譜寫新時代改革開放新篇章
2018-03-14 07:10:00 來源: 大眾日報 作者:
□記者 房賢剛 報道 圖①:譚旭光代表(右)與李瑋代表討論時說,要從制造大國成為制造強國,必須繼續堅持改革開放。圖②:王威東代表認為,資本市場規則應該適時進行改革,調整完善生物醫藥等創新型企業上市融資的條件設置。圖③:王桂波代表(右)與李學海代表認為目前服裝行業處于發展低谷,只要堅持改革開放,大力提高產品質量,利用互聯網實現線上、線下互動,加快智能化步伐,參與國際化競爭,這一行業就永遠不會成為夕陽產業。
今年是改革開放40周年。40年來,山東人民在改革開放偉大進程中不斷解放思想,領風氣之先,取得了巨大的歷史成就。改革開放發展了山東,改變了山東,成就了山東。
偉大的變革,總是在直面問題中展開新的壯闊畫卷。新時代有新目標,新目標需新動力,需要破解新難題、化解新風險、激發新活力。
黨的十九大圍繞黨和國家事業發展新要求,對全面深化改革提出了新任務,部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務。
“我們要以慶祝改革開放40周年為契機,逢山開路,遇水架橋,將改革進行到底。”“要弘揚改革創新精神,推動思想再解放改革再深入工作再抓實,凝聚起全面深化改革的強大力量,在新起點上實現新突破。”時間進入2018年,習近平總書記關于改革的一系列重要講話,擲地有聲,催人奮進。
今年的政府工作報告指出,在新的歷史起點上,思想要再解放,改革要再深化,開放要再擴大。“改革”一詞,在報告中出現了97次。
站在新起點,對標高標準,山東靠什么劈波斬浪、風帆高揚?住魯全國人大代表、政協委員紛紛表示,改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實總書記在參加山東團審議時的重要講話精神,聚焦“走在前列”,拿出“改革開放再出發”的堅定決心和勇氣,堅定不移地破除一切頑瘴痼疾,持續深化重要領域改革,持續擴大對外開放,進一步解放和發展社會生產力,激發和凝聚社會創造力。
思想再解放,
拓寬發展新境界
2017年,山東地區生產總值達到7.27萬億元,一般公共預算收入突破6000億元,糧食產量穩定在900億斤以上,三次產業結構實現“二三一”到“三二一”的歷史性轉變……對于山東綜合實力的不斷提升,在行業摸爬滾打多年的齊魯石化公司總經理韓峰代表深有感觸地說:“不斷推進改革開放,是山東這么多年取得成功的最重要的法寶,沒有改革開放,什么事情都做不成。不斷在改革開放上取得新的進展,是對改革開放40周年最好的紀念。”
但隨著發展形勢的新變化,山東也面臨著壓力——標兵越來越遠,追兵越來越近,發展形勢逼人,競爭態勢逼人。反思原因,與一些先進省份相比,最大的差距就在體制機制上,在改革不深入、開放不到位上。當前,全省上下憋足一口氣,鉚足一股勁,深化改革、重塑輝煌的心氣很足。
思想是行動的先導。思想不解放,就很難看清各種利益固化的癥結所在,很難找準突破的方向和著力點,很難拿出創造性的改革舉措。面對我國經濟結構出現重大變化、居民消費加快升級、創新進入活躍期的新常態,如果思維還停留在過去的老套路上,只會坐失良機。
“思想有多解放,前進的步伐就有多大。”山東大學儒學高等研究院執行副院長王學典委員說,山東的歷史文化底蘊深厚,是名副其實的文化資源大省,但與江浙等地區相比,山東的創意文化產業這些年發展并不突出,甚至在不少方面還落后。原因何在?關鍵就在于我們的思想還不夠解放,在文化資源利用方面畏手畏腳,錯過了一些良好的發展機遇。
“改革是革自己的命,這種改變是痛苦的。但如果不能面對這個痛苦,要實現脫胎換骨幾乎不可能。”海爾集團總裁周云杰代表說,每年都有很多企業來海爾參觀學習,想要復制海爾的成功經驗。海爾可以輸出模式、輸出流程,但一個企業要想真正發生改變,它的組織架構和驅動機制一定要調整。組織架構要變成網狀的節點組織,驅動機制必須變成市場考核,這些都需要企業直面自己的問題,“革自己的命”。“有的企業未必不知道問題出在哪里,但是改變的思路不清,甚至本身就不想改變”。
新時代思想再解放,首先是領導干部的自我思想解放,各級干部要率先垂范,勇于打破自己身上的“緊箍咒”,努力做思想再解放的帶頭人。當今“互聯網+”時代日新月異,各種新業態、新模式不斷涌現。如網約車怎樣管、電商到底如何繳稅,各個城市態度不一。山東大學校長樊麗明代表說,對這些新業態、新模式,不要沒看清楚就急于套個籠子。審批和監管應該主動適應培育發展新動能的要求,要善于傾聽市場的呼聲,為新興生產力的成長創造條件。
改革再深化,
推動全方位深層次變革
改革推進到今天,剩下的都是難啃的硬骨頭。惟其艱難,才更顯勇毅。改革再深化,就必須弘揚逢山開路、遇水架橋的開拓精神,堅定不移地破除一切頑瘴痼疾,打破利益固化的藩籬。
當下,國內新一輪區域競爭蓬勃興起,兄弟省市競相營造好的發展環境,形成了你追我趕的局面。在這些方面,山東有一定優勢,但一些痼疾也不容忽視。這些問題有的源自制度缺陷,有的囿于部門利益,有的根在一些人的工作作風。解決這些問題,“放管服”改革是一個重要抓手。
“深化‘放管服’改革,關鍵是回答好三個問題:如何放得更徹底、管得更到位、服務更貼心。”威海市市長張海波代表說,放得更徹底,才能擺正政府與市場的關系；管得更到位,才能處理好管理與服務的關系；服務更貼心,才能協調好公共服務與群眾需求的關系。企業和群眾跑審批,最怕的就是挨個部門跑、上上下下跑。打破部門之間界限、打通上上下下通道,是讓群眾不麻煩的關鍵。在這方面,威海不僅做到了“橫向打通”——打破部門之間的界限,變串聯審批為聯審聯批；還做到了“縱向貫通”——實行市縣鎮三級聯動辦理,打通上下級的業務辦理流程。
改革再深化,既體現在全面,也聚焦于深化。國有企業是山東的一大優勢,國有企業改革已進入制度體系完善期、重點領域攻堅期。山東鋼鐵集團有限公司董事長侯軍代表介紹,山鋼把原來的行政職級制管理改為層級制管理,改革“三定”方案,全員競爭上崗。“對這些改革舉措,起初還有一些人有想法,但現在大家都已經認識到,作為老牌國企,不深化改革,山鋼就沒有出路。”
改革再深化,還必須用好用足新舊動能轉換綜合試驗區建設這個歷史性機遇。省委已經明確,改革資源要向新舊動能轉換聚焦,凡是有利于新動能培育壯大、傳統動能改造提升的改革,都要優先推進、優先落實。此外,綜試區建設方案要求在體制機制、監管模式等若干制度保障方面先行先試、探索創新,僅政策保障就有幾十項,這些都需要大膽去闖、去試。“新舊動能轉換是新常態背景下經濟高質量發展的引擎,深化改革開放必須抓住這個‘牛鼻子’,才能形成新動能主導經濟發展的新格局。”省工商聯副主席林凡儒委員說。
開放再擴大,
推動形成全面開放新格局
開放帶來進步,封閉必然落后。開放再擴大,就必須跳出山東看山東,放開心胸、抬高眼界,堅持高層次、全方位、多領域對外開放,在更高的坐標上找準自己的定位,以高水平開放促進高質量發展。
開放型經濟不是單純的進出口貿易,更要有開放的心態、開放的理念、開放的環境、開放的政策、開放的市場。“建設現代化國際城市是青島的不懈追求,以開放促改革、促發展是青島現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。近幾年來,我們對標有一定相似度的國內外先進城市,深入推進國際城市戰略,打造全方位深層次立體式開放新格局。”青島市市長孟凡利代表說,青島國際城市戰略實施取得了重要階段性成果,據有關評估報告,青島已經從初級國際城市成長為承載著地區經濟中心、國際資源聚集地和對外交流門戶等職能的較高等級國際城市。
“一帶一路”建設順應全球和地區合作潮流,契合我國和沿線國家地區發展需要,展現出光明發展前景。開放再擴大,就要繼續發揮我省產業優勢、技術優勢、港口優勢,融入大戰略、拓展新空間。“我們積極響應國家號召,搶抓機遇,沿‘一帶一路’快速布局,已經累計投入200億元,建成了國際領先的規模化科技紡織智能制造基地。”山東如意科技集團有限公司董事局主席邱亞夫代表說,如今,從中國到巴基斯坦,再到非洲,已有13個如意的智能制造工業基地拔地而起。他期待,在“一帶一路”國家打造中外合作的標志性項目。
“抓住‘一帶一路’機遇,還需抓好政策支撐。”青島市副市長欒新委員說,前段時間,省里出臺方案,對于到“一帶一路”沿線國家進行公務出訪、招商引資給予支持。“如果能夠進一步落實好、做扎實,我們的企業、政府招商就能走得更遠,把好資源引進來,把好項目帶出去。”
加快發展外貿新業態、新模式,對于提升外貿競爭力具有重要意義。近年來,以跨境電子商務、市場采購貿易為代表的外貿新業態迅速發力,帶動交易成本大幅下降,激發了中小企業的發展活力。蘭田集團是臨沂商貿物流骨干企業,有專業批發市場18處,進駐公司業戶2.4萬家。蘭田投資控股有限公司董事長王士嶺代表說,他們加快“互聯網+”與傳統市場深度融合,培訓電商人才4萬多人次,與百度、淘寶、阿里巴巴達成了深度合作。同時,依托市場采購貿易這種新業態,以及臨沂港等平臺優勢,蘭田已經與110多個國家和地區的客商建立了貿易關系。
(□ 本報記者 廉衛東 張春曉 楊學瑩 趙琳 魏然 李子路 趙君 齊靜)
(本報北京3月13日電)
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