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青島西海岸新區全省率先推廣應用“電子營業執照”。（資料圖）
青島新聞網6月20日訊（記者 陳志偉 通訊員 宋迎迎）2014年6月3日，西海岸新區獲批成為第九個國家級新區。與國家早前批復的新區不同，西海岸新區只有“牌照”，沒有資金，也沒有優惠政策，該如何發展？在西海岸人看來，根本出路在于“先行先試”，在于“敢吃螃蟹”。
先行先試如何開局？西海岸新區首先從改革管理體制開始，理順新區、功能區和鎮街關系。獲批僅一個月，西海岸就實現了工委區委、管委區政府、功能區、行政區和國家級開發區的“四個整合”，職能部門精簡超過60％。同時，強化了新區對全域資源、戰略布局、重大項目的統籌和為功能區、企業、基層、群眾服務的職能。
在功能區，賦予各大功能區審批權、人事權、財政權，下放173項經濟管理權，并創新開發模式。在鎮街，全國率先推出街道體制改革，剝離街道招商引資職能，強化基層建設、社會治理、公共服務、發展保障四大職能。“新區管統籌、功能區重發展、鎮街強治理”管理體制的構建，發揮了“小馬也能拉大車”的效應，被國家發改委譽為“最順新區體制”。
與此同時，西海岸在綜合執法、安全生產等領域進行了大刀闊斧的改革。2014年11月，西海岸新區成立綜合行政執法局，集中行使城管、文化、交通、國土、海洋、旅游等領域1500余項行政執法權，破解了行政執法部門權責交叉、多頭執法、推諉扯皮等體制性、機制性問題。以“法治”管“安全”，壓實“政府監管”和“企業主體”責任，是西海岸新區體制創新的又一亮點。西海岸新區組建安全生產監管執法局，建立安全生產盡職免責失職追責機制；創新政法部門挺在前面的司法保障體制，在全國率先設立安全生產審判庭、檢察室，建立公安提前介入約談機制；連續獲評全省安全生產工作先進區、食品安全先進區。
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