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責(zé)任編輯：高崇敏
□ 本報記者
隨著我省“一次辦好”改革不斷深入推進,各地政務(wù)服務(wù)意識和水平有了明顯提升,作風(fēng)也發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。與此同時,制約改革的深層次矛盾和問題開始凸顯。近日,大眾日報派出記者對購房、外來子女入學(xué)、戶籍業(yè)務(wù)辦理等群眾辦事“高頻”事項進行采訪調(diào)查。群眾反映,當前數(shù)據(jù)壁壘已成為“一次辦好”改革的一大“堵點”,根治“堵點”,數(shù)據(jù)共享亟待“提速”。
“如果實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,這一趟我們就不用跑了”
8月24日,記者在青島市不動產(chǎn)登記中心遇到了前來開具《購房資格查驗證明》的小牛。28歲的小牛和妻子準備在李滄區(qū)買套二手房,根據(jù)青島目前相關(guān)樓市限購政策,在李滄區(qū)買房前,必須先到不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請出具《購房資格查驗證明》。為此,小兩口先回了趟老家濱州,把一直放在家里的結(jié)婚證原件取了回來,然后因為是非青島戶籍,又按規(guī)定打印出了在青島連續(xù)12個月及以上的社會保險繳納證明,最后帶上身份證和戶口簿來到不動產(chǎn)登記中心,填寫《購房人及家庭成員情況申報表》后,拿到了《購房資格查驗證明》。
對于整個辦事過程,小牛感覺“還是比較順利”,社保繳納證明是通過青島市人社局官網(wǎng)自助打印的,沒用跑腿。麻煩的就是兩本結(jié)婚證都放在了老家,不得不跑了一趟。“如果民政部門和不動產(chǎn)登記部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,我們的婚姻信息不動產(chǎn)登記部門一查就知道,那這一趟我們也就不用跑了。”小牛充滿期待地說。
在同樣限購的濟南,群眾也有這樣的呼聲。8月26日,記者在濟南市房管局遇到了前來辦理限購核查的張先生。張先生是濟南市戶口,已婚,目前在濟南已有一套房產(chǎn),想要給老家父母再買一套二手房養(yǎng)老。
“我準備了戶口簿、結(jié)婚證,還有準備買的二手房的房產(chǎn)證號,到柜臺辦理核查倒是挺快的,只用了3分鐘。但是我家住大西邊,跑一趟來回可就是倆小時。”張先生跟記者說,“戶口信息可以找公安局,婚姻信息可以找民政局,如果房管局與這些單位實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)共享,我們市民是不是就不用再跑這一趟了?”
來回跑、反復(fù)跑,因為數(shù)據(jù)信息被“分兵把守”
企業(yè)和群眾之所以來回跑、反復(fù)跑,很重要一個原因就是需要的相關(guān)證明來自多個部門。“高頻”證明涉及戶籍、社保、婚姻情況、房產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照等,這些數(shù)據(jù)信息被“分兵把守”,未實現(xiàn)共享,導(dǎo)致群眾要去多個部門跑腿開具證明,重復(fù)提供材料。
今年新生剛剛?cè)雽W(xué),回憶起給孩子辦外來務(wù)工人員子女入學(xué)手續(xù)的經(jīng)歷,從臨沂蘭陵縣來到臨沂蘭山區(qū)做生意的楊女士直言:“這個小學(xué)上得是一波三折”。
楊女士了解到,按照蘭山區(qū)外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)規(guī)定,父母至少一方要持有蘭山區(qū)公安部門核發(fā)的連續(xù)滿一年的有效期內(nèi)居住證,在蘭山區(qū)經(jīng)商者,父母一方需持有工商營業(yè)執(zhí)照,并有最近連續(xù)滿一年完稅證明,還要有社區(qū)、居委會出具的在蘭山區(qū)居住最近連續(xù)一年以上的證明和物業(yè)交費單據(jù)。為這事跑了好幾個月,楊女士說,“營業(yè)執(zhí)照、完稅證明,這些信息為何不由部門之間查驗,卻讓老百姓提供反復(fù)跑呢?不過,工作人員也挺無奈,說也不想要那么多材料,信息化建設(shè)有待盡快完善。”
在聊城東昌府區(qū)工作的高女士,戶口在老家茌平縣一直未遷出。8月28日,就孩子落戶問題,高女士咨詢聊城市公安局東昌府分局戶籍科工作人員,是否可以就近辦理新生兒落戶業(yè)務(wù)。工作人員告知,新生兒落戶要回到父母一方的戶口所在地派出所辦理,目前聊城還沒有實現(xiàn)戶口同城異地辦理。
根治“堵點”,關(guān)鍵是要打通信息孤島
持續(xù)關(guān)注山東“一次辦好”改革的中央黨校(國家行政學(xué)院)教授宋世明認為,政務(wù)系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)集成是實現(xiàn)“一次辦好”的基礎(chǔ)和支撐。根治“堵點”,關(guān)鍵是要破除信息孤島,清理整合分散的、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng),統(tǒng)一接入數(shù)據(jù)共享交換平臺,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息共享,并依法依規(guī)向社會開放。對能夠通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗的申請材料,在協(xié)調(diào)好數(shù)據(jù)供需雙方的基礎(chǔ)上予以取消,能極大方便群眾辦事。浙江等省份大力推進“一證通辦”,市民帶上一張身份證,無需更多手續(xù)材料,就能輕松辦事。
目前,紹興市已梳理出90項辦事頻率高、與群眾關(guān)系密切的事項,今年將實現(xiàn)“一證通辦”。實現(xiàn)這一目標,基礎(chǔ)正是打通信息孤島。據(jù)了解,紹興“一證通辦”涉及到的18個部門已開始收集相應(yīng)的電子證明材料,其中戶籍證明、公積金繳存證明、不動產(chǎn)權(quán)證、婚姻證明等13份材料已實現(xiàn)電子化,并歸入全市電子證照庫。
濟南、青島是我省樓市限購城市,反觀同樣限購的杭州,群眾辦理相關(guān)事宜就省事得多。杭州市編辦體制改革處處長鮑劍光告訴記者,原來辦理購房手續(xù)需要開具繳納社保年限等多個證明,現(xiàn)在民政部門把婚姻登記數(shù)據(jù)、法院把判決離婚數(shù)據(jù)、社保部門把社保數(shù)據(jù)都拿出來共享,不動產(chǎn)登記情況自行查詢,不需要群眾再去跑腿。據(jù)統(tǒng)計,杭州僅取消社保參保證明1項,就減少群眾線下開證明100余萬次。
信息共享行動,是我省“一次辦好”改革十大專項行動之一。7月30日,省政府辦公廳印發(fā)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境推進信息共享專項行動方案》,要求強化全省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通,組織各級、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移對接,建設(shè)全省全流程、一體化政務(wù)服務(wù)在線平臺,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
省公安廳發(fā)布深化推進公安交管“放管服”改革舉措20條,9月份對社會公開發(fā)布辦理戶口、居民身份證“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的服務(wù)清單。省人社廳聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+人社”,推進全程網(wǎng)辦、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開發(fā),目前,省人社廳對外部門提出了17項接口需求,并已完成開發(fā)對接。
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