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　　新華網(wǎng)北京9月29日電（李楠）今年6月1號(hào)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，作為我國(guó)第一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序的基礎(chǔ)性法律，也是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的里程碑事件。網(wǎng)絡(luò)安全法不僅明確了政府各部門的職責(zé)權(quán)限，更強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的主體責(zé)任。近日，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用學(xué)術(shù)委員會(huì)主任林鈞躍做客新華網(wǎng)承辦的網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信專家訪談時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)信息安全需要聯(lián)合社會(huì)力量，形成互動(dòng)、互補(bǔ)的社會(huì)信用體系，才能不斷推進(jìn)社會(huì)信用體積的健康發(fā)展。

　　林鈞躍同時(shí)指出，在國(guó)家網(wǎng)信辦的推動(dòng)下，我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)已逐步延伸到了網(wǎng)上虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和虛擬社會(huì)。政府監(jiān)管內(nèi)容還包括制訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，健全信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位實(shí)施的“聯(lián)合懲戒”與市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制形成互補(bǔ)互動(dòng)關(guān)系。除在市場(chǎng)上對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的工商、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)部門之外，還需要網(wǎng)信辦、公安部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工信部、衛(wèi)生部、交通部等部委的參與監(jiān)管或執(zhí)法。

　　林鈞躍介紹，2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（ 國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）；指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)將失信懲戒、聯(lián)合懲戒推進(jìn)到較高層面。

　　據(jù)了解，當(dāng)前的信用信息環(huán)境已經(jīng)可以滿足市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制運(yùn)行的基本需要。在運(yùn)行機(jī)制上，市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制以社會(huì)信用體系形成的信用信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，生成以負(fù)面信息為主的黑名單系統(tǒng)及其應(yīng)用平臺(tái)，有效地依據(jù)黑名單信息對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)上各類失信主體進(jìn)行程度不同的彈性懲罰。

　　林鈞躍稱：“市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制的各級(jí)別運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)尚未設(shè)有發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)各類違規(guī)主體的擴(kuò)展功能，形成征信技術(shù)支持下的高質(zhì)量案件聯(lián)合舉報(bào)和執(zhí)法追蹤，支持政府監(jiān)管部門提高執(zhí)法效率，減少政府監(jiān)管部門受理違法違規(guī)案件舉報(bào)的人力物力支出，也降低失信懲戒的社會(huì)總成本。”

　　林鈞躍介紹，依據(jù)社會(huì)信用體系原理，市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制的建設(shè)分五個(gè)步驟：

　　一是建立“黑名單系統(tǒng)”，將嚴(yán)重失信的記錄公示，這是由政府監(jiān)管、司法、專業(yè)機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)組織共同完成的；

　　二是政府監(jiān)管和司法部門實(shí)施“政府聯(lián)合懲戒”；

　　三是行動(dòng)“聯(lián)合懲戒的市場(chǎng)配套”，擔(dān)負(fù)條塊信用體系建設(shè)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)公益性的信用信息服務(wù)，在能保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的條件下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上信用交易的信息對(duì)稱，阻斷市場(chǎng)上各類授信人和雇主對(duì)失信人的“誤授信”；

　　四是運(yùn)行機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化的“失信或違規(guī)聯(lián)合舉報(bào)”和案件處理的追蹤溯源，替代部分政府的相關(guān)職能；

　　五是施行案例鮮活的體驗(yàn)式誠(chéng)信教育活動(dòng)，把誠(chéng)信道德教育形成的理性意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閭�(gè)人條件反射性的行為習(xí)慣，即公民誠(chéng)實(shí)守信或誠(chéng)信經(jīng)商的“習(xí)俗道德”。

　　林鈞躍表示，市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制是由政府和市場(chǎng)共同組建和配合工作的，但終究要回歸市場(chǎng)。市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制的試點(diǎn)示范，目前尚處于在若干城市悄悄實(shí)驗(yàn)階段，各子系統(tǒng)需逐個(gè)測(cè)試，綜合功能形成還需逐步調(diào)試。他預(yù)計(jì)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，建設(shè)了十余年的社會(huì)信用體系能夠通過(guò)市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制發(fā)揮出“看得見(jiàn)摸得著”的效果，以回應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。