)以來,月均收入上萬元,四家貧困戶今年底能脫貧。
為美化環(huán)境,打造景點,城關(guān)街道在寨子崮村空閑山地種了十幾畝玫瑰花,花開時游客絡(luò)繹不絕。經(jīng)營農(nóng)家樂的寨子崮村村民高學(xué)文,受此啟發(fā),發(fā)明了新菜品“玫瑰花炒雞蛋”。玫瑰花是具有理氣活血功效的中藥材,所用雞蛋又是生態(tài)綠色的山雞蛋,很多游客慕名而來。現(xiàn)在高學(xué)文的農(nóng)家樂已由三四十個席位,擴(kuò)展到一百五六十個。
臨朐旅游碩果累累。2015年被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,2016年成功入選首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單。今年前三季度,全縣共接待游客546萬多人次,實現(xiàn)旅游總收入67.4億元,同比分別增長15.63%和16.89%。旅游業(yè)已成為臨朐的支柱產(chǎn)業(yè)。
大項目戰(zhàn)略 循環(huán)經(jīng)濟(jì)論
綠色產(chǎn)業(yè)成為臨朐新動能
一般來說,縣域經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前階段要強(qiáng)起來,工業(yè)不可不抓。臨朐縣委對這個問題認(rèn)識充分,在抓“生態(tài)立縣”“旅游富縣”的同時,臨朐實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。這里的特色是,以生態(tài)要求布局工業(yè)項目。
突出大項目帶動戰(zhàn)略,是臨朐發(fā)展工業(yè)的一個抓手。截至目前,今年全縣在建億元以上項目138個。進(jìn)入12月,臨朐中歐節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)園工地仍是車水馬龍。這個計劃總投資50億元的項目,將建成國內(nèi)最大的現(xiàn)代化節(jié)能門窗生產(chǎn)研發(fā)基地。目前21家高檔鋁合金門窗企業(yè)正在施工,產(chǎn)品將賣到每平方米三千到三萬元間——過去臨朐門窗只賣幾百元甚至幾十元。
這只是臨朐鋁型材產(chǎn)業(yè)打造全鏈條節(jié)能循環(huán)模式的一環(huán)——向下游中高端延伸。在上游,則是去掉高耗能環(huán)節(jié),并回收利用料渣:全縣鋁型材企業(yè)原來以鋁錠為原材料,將鋁錠熔鑄成鋁棒,再制作各種型材；現(xiàn)在轉(zhuǎn)為直接買進(jìn)鋁棒,并將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的料渣賣給鋁棒企業(yè)。全縣由此關(guān)閉熔鑄爐74臺,年節(jié)約原煤17萬噸。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅降耗,還要減排。近年來,臨朐縣共建設(shè)五個污水處理廠。污水在企業(yè)進(jìn)行一次處理,達(dá)標(biāo)后進(jìn)污水處理廠進(jìn)行二次處理。今年,東城工業(yè)園一家鋁合金企業(yè),排放的污水不達(dá)標(biāo),被罰款21.7萬元。通過治理,現(xiàn)在臨朐萬元GDP能耗下降17.85%,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降23.04%。
目前,臨朐共建起鋁型材等四條節(jié)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,涵蓋了縣域內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,四支鏈條互相輻射,共同邁向中高端。依托石灰石循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,臨朐引來高鐵軌道大板項目。這是一種高技術(shù)大板,通過內(nèi)設(shè)裝置能夠隨時監(jiān)控列車行駛情況。這家企業(yè)還利用當(dāng)?shù)馗咂焚|(zhì)的鋁材,開發(fā)了國內(nèi)唯一具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的無砟軌道。以此為“媒”,臨朐進(jìn)行上下游招商。高鐵相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在已成為該縣經(jīng)濟(jì)的一個重要增長極。
發(fā)展高新技術(shù),是既環(huán)保又有較高經(jīng)濟(jì)效益的好路子。臨朐華特磁電科技,是國內(nèi)規(guī)模最大的磁電設(shè)備制造基地,這里設(shè)立了國家博士后科研工作站,獲得國家專利146件。今年以來全縣高新技術(shù)產(chǎn)值增長25%。
經(jīng)過持續(xù)用力,今年1月-10月,臨朐縣工業(yè)增加值按可比價格計算增長5.6%,在濰坊八個縣(市)中居第一位。全縣累計工業(yè)用電量同比增長10.7%,居全市第三位。
臨朐的實踐讓人思考。發(fā)展并不必然破壞環(huán)境,“美好生活”和“優(yōu)美生態(tài)”之間不存在難以逾越的溝壑。實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,以生態(tài)理念統(tǒng)攬發(fā)展全局,是臨朐對這個時代課題的回答。這個回答給人啟示。
