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　　努力建成沿海開放新高地——

　　山東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求系列述評·對外開放篇②

　　作為我國首批沿海開放城市,青島的對外開放程度越來越高。(資料圖)

　　法國船舶發(fā)動(dòng)機(jī)制造商博杜安公司被濰柴集團(tuán)收購后,快速走出了經(jīng)營危機(jī),九年來銷量增長12倍。(□新華社發(fā))

　　英國Brook　Taverner服裝品牌商體驗(yàn)迪尚集團(tuán)DCCM高端定制。位于威海的迪尚集團(tuán)是一家產(chǎn)研結(jié)合、工貿(mào)一體的大型國際化服裝企業(yè)。(□彭輝　劉杰　報(bào)道)

　　青島前灣保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸停放的進(jìn)口汽車。(□CFP供圖)

　　□　本版撰稿　方壘　毛鑫鑫　于新悅

　　以開放促改革、促發(fā)展,是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)形成全面開放新格局。

　　深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要思想,山東加快推進(jìn)新一輪高水平對外開放,積極融入“一帶一路”建設(shè),形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開放新格局,努力建成服務(wù)全國、面向世界的沿海開放新高地。

　　深度融入　“一帶一路”建設(shè)

　　6月10日,青島,在上合組織成員國元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上,國家主席習(xí)近平提出,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),加快地區(qū)貿(mào)易便利化進(jìn)程,加緊落實(shí)國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定等合作文件。“一帶一路”倡議再次得到廣泛歡迎和支持。

　　山東認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”的一系列重要指示精神。省委書記劉家義在去年9月召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上要求,著力融入“一帶一路”,在加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作、建設(shè)高水平合作項(xiàng)目、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,探索整合資源要素的有效路徑,形成整體合力。

　　作為“一帶一路”的重要交會(huì)點(diǎn),山東具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。2017年,我省與“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口4816.3億元,增長16.4%,占全省的27%；沿線國家在山東新設(shè)企業(yè)116家,實(shí)際使用外資99.8億元,增長19.2%；我省對沿線國家實(shí)際投資100.6億元,增長81.7%,占全省的26.7%。

　　“一帶一路”倡議的核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略,深化務(wù)實(shí)合作,促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

　　以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn),我省企業(yè)與“一帶一路”沿線國家在電力工程、交通運(yùn)輸、石油化工等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展了一系列重要合作。其中,如意集團(tuán)與華能集團(tuán)聯(lián)合在巴基斯坦薩希瓦爾建設(shè)的燃煤電站項(xiàng)目,成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊亮點(diǎn)工程。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作,努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺(tái),增添共同發(fā)展新動(dòng)力。

　　省委、省政府今年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》提出,我省要深度參與“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,按照共商共建共享原則,加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局,努力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。山東工業(yè)門類齊全,擁有裝備制造、紡織服裝、橡膠輪胎等一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和知名品牌。通過深耕“一帶一路”市場,我省加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作,與山東轉(zhuǎn)型升級形成良性互動(dòng)。去年9月,濰柴集團(tuán)與白俄羅斯馬茲集團(tuán)正式成立濰柴馬茲合資公司,成為進(jìn)駐中白工業(yè)園的第20家企業(yè)。該項(xiàng)目總投資3.3億元,預(yù)計(jì)今年年底建成投產(chǎn),達(dá)產(chǎn)后柴油發(fā)動(dòng)機(jī)年產(chǎn)能達(dá)到2萬臺(tái)。

　　據(jù)了解,我省13家納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),累計(jì)完成投資362億元,居全國首位,其中9家位于“一帶一路”沿線國家,4家國家級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)全部位于“一帶一路”沿線國家。我省還結(jié)合“絲路明珠”示范工程,創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的建設(shè),鼓勵(lì)園區(qū)開發(fā)商、運(yùn)營商和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)聯(lián)合建區(qū),加強(qiáng)與“一帶一路”的全方位合作。

　　“一帶一路”建設(shè)本身就是一個(gè)創(chuàng)舉,搞好“一帶一路”建設(shè)也要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＩ綎|加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作,推動(dòng)創(chuàng)新資源共享。在焊接領(lǐng)域,烏克蘭巴頓焊接研究所是世界一流的象征。該研究所淄博等離子技術(shù)研究院的成立,將該領(lǐng)域頂尖人才和領(lǐng)先技術(shù)引入山東。去年11月,烏克蘭國家科學(xué)院副院長扎郭羅德尼·安納托利帶領(lǐng)代表團(tuán)一行到淄博高新區(qū)參觀考察,希望雙方能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)溝通交流,在生態(tài)環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)、人才培養(yǎng)與交流等方面建立更廣泛的合作,為中烏共同發(fā)展帶來益處。

　　中歐、中亞班列是我省連接“一帶一路”沿線國家的重要紐帶。積極參與“一帶一路”建設(shè),全省有9個(gè)市開通了“歐亞班列”,累計(jì)開行班次500列,形成了東連日韓、西接中亞及歐洲的國際海陸大通道。下一步,我省將統(tǒng)籌全省“歐亞班列”,優(yōu)化班列路線,提高線路覆蓋面,建立健全信息平臺(tái),定期發(fā)布相關(guān)信息；推動(dòng)省內(nèi)出口骨干企業(yè)、已經(jīng)“走出去”企業(yè)和物流企業(yè)合作建設(shè)海外倉,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作和設(shè)施建設(shè)。

　　著力提高引資引智水平

　　習(xí)近平總書記指出,融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向,中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。

　　山東正著眼于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級來招商引資、招才引智。省委書記劉家義強(qiáng)調(diào),要著力提升引資引智水平,在招商對象上,注重世界500強(qiáng)和行業(yè)隱形冠軍,在招商方式上,注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商,在招商領(lǐng)域上,做好招才引智引技工作。

　　我省重點(diǎn)對接世界500強(qiáng)企業(yè),支持外資參與制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。建立重大外資項(xiàng)目部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,集中研究解決外商洽談、項(xiàng)目落地過程中遇到的困難和問題,對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、社會(huì)效益好的外商投資項(xiàng)目實(shí)行一業(yè)一策、一企一策。

　　去年11月,青島西海岸新區(qū)中德生態(tài)園33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約,總投資達(dá)453億元。“此次重點(diǎn)簽約項(xiàng)目包括引進(jìn)的世界500強(qiáng)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍企業(yè)等高端投資項(xiàng)目,我們有意識(shí)地與他們進(jìn)行了對接。”青島中德生態(tài)園管委會(huì)主任趙士玉說。

　　2017年,我省吸引的世界500強(qiáng)投資顯著增多,與51家世界500強(qiáng)簽約外資項(xiàng)目115個(gè),合同利用外資71.2億美元。美國谷歌、江森自控、蘋果、英國石油公司、荷蘭路易達(dá)孚、德國贏創(chuàng)等首次來我省投資。

　　對接全球行業(yè)隱形冠軍的潛力更大,他們掌握著細(xì)分市場的核心技術(shù)和定價(jià)權(quán),迫切希望來華投資,將自身的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)能優(yōu)勢。“這方面,只要我們創(chuàng)造條件、加大力度,一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破。”省商務(wù)廳廳長佘春明說。

　　十九大報(bào)告指出,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　山東提出要圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以“補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈”為目標(biāo),開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健�專業(yè)化的招商工作,引進(jìn)綠色環(huán)保、高附加值的外資項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板,培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)國際競爭能力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　今年制定出臺(tái)的《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》提出,要打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)“筑巢引新鳳”“無中生有”,推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育,優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、整體升級,培育新興產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)集群。

　　落戶威海多年的三星(山東)數(shù)碼打印機(jī),由于生產(chǎn)成本等原因,一度準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移到越南。恰在此時(shí),美國惠普公司并購三星打印機(jī)業(yè)務(wù),我省緊緊抓住這個(gè)機(jī)會(huì),省、市、區(qū)三級組織專業(yè)隊(duì)伍,分別與惠普、三星進(jìn)行專業(yè)對接協(xié)作。2017年11月1日,美國惠普公司宣布正式進(jìn)駐威海高新區(qū)。最終,我省不僅留住了三星在威海的全部產(chǎn)能,還將外地的三星打印機(jī)業(yè)務(wù)引到威海。

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菄�繞龍頭企業(yè)建起來的。“我們要圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),同時(shí),在世界分工格局中堅(jiān)持高端制造基地的產(chǎn)業(yè)定位,以‘建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈’為目標(biāo),構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系,以這樣的梧桐樹引來外資的金鳳凰。”省經(jīng)信委主任錢煥濤說。

　　當(dāng)前,山東已進(jìn)入由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本的階段。我省大力推動(dòng)招商模式由“以引資為主”向“引資與招才引智引技并重”轉(zhuǎn)變。

　　事實(shí)證明,一個(gè)好的領(lǐng)軍人物就可以引來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),成為新興產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)。今年3月,青島市李滄區(qū)先后啟動(dòng)青島國際院士港二期、青島國際院士產(chǎn)業(yè)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),院士港八大功能板塊建設(shè)又邁出一大步。精彩的故事在院士港不斷上演:英國皇家工程院、新加坡工程院、印度國家工程院三國院士西拉姆·拉瑪克里西納在這里建起國內(nèi)唯一一條靜電紡絲生產(chǎn)線；加拿大工程院院士陳璞,建起小核酸類抗腫瘤新藥研發(fā)平臺(tái)……引資與招才引智并重,全省各地先后出臺(tái)人才引進(jìn)計(jì)劃以及頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)政策:濟(jì)南推出“人才新政30條”,出臺(tái)史上最低落戶政策吸引人才；煙臺(tái)對頂尖人才最高可給予1億元的資助或1.5億元的直投股權(quán)投資支持……

　　根據(jù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》,我省還將創(chuàng)新人才引進(jìn)模式,建立符合國際規(guī)則和慣例的引才機(jī)制和服務(wù)模式,研究制定加快推進(jìn)人才國際化的意見。同時(shí)加大柔性引才力度,支持外籍高層次人才和急需緊缺人才來魯工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提供高效便捷的人才簽證、工作許可審批服務(wù)。

　　新業(yè)態(tài)新模式煥發(fā)新動(dòng)能

　　十九大報(bào)告提出,拓展對外貿(mào)易,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。去年召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)指出,要著力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)思維,以品牌品質(zhì)支撐核心競爭能力,以“制造＋服務(wù)”提高出口質(zhì)量效益。新業(yè)態(tài)新模式正成為山東外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能、新亮點(diǎn)。

　　跨境電子商務(wù),是網(wǎng)購時(shí)代向境外擴(kuò)散的表現(xiàn)形式。我省支持濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照做好省級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和升級工作。探索推廣“特色產(chǎn)業(yè)集群＋自主品牌＋跨境電商平臺(tái)＋外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)＋公共海外倉”五位一體模式,開展國際自主品牌培育行動(dòng)計(jì)劃和“山東品牌產(chǎn)品”環(huán)球行等專項(xiàng)活動(dòng),與時(shí)俱進(jìn)培育更多對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。2017年,全省跨境電商出口678.4億元,增長42%；外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口220億元,其中本土培育企業(yè)出口增長34.5%。新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)出口接近1000億元。通過外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式,做外貿(mào)的中小微企業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量不斷提高,2017年新增2111家。

　　近年來,跨境電商在山東快速發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模,為促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好和創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了積極作用。一大批企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)打造自主品牌,開拓國際市場。

　　當(dāng)前國際競爭已經(jīng)由“商品消費(fèi)時(shí)代”步入“品牌消費(fèi)時(shí)代”,消費(fèi)者越來越看重品質(zhì)、品位和服務(wù)體驗(yàn)。只有靠品牌固定一批老顧客,不斷拓展新市場,才能逐步提高出口質(zhì)量效益。

　　與絕大多數(shù)服裝企業(yè)一樣,迪尚集團(tuán)成立初期也是做“三來一補(bǔ)”,但是通過品牌策略的實(shí)施,轉(zhuǎn)型為從設(shè)計(jì)研發(fā)到終端品牌零售一體化的綜合型服裝企業(yè)集團(tuán)。德州恒豐紡織則通過技術(shù)變革,實(shí)現(xiàn)植物染色纖維工業(yè)化生產(chǎn),這樣的植物染產(chǎn)品遠(yuǎn)離化學(xué)染料,成為全球高端品牌搶手貨。“作為一家虧損國企改制來的股份制公司,是技術(shù)變革和升級讓我們擁有質(zhì)量優(yōu)勢。”恒豐集團(tuán)理事長蘇建軍說。

　　無論打造品牌還是提升品質(zhì),都離不開技術(shù)支撐。今年2月,《山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》發(fā)布,提出力爭用三年左右的時(shí)間,對全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造。

　　當(dāng)前,山東國際品牌建設(shè)正在不斷取得新成效。世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2017年度“中國500最具價(jià)值品牌”中,山東品牌有45個(gè),加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)＋自主品牌”出口占比由不足20%提升到35.3%,先后認(rèn)定312個(gè)國際自主品牌,目前全省馬德里商標(biāo)注冊達(dá)到2487個(gè),國際自主品牌出口占全省出口比重由10.8%提升到14.2%。

　　“貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè),單靠貨物貿(mào)易難以支撐,制造業(yè)強(qiáng)大了,還需生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)匹配好。”在山東財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授李兵看來,山東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢在于用好“制造＋服務(wù)”。煙臺(tái)中集來福士承接俄羅斯“北極星號”和“北極光號”半潛式鉆井平臺(tái)承保工作,技術(shù)服務(wù)費(fèi)高達(dá)1.5億美元。

　　為進(jìn)一步做好以“制造＋服務(wù)”提高出口質(zhì)量效益,省委把服務(wù)貿(mào)易列入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核內(nèi)容,省政府建立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見》,啟動(dòng)了5個(gè)省級創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市和19個(gè)省級服務(wù)外包示范基地創(chuàng)建工作,促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。2017年,全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別增長15.2%、12.1%和18.2%,出口增幅高于貨物出口增幅2個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前,站在新的歷史起點(diǎn),山東正努力實(shí)現(xiàn)新一輪高水平對外開放的新突破,推動(dòng)形成全面開放新格局、新高地。在開放的大潮中,全省上下不忘初心,砥礪前行,奮力交出優(yōu)異答卷。