初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：王曉亮
砥礪奮進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展——十一屆山東省政協(xié)工作綜述
五年時(shí)光荏苒,五年殫精竭慮。2013年以來,十一屆山東省政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,高舉團(tuán)結(jié)和民主兩大旗幟,圍繞中心、服務(wù)大局,履職建言、積極作為,走過砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的五年。
筑牢思想基礎(chǔ)
方向關(guān)乎全局,思想引領(lǐng)未來。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的領(lǐng)航燈塔,是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本遵循。
2013年1月,十一屆山東省政協(xié)履新伊始,明確的一條主線就是強(qiáng)化思想引領(lǐng)和理論學(xué)習(xí),始終確保政協(xié)工作正確政治方向。
“要進(jìn)一步增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐�！�2017年10月28日,省政協(xié)黨組召開擴(kuò)大會(huì)議,經(jīng)過2個(gè)多小時(shí)的集體學(xué)習(xí)研討,大家達(dá)成一致共識(shí)。
就在此前一天,省政協(xié)召開機(jī)關(guān)黨員大會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)十九大精神,對(duì)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢边M(jìn)行動(dòng)員部署。此后的20多天里,省政協(xié)又召開主席會(huì)議、常委會(huì)議,舉辦全省政協(xié)委員暨政協(xié)干部培訓(xùn)班、專題講座,通過密集、多樣、多層次的學(xué)習(xí),不斷把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神熱潮推向前進(jìn)、引向深入。
這是十一屆省政協(xié)深化理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化理論武裝,筑牢思想政治基礎(chǔ)的一個(gè)縮影。
五年來,省政協(xié)共召開帶有學(xué)習(xí)性質(zhì)的黨組會(huì)議和主席會(huì)議150余次、常委會(huì)議20次,舉辦政協(xié)講堂和專題講座40余期、政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班7期。靈活多樣的形式、立體多元的平臺(tái)、豐富創(chuàng)新的載體,形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、學(xué)深學(xué)透的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
同時(shí),注重健全學(xué)習(xí)制度,并通過報(bào)告會(huì)、專家輔導(dǎo)、媒體宣傳、理論征文、演講比賽、參觀考察等多種方式深化理解和把握。五年來,持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)成果在省政協(xié)各方面得到有力體現(xiàn)和落實(shí),“四個(gè)意識(shí)”更加牢固,理想信念更加堅(jiān)定,圍繞中心、履職建言更有成效,團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心更有力量。
助推走在前列
實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,政協(xié)責(zé)無旁貸。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,是2013年習(xí)近平總書記視察山東時(shí)的重要指示,是山東改革發(fā)展長期堅(jiān)持的目標(biāo)定位。
十一屆山東省政協(xié)開啟了高揚(yáng)主旋律、共筑中國夢(mèng)的履職航程,一條履職主線就是助力助推山東走在前列。
五年來,省政協(xié)把助推走在前列作為履職盡責(zé)的主攻方向,召開專題議政性常委會(huì)議10次,向省委、省政府報(bào)送建議案12份；開展調(diào)研視察190余次,形成報(bào)告160余份,立案提案4200多件,大會(huì)發(fā)言795篇,反映社情民意信息2885篇,省領(lǐng)導(dǎo)同志批示590余件次；按照省委深改組部署,承擔(dān)完成13項(xiàng)具體改革任務(wù)。
為制定和實(shí)施我省“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策,是十一屆省政協(xié)任期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作。2015年11月13日,省政協(xié)十一屆常委會(huì)第十六次會(huì)議上,與會(huì)人員圍繞制定好我省“十三五”規(guī)劃提出意見建議。規(guī)劃實(shí)施后,通過專題調(diào)研、視察考察、大會(huì)發(fā)言、委員提案等履職方式,為推動(dòng)“十三五”各項(xiàng)戰(zhàn)略、措施的實(shí)施落實(shí)獻(xiàn)智聚力,報(bào)送了一批高質(zhì)量的建言成果。
2017年6月,省政協(xié)選擇降成本為切入點(diǎn)開展專題議政,通過了《關(guān)于降低企業(yè)成本著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議案》。省委書記劉家義和省委副書記、省長龔正等省領(lǐng)導(dǎo)批示要求相關(guān)部門抓好建議案落實(shí)。
專題議政并未就此結(jié)束。此后三個(gè)多月,省政協(xié)繼續(xù)深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議,當(dāng)年10月組織召開“降低企業(yè)成本著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”專題協(xié)商會(huì),從不同角度、不同方面再對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)把脈會(huì)診,省政府有關(guān)部門表示將對(duì)相關(guān)問題深入細(xì)致分析、整理吸收。
五年來,省政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局,積極履職建言,展現(xiàn)了商以求同、協(xié)以成事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
傾力履職為民
以人民為中心,為人民謀幸福。習(xí)近平總書記始終要求把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在2018年新年賀詞中又強(qiáng)調(diào)“以造福人民為最大政績”。
五年來,省政協(xié)始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,將“為民”二字作為一條紅線貫穿在調(diào)研、提案、建議案、協(xié)商等各項(xiàng)履職工作中。
2017年,省政協(xié)把全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)列為常委會(huì)議專題議政題目,成立專題調(diào)研組,歷時(shí)4個(gè)多月,赴2省(區(qū))8市10縣(市、區(qū))和省內(nèi)4市7縣(市、區(qū))調(diào)研考察,實(shí)地了解群眾疾苦,聽取群眾意愿。經(jīng)過座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、常委會(huì)議四個(gè)階段的打磨,最終形成的《建議案》包含五大內(nèi)容、十六條機(jī)制,為省委、省政府進(jìn)一步?jīng)Q策提供了重要參考。
在省政協(xié)諸多為民履職工作中,“民聲連線”無疑是一個(gè)閃亮的品牌,是全國政協(xié)系統(tǒng)首創(chuàng),通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式傾聽群眾心聲的熱線平臺(tái)。
五年來,省政協(xié)不斷推進(jìn)為民工作重心下移,以“線”為媒,把議政“麥克風(fēng)”交給百姓,架設(shè)委員與群眾之間的“連心橋”,引導(dǎo)委員走進(jìn)群眾,深入群眾,收集吸納20000余條群眾意見建議。“民聲連線”邀請(qǐng)100多名群眾代表旁聽了省政協(xié)全會(huì)、專題協(xié)商會(huì),實(shí)現(xiàn)了“讓政協(xié)走進(jìn)群眾”和“讓群眾走進(jìn)政協(xié)”的雙向互動(dòng)。
協(xié)商民主的山東路徑
中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央就協(xié)商民主制度建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。
十一屆山東省政協(xié)的協(xié)商民主建設(shè)實(shí)踐由此拉開帷幕。率先制定年度協(xié)商工作計(jì)劃、協(xié)商工作規(guī)程,率先啟動(dòng)向全會(huì)提交協(xié)商工作報(bào)告程序,率先對(duì)協(xié)商活動(dòng)開展第三方評(píng)估等,協(xié)商議政格局不斷完善,逐步構(gòu)建起政協(xié)協(xié)商民主的“山東路徑”。
經(jīng)過深入研究論證,省政協(xié)把制定協(xié)商工作計(jì)劃作為破題關(guān)鍵,目的是增強(qiáng)協(xié)商的制度剛性,改變“想?yún)f(xié)商便協(xié)商,不想?yún)f(xié)商便不協(xié)商”的隨意性。
省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)出臺(tái)了《政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃制定辦法(試行)》,對(duì)加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接、年度協(xié)商計(jì)劃的制定作了明確規(guī)定。
四年時(shí)間,省政協(xié)一直堅(jiān)持“調(diào)研不深入不協(xié)商、準(zhǔn)備不充分不協(xié)商”的原則,完成協(xié)商議題121項(xiàng),協(xié)商報(bào)告被省委、省政府及有關(guān)部門或吸收到文件當(dāng)中、或原文轉(zhuǎn)發(fā),推動(dòng)了許多重要問題的解決。
協(xié)商活動(dòng)開展得好不好,需要有切實(shí)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)來打分。2016年,協(xié)商評(píng)估工作正式啟動(dòng),評(píng)估內(nèi)容包括協(xié)商議題調(diào)研論證、組織開展協(xié)商會(huì)議、協(xié)商成果報(bào)送落實(shí)三大部分10個(gè)方面,初步形成評(píng)估指標(biāo)體系。
探索、實(shí)踐、完善,省政協(xié)把協(xié)商變成了各方充分表達(dá)立場(chǎng)、觀點(diǎn)、訴求的載體,變成了有事好商量、尋求最大公約數(shù)的過程,協(xié)商民主在政協(xié)土壤里真正落了地、生了根。
漸次推進(jìn) 夯實(shí)履職基礎(chǔ)
中共十八大以來,習(xí)近平總書記就人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重大論述、提出明確要求,為做好政協(xié)工作提供了根本遵循。
五年來,十一屆山東省政協(xié)科學(xué)布局、漸次推進(jìn),召開全省政協(xié)專門委員會(huì)工作座談會(huì)、界別工作座談會(huì)、委員隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)、機(jī)關(guān)建設(shè)座談會(huì)、基層政協(xié)工作座談會(huì),以主題座談會(huì)帶動(dòng)工作,夯實(shí)履職基礎(chǔ)。
專委會(huì)是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ),是政協(xié)履職的重要方式。2013年11月26日,十一屆省政協(xié)首個(gè)主題座談會(huì)——全省政協(xié)專門委員會(huì)工作座談會(huì)召開,圍繞推進(jìn)協(xié)商民主創(chuàng)新活動(dòng)、抓好專委會(huì)自身建設(shè)等方面進(jìn)行了研究部署。加上此前制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專門委員會(huì)工作的意見》及2015年9月制定的《專門委員會(huì)通則》,為十一屆省政協(xié)及各級(jí)政協(xié)專委會(huì)工作提供了遵循。
界別是人民政協(xié)的鮮明特色,也是政協(xié)工作的重要載體。2014年11月6日,省政協(xié)召開全省政協(xié)界別工作座談會(huì),對(duì)創(chuàng)新界別工作、發(fā)揮界別作用作出部署安排,界別活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了從零星分散到整齊劃一質(zhì)的跨越。界別協(xié)商則把同行業(yè)或相近行業(yè)的政協(xié)委員集中到他們最熟悉的領(lǐng)域和最具話語權(quán)的問題上,使委員履職建言更有效。
政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體,全省政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)作出了以制度機(jī)制來推進(jìn)委員活動(dòng)的安排。全體會(huì)議、常委會(huì)議常設(shè)委員發(fā)言席,制定進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用的意見等,為委員發(fā)揮作用提供了保障。同時(shí)也有相應(yīng)的約束,從“出臺(tái)規(guī)定嚴(yán)格考核委員履職表現(xiàn)”到“提案抄襲者被約談”,再到建立委員履職電子檔案、對(duì)委員履職情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行量化賦分等,委員履職的動(dòng)力倍增。五年來,省政協(xié)委員提交發(fā)言600余篇,參與協(xié)商活動(dòng)120余項(xiàng),參加界別組活動(dòng)8600余人次。
專委會(huì)、界別、政協(xié)委員,連續(xù)三年,每年召開一個(gè)主題座談會(huì),抓住了政協(xié)履職的基礎(chǔ)。2016、2017年,隨著全省政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)座談會(huì)、全省基層政協(xié)工作座談會(huì)的相繼召開,省政協(xié)完成了五年來強(qiáng)自身、強(qiáng)履職的工作統(tǒng)籌和安排。
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