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有基層干部反映,一直在減負(fù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)加班為何還是常態(tài)——
“權(quán)力下放了,辦理業(yè)務(wù)的人沒(méi)下來(lái)”
近日,淄博某區(qū)某鎮(zhèn)一位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的基層干部反映:“無(wú)休止地加班”。他很疑惑:國(guó)家一直在給基層減負(fù),基層干部加班為什么仍是常態(tài)?
3月26日,該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委副書(shū)記接受記者采訪時(shí)表示,針對(duì)這位基層干部的反映,鎮(zhèn)里已經(jīng)開(kāi)過(guò)會(huì),這給他們敲響了警鐘,要更加注重關(guān)愛(ài)基層干部,最大限度地保證休息權(quán)利。但能保證到什么程度卻說(shuō)不準(zhǔn)。
“減負(fù)首先要搞清楚什么是‘負(fù)’。很多工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須扛在肩上的,沒(méi)法減。”該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō),他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了20多年,甚至覺(jué)得不加班,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”就不是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”了。
“關(guān)鍵是工作總量在增加,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員并沒(méi)有隨著增長(zhǎng),這樣平攤到每個(gè)人身上的任務(wù)自然就增多了。機(jī)構(gòu)改革前,一位鎮(zhèn)黨委班子成員對(duì)口區(qū)里十余個(gè)部門(mén)。我的微信工作群就有近百個(gè)。”該鎮(zhèn)黨委副書(shū)記表示。
上級(jí)部門(mén)的一個(gè)文件、要求,到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),標(biāo)準(zhǔn)會(huì)提高,工作量相應(yīng)增加。該鎮(zhèn)在編人員70多人,加上招聘的人員在百人左右。轄下有49個(gè)村,大大小小上千家企業(yè)、單位。
這位副書(shū)記從區(qū)直部門(mén)調(diào)到鎮(zhèn)里后,6歲的女兒曾抱怨說(shuō):“您還是回去干吧,周末還能陪陪我。”這位副書(shū)記當(dāng)然也想多些時(shí)間陪女兒,但是沒(méi)辦法:“工作干不完,有些責(zé)任心的都會(huì)努力去干完。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每位同志都包村,電話都留給村里,村民來(lái)電話找你,你能推脫說(shuō)周末我休息,就不去嗎?每次去還都帶著四五樣工作。”
這位副書(shū)記說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,群眾對(duì)政府管理服務(wù)的要求提高,這幾年工作量的增長(zhǎng)顯而易見(jiàn)。比如散亂污整治,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到現(xiàn)場(chǎng)去,有時(shí)還要排班夜查,看是不是有企業(yè)夜間偷偷生產(chǎn)。“現(xiàn)在,我們的藍(lán)天指數(shù)一直在好轉(zhuǎn)。這些政策都是好政策,工作落實(shí)好了都受益。這是沒(méi)法‘減’的工作。”
這位副書(shū)記分管信訪工作,最近辦理了一個(gè)市長(zhǎng)熱線投訴件:有群眾到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦業(yè)務(wù),沒(méi)有人及時(shí)給辦理,就投訴了。調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)那段時(shí)間窗口工作人員正在參加鎮(zhèn)里的集體活動(dòng)。“一個(gè)窗口有事,就得其他窗口人員來(lái)頂。但其他窗口人員不一定能幫群眾解答好、辦理好業(yè)務(wù)。最近一兩年,政務(wù)服務(wù)向基層延伸,還有一些部門(mén)權(quán)力下放,但上級(jí)辦理業(yè)務(wù)的人員并沒(méi)有派下來(lái)。”
一些應(yīng)急工作逐漸成了常態(tài)。一旦出現(xiàn)了有較大影響的輿情,上級(jí)部門(mén)就會(huì)安排排查隱患。這幾個(gè)月,鎮(zhèn)里就有針對(duì)化工廠安全隱患、冬季一氧化碳中毒、學(xué)生掉坑塘、精神病人傷人等問(wèn)題進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)排查。
該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō):“這些工作很多時(shí)候很急,安排下來(lái)就得趕緊查,不管是不是周末。有些工作一下子做不好,任務(wù)下來(lái)就得忙活一段。”
原本秸稈禁燒是季節(jié)性工作,現(xiàn)在在當(dāng)?shù)匾渤闪顺B(tài)工作。該鎮(zhèn)所在的淄博市屬于京津冀大氣污染傳輸通道城市(即“2＋26”城市),環(huán)保要求很高。“這項(xiàng)工作不可控因素太多。
村民可能為了澆地方便,把秸稈堆起來(lái)一把火燒了,火也不大。但如果被舉報(bào)了,會(huì)被處分的。”這位鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。
類似的問(wèn)責(zé)也被他們稱為基層干部的“精神之負(fù)”:工作多,壓力大,隨時(shí)可能因?yàn)閷俚芈氊?zé)被問(wèn)責(zé)。
該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委副書(shū)記都表示,盼著增加編制,減少不必要的問(wèn)責(zé)。他們感覺(jué),區(qū)里的用人導(dǎo)向已經(jīng)發(fā)生明顯變化,注重提拔基層干部,但還是有很多人不愿意下來(lái)。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的工作量要比區(qū)直部門(mén)多很多,但待遇并沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)。
他們表示,今年區(qū)里給該鎮(zhèn)增加了十幾個(gè)事業(yè)編制,雖然人員還沒(méi)到位,但增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的趨向已經(jīng)出現(xiàn),不過(guò)問(wèn)責(zé)方面的導(dǎo)向還沒(méi)有感覺(jué)到明顯變化。
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