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責(zé)任編輯：張明月
從口岸功能向貿(mào)易中心、金融中心、消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變，對(duì)上合國(guó)家投資和貿(mào)易均保持高速增長(zhǎng)，一批上合元素載體類(lèi)項(xiàng)目加速建設(shè)，對(duì)標(biāo)深圳前海創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)重要制度十多項(xiàng)——
上合示范區(qū)：“一帶一路”的青島新?lián)?dāng)
●截至目前，示范區(qū)已聚集已開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)，總投資約130億元（含外資項(xiàng)目6個(gè)，投資額約13.5億美元）；近期擬開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，總投資約57億元；上合國(guó)際貿(mào)易大廈、博覽中心等12個(gè)面向上合國(guó)家的載體類(lèi)項(xiàng)目加速啟動(dòng)或建設(shè)，總投資65億元。
●上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心已開(kāi)行國(guó)內(nèi)外班列16條，其中6條國(guó)際班列、2條國(guó)際回程班列、7條國(guó)內(nèi)班列、1條膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)班列。今年1至6月份，完成集裝箱作業(yè)量35.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)55%。
●引導(dǎo)本土企業(yè)對(duì)上合組織有關(guān)國(guó)家累計(jì)投資項(xiàng)目13個(gè)，中方協(xié)議投資額達(dá)到4.8億美元。
●228家貿(mào)易企業(yè)聚集到上合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口10.8億美元，同比增長(zhǎng)32%。
●與交通銀行等10家入駐機(jī)構(gòu)代表簽署合作框架協(xié)議，成立總規(guī)模100億元的上合一號(hào)基金，其中一期10億元資金已正式運(yùn)營(yíng)。
7月24日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。會(huì)議指出，在青島建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，拓展國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強(qiáng)我國(guó)同上合組織國(guó)家互聯(lián)互通，著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局。
而在位于膠州市的中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)上合示范區(qū)）轄區(qū)，早已聚集總投資約130億元的已開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)、總投資約57億元擬開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。不遠(yuǎn)處一片繁忙的多式聯(lián)運(yùn)中心，今年也已有近100列滿(mǎn)載貨物的中亞班列從這里發(fā)往“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家……
“圍繞‘國(guó)之重任、上合平臺(tái)、人文紐帶、開(kāi)放高地’定位，示范區(qū)確立了‘物流先導(dǎo)、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動(dòng)’的運(yùn)作模式，正加快構(gòu)建上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作交流的示范區(qū)、橋頭堡。”上合示范區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任郝國(guó)新介紹道。
物流開(kāi)路，互聯(lián)互通“排頭兵”作用凸顯
作為上合示范區(qū)建設(shè)的“開(kāi)路先鋒”，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)最先被規(guī)劃統(tǒng)籌，尤其是多式物流中心的崛起，更是擔(dān)當(dāng)起青島與上合組織國(guó)家間互聯(lián)互通的“排頭兵”。從2018年6月至今，人暢其行、物暢其流也成為上合示范區(qū)建設(shè)的突出亮點(diǎn)。“膠州是山東半島連接內(nèi)陸各省份及進(jìn)出青、煙、威的重要交通樞紐，示范區(qū)更是地處青島海、陸、空、鐵樞紐15分鐘經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，得天獨(dú)厚的條件造就了這里發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”郝國(guó)新說(shuō)。
借助膠州海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)的多元合作平臺(tái)已經(jīng)初步搭建完成。目前，多式聯(lián)運(yùn)中心已開(kāi)行國(guó)內(nèi)外班列16條，其中6條國(guó)際班列、2條國(guó)際回程班列、7條國(guó)內(nèi)班列、1條膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)班列，初步構(gòu)建起“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞?wèn)|盟、北達(dá)蒙古俄羅斯”的國(guó)際物流大通道。2018年，完成集裝箱作業(yè)量53.6萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)27.3%，其中到發(fā)歐亞班列402列，占山東到發(fā)總量的81%。今年1至6月份，完成集裝箱作業(yè)量35.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)55%。
物流通道的貫通讓貿(mào)易通道也活躍了起來(lái)。“現(xiàn)在貿(mào)易企業(yè)參與的積極性明顯增強(qiáng)。”中鐵聯(lián)集青島分公司常務(wù)副總經(jīng)理魏學(xué)倫介紹，新疆鴻運(yùn)達(dá)、遠(yuǎn)洋大亞等10余家企業(yè)先后進(jìn)駐，中外運(yùn)等50多家“多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人”開(kāi)辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)，示范區(qū)還成功簽約中商民生、新港洲等大宗商品貿(mào)易平臺(tái)，一個(gè)國(guó)家商貿(mào)型物流樞紐日趨成型。
“目前我們也在引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)中心協(xié)同上合示范區(qū)，從口岸功能向貿(mào)易中心、金融中心、消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變，加速膠州灣保稅物流中心（B型）建設(shè)，集聚大宗商品貿(mào)易平臺(tái)，僅新港洲全年可貢獻(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額5億美元。”上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與政策部部長(zhǎng)賈存玉介紹。
經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)，上合示范區(qū)“朋友圈”互動(dòng)頻密
在5月24日舉辦的上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇暨國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)上，上合示范區(qū)與哈薩克斯坦投資促進(jìn)署簽訂合作備忘錄，雙方就園區(qū)建設(shè)、雙元互動(dòng)、項(xiàng)目投資、拓展貿(mào)易合作等方面開(kāi)展全面合作。上合示范區(qū)越來(lái)越活躍的“朋友圈”動(dòng)態(tài)再一次掀起點(diǎn)贊狂潮。
“上合之‘合’，始于安全需要，更興于經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的雙邊、多邊合作，要堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，共建、共享、共贏(yíng)。”郝國(guó)新介紹說(shuō)，根據(jù)各上合國(guó)家優(yōu)勢(shì)、特色，示范區(qū)成立4個(gè)工作推進(jìn)小組，有針對(duì)性地分赴考察交流，目前已完成俄羅斯等9個(gè)國(guó)家的走訪(fǎng)，在莫斯科等6個(gè)城市設(shè)立商貿(mào)代表處，聯(lián)動(dòng)俄羅斯青島工商中心等駐外機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌拓展與上合組織國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，并在莫斯科簽訂了《上合示范區(qū)與俄羅斯對(duì)中文化及合作交流促進(jìn)會(huì)框架合作協(xié)議》，與白俄羅斯鮑里索夫市簽訂友好合作關(guān)系備忘錄等。
建設(shè)上合示范區(qū)國(guó)際商務(wù)中心，吸引上合國(guó)家工商會(huì)、商會(huì)等入駐，招引中外運(yùn)等對(duì)上合國(guó)家有貿(mào)易實(shí)績(jī)的企業(yè)向示范區(qū)聚集，目前示范區(qū)共有貿(mào)易企業(yè)228家，其中，注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上貿(mào)易企業(yè)40家，并與青島海關(guān)一起探索加快對(duì)上合國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口。同時(shí)，引導(dǎo)本土企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)能合作，拓展海外市場(chǎng)，對(duì)上合組織有關(guān)國(guó)家累計(jì)投資項(xiàng)目13個(gè)，中方協(xié)議投資額達(dá)到4.8億美元。康原、思銳達(dá)、中啟等一批企業(yè)走進(jìn)俄羅斯、烏茲別克斯坦、柬埔寨等上合國(guó)家，投資興業(yè)、尋求共贏(yíng)；228家貿(mào)易企業(yè)聚集到示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口10.8億美元，同比增長(zhǎng)32%。今年前6個(gè)月，對(duì)上合組織國(guó)家的實(shí)際投資額、進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)35.7%、14.5%，投資和貿(mào)易均保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
不止于此。一年來(lái)，上合示范區(qū)先后成功組織“一帶一路”青島板橋鎮(zhèn)論壇、上合+貿(mào)易投資自由化便利化論壇、“一帶一路”國(guó)際電子競(jìng)技大賽、上合民俗文化博覽會(huì)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇暨國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)、上合馬拉松比賽等多項(xiàng)交流活動(dòng)，加深了彼此間的技術(shù)互通、貿(mào)易投資往來(lái)，也讓相互間的文化和情感更緊密聯(lián)系在了一起。
體制創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)深圳前海構(gòu)建高效管理運(yùn)行機(jī)制
面對(duì)上合示范區(qū)這一歷史機(jī)遇，搶占先機(jī)才能贏(yíng)得主動(dòng)。這種主動(dòng)意識(shí)，首先體現(xiàn)在體制機(jī)制的創(chuàng)新上。
圍繞青島“學(xué)深圳、趕深圳”的整體布局，膠州主動(dòng)對(duì)標(biāo)深圳前海，構(gòu)建高效管理運(yùn)行機(jī)制。目前，上合示范區(qū)管委會(huì)已制定《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新工作方案》《功能區(qū)職員制改革方案》，實(shí)施“管委會(huì)+公司制”管理模式，扁平化分級(jí)負(fù)責(zé)。其中29名工作人員已經(jīng)完成職員聘用。除此之外，上合示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新公司制園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體等重要制度10多項(xiàng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位的強(qiáng)力支撐。
打破原有體制枷鎖，更需建立完善服務(wù)。上合示范區(qū)成立法律服務(wù)委員會(huì)，建成“檢察服務(wù)保障暨法治軟環(huán)境建設(shè)辦公室”，被司法部授予全國(guó)首批法律服務(wù)交流合作基地，今年4月，示范區(qū)涉外審判巡回法庭首次公開(kāi)開(kāi)庭審理，強(qiáng)化示范區(qū)的法律支持；與人民銀行、藍(lán)橡資本達(dá)成合作意向，揭牌運(yùn)營(yíng)示范區(qū)金融服務(wù)中心，與交通銀行等10家入駐機(jī)構(gòu)代表簽署合作框架協(xié)議，成立總規(guī)模100億元的上合一號(hào)基金，其中一期10億元資金已正式運(yùn)營(yíng)，完善金融支撐。
這種創(chuàng)新變革也為上合示范區(qū)帶來(lái)強(qiáng)大的磁吸作用。截至目前，示范區(qū)已聚集已開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)，總投資約130億元（含外資項(xiàng)目6個(gè)，投資額約13.5億美元），近期擬開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，總投資約57億元，上合國(guó)際貿(mào)易大廈、博覽中心等12個(gè)面向上合國(guó)家的載體類(lèi)項(xiàng)目加速啟動(dòng)或建設(shè)，總投資65億元。
“當(dāng)然，一周年的上合示范區(qū)還是一個(gè)咿呀學(xué)語(yǔ)的嬰孩，它的發(fā)展前景遠(yuǎn)不止眼前所看到的這些。”在郝國(guó)新的構(gòu)想中，上合示范區(qū)這個(gè)推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開(kāi)放格局的橋頭堡，可以延伸到無(wú)限。而這個(gè)無(wú)限不僅是地域鏈接，更是合作體系和模式的包羅萬(wàn)象。
“這是一個(gè)絕佳平臺(tái)。”正如上合組織秘書(shū)長(zhǎng)弗拉基米爾·諾羅夫在上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇上所說(shuō)，而上合示范區(qū)這個(gè)絕佳平臺(tái)的宏偉藍(lán)圖正綿延鋪展開(kāi)來(lái)。
中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)的《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，為上合示范區(qū)的未來(lái)發(fā)展指明了方向，在全市上下引起強(qiáng)烈反響。示范區(qū)廣大干部群眾更是信心滿(mǎn)懷、倍感振奮，大家紛紛表示，要搶抓打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)進(jìn)取，為更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用貢獻(xiàn)自己的力量。
反響
上合示范區(qū)建設(shè)總體方案的審議通過(guò)，開(kāi)啟了后上合時(shí)代青島發(fā)展的新機(jī)遇新階段，為深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”的指示帶來(lái)新的助力，為青島開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的塑造、開(kāi)放新機(jī)制的構(gòu)建提供了新的機(jī)遇、新的平臺(tái)。
青島市商務(wù)局局長(zhǎng)趙士玉：
示范區(qū)建設(shè)對(duì)青島改革開(kāi)放意義重大
市商務(wù)局局長(zhǎng)趙士玉表示，中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)肩負(fù)著打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、加強(qiáng)我國(guó)同上合組織國(guó)家互聯(lián)互通，著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局的重要使命，是習(xí)近平總書(shū)記親自賦予青島的國(guó)之重任、國(guó)之大事，是對(duì)青島的重托。示范區(qū)建設(shè)對(duì)青島改革開(kāi)放意義重大，是青島打造“對(duì)外開(kāi)放高地中的高地”的重要支撐。此次中央審議通過(guò)《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著示范區(qū)建設(shè)步入建設(shè)新階段。我們將以此為契機(jī)，按照會(huì)議指示精神，以總體方案為指引，高水平建設(shè)上合示范區(qū)。
膠州市委書(shū)記孫永紅：
強(qiáng)化地方擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)彰顯屬地作為
“7月24日，中央深改委第九次會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步點(diǎn)燃了膠州全市上下加快建設(shè)上合示范區(qū)的奮斗激情。作為上合示范區(qū)主陣地，我們倍感振奮、備受鼓舞，這必將成為膠州發(fā)展史上前所未有的歷史機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇、開(kāi)放機(jī)遇。”膠州市委書(shū)記孫永紅說(shuō)，前期，在省委、青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)商務(wù)部門(mén)給予了悉心而正確的指導(dǎo)，給予膠州工作開(kāi)展以強(qiáng)力支持。膠州積極強(qiáng)化地方擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)彰顯屬地作為，組織精兵強(qiáng)將攻山頭、炸碉堡，圍繞規(guī)劃布局、目標(biāo)定位、智庫(kù)建設(shè)、法律服務(wù)、推進(jìn)機(jī)制、資源整合、上合多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作等方面工作，在實(shí)踐中探索、在探索中突破，推動(dòng)上合示范區(qū)建設(shè)取得了一定成效。
“方案獲批就是戰(zhàn)斗檄文，就是沖鋒號(hào)角！”孫永紅表示，下一步，膠州將以示范區(qū)建設(shè)總體方案獲批為嶄新的奮斗起點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”的重要指示精神，牢記總書(shū)記囑托，進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)政治意識(shí)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把上合示范區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大政治任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家總體外交大局，深度融入國(guó)家“一帶一路”倡議。
“我們將不忘初心、不辱使命、不負(fù)重托，在國(guó)家、省、青島市有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，圍繞國(guó)際物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心四個(gè)定位，向改革要紅利、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維創(chuàng)發(fā)展環(huán)境，積極打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)、國(guó)際商事服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)，努力形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，把上合示范區(qū)建設(shè)成國(guó)際雙邊或多邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板，推動(dòng)膠州高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放，為青島打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放的新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，為山東打造對(duì)外開(kāi)放新高地、新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)膠州力量、展現(xiàn)膠州擔(dān)當(dāng)。”孫永紅堅(jiān)定地說(shuō)。
（青島日?qǐng)?bào)/青島觀(guān)/青報(bào)網(wǎng)記者 任曉萌 通訊員 李穎慧 秦青華）
上半年，限額以上單位通訊器材和家電類(lèi)商品分別增長(zhǎng)7.4%和6.7%，比限額以上單位商品零售額增速分別高2.7和2個(gè)百分點(diǎn)，化妝品類(lèi)商品仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，書(shū)報(bào)雜志類(lèi)商品增速同比明顯加快。[詳細(xì)]
圖為福州市市民服務(wù)中心前來(lái)辦理社保業(yè)務(wù)的民眾展示自己的社會(huì)保障卡。盧愛(ài)紅介紹，上半年，人社公共服務(wù)進(jìn)一步便民化，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇“看得懂算得清”。在社保扶貧方面，多種方式查找未參保的建檔立卡貧困人員，落實(shí)政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。[詳細(xì)]
預(yù)計(jì)7月26日白天，新疆南疆盆地、內(nèi)蒙古中西部、寧夏北部、陜西中東部、遼寧西部、華北大部、黃淮大部、江淮中西部、江漢、江南、四川盆地東部、貴州東部、華南中北部等地最高氣溫達(dá)35℃以上，其中，新疆南疆盆地、內(nèi)蒙古西部、華北中南部、江淮西部、江漢北部、江...[詳細(xì)]
徐子生，來(lái)自臺(tái)灣地區(qū)，9歲讀經(jīng)，7年“包本”，16歲進(jìn)入文禮書(shū)院，18歲退學(xué)。否定傳統(tǒng)文化教育的淺薄和野蠻讀經(jīng)的狂熱之間有相通之處，都有功利思想作祟。“否定傳統(tǒng)文化教育的淺薄和野蠻讀經(jīng)的狂熱之間有相通之處，都有功利思想作祟。[詳細(xì)]
（記者 萬(wàn)宇）當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日上午，中國(guó)援助桑給巴爾血吸蟲(chóng)病防治項(xiàng)目組與江蘇省建工集團(tuán)在奔巴島沙米亞尼中學(xué)操場(chǎng)舉辦血吸蟲(chóng)病防治教育暨器材捐贈(zèng)儀式，桑給巴爾衛(wèi)生部長(zhǎng)哈馬德等主要官員出席并講話(huà)。[詳細(xì)]
法國(guó)藝術(shù)家打造巨型地面涂鴉作品人民網(wǎng)訊。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，法國(guó)藝術(shù)家Saype在位于瑞士萊斯·克洛塞特斯的一處山坡上創(chuàng)作了一幅可被生物降解的涂鴉作品，以象征法國(guó)和瑞士的友誼[詳細(xì)]
