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“辦事5分鐘,排隊(duì)70分鐘”
——群眾急,企業(yè)急,辦的事急,為啥你就不急?
辦事一怕折騰二怕拖。雖然“放管服”改革讓行政效能不斷提升,但一些政務(wù)服務(wù)大廳還是有些拖拉。提高辦事效率,讓便民利企政策順利落地,關(guān)鍵是責(zé)任心到位且能力達(dá)標(biāo),把分內(nèi)該做的事情想辦法做好了,效率自然就高了。
7月25日9:01,記者來(lái)到位于濟(jì)寧太白湖新區(qū)的濟(jì)寧市人社局社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳,在叫號(hào)機(jī)上取的號(hào)碼為“A1124”,等候人數(shù)為69人,但等到10:33,還只叫到“A1111”號(hào)。
等待時(shí)間長(zhǎng),等得人心煩,前來(lái)辦事的胡先生有深切體會(huì)。“之前都是在醫(yī)院里直接辦理好醫(yī)保報(bào)銷,這一次因?yàn)閱挝会t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用繳納時(shí)間較晚,醫(yī)院讓我拿著單子來(lái)這里報(bào)銷。”胡先生的兒子由于罹患尿毒癥需要定期去醫(yī)院透析治療,這是他第一次來(lái)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。讓胡先生煩惱的是,現(xiàn)場(chǎng)辦理及隨后打款等待時(shí)間太長(zhǎng),“我是8點(diǎn)49分拿到的號(hào),等到10點(diǎn)才排上號(hào)。這里辦完后,報(bào)銷款還需要一個(gè)月時(shí)間才能打到我的賬戶上,而且具體可以報(bào)銷多少金額,也沒有體現(xiàn)在今天打印好的單據(jù)上。”
精細(xì)服務(wù)不到位、配套設(shè)施不便民,也困擾著許多企業(yè)和市民。威海市民孫女士向記者講述了一周多前給孩子辦理身份證換領(lǐng)的遭遇:前面的手續(xù)順利完成,但最后一步交費(fèi)時(shí)碰到了問題,雖然電腦頁(yè)面上提示有微信支付、銀行卡支付等方式,但都點(diǎn)不開,辦事人員稱設(shè)備壞了,只能用現(xiàn)金支付。孫女士翻了錢包,沒有找到20元現(xiàn)金,此時(shí)電腦上顯示的支付時(shí)間只剩不到200秒了,她急出了滿頭汗,趕忙出門去換零錢。路邊恰巧有輛出租車經(jīng)過,好心的司機(jī)給孫女士換了零錢。孫女士趕緊跑回機(jī)器跟前,此時(shí)支付時(shí)間只剩20秒,等在機(jī)器跟前的孫女士的孩子都要急哭了。
孫女士說(shuō):“如今是移動(dòng)支付時(shí)代,很多人出門都不帶現(xiàn)金了,為什么機(jī)器上明明有其他支付方式卻不能用?如果是機(jī)器有故障,那最好在醒目位置放一個(gè)提示牌,提醒辦事人員提前換好零錢,省得讓人急出一身汗。”但記者25日上午來(lái)到該服務(wù)大廳,發(fā)現(xiàn)情況跟孫女士來(lái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)沒有變化,機(jī)器旁邊也沒有明顯的設(shè)備故障提示。
配套設(shè)施不便民,這一問題普遍存在。7月25日9:10,在臨沂市政務(wù)服務(wù)中心,記者以辦理公積金擔(dān)保貸款的名義來(lái)到二樓的公積金貸款窗口。工作人員告訴記者:“需提供借款人及配偶征信報(bào)告,這個(gè)報(bào)告需要到日照銀行—人民銀行委托窗口辦理。”13:20,記者發(fā)現(xiàn)征信服務(wù)大廳已有20多名市民前來(lái)等待查詢打印,兩排座椅已經(jīng)坐滿。“人下班了,機(jī)器也關(guān)了,就為了這一張報(bào)告,要等上一個(gè)多小時(shí)。”來(lái)辦事的趙先生建議:“能不能把自助查詢機(jī)搬到市政務(wù)服務(wù)大廳?這樣我們就不用兩頭跑了。”
不少地方嘗試進(jìn)行容缺審批、不見面審批等改革,但落實(shí)起來(lái)并不順利。7月25日11:00,在菏澤市政務(wù)服務(wù)中心的企業(yè)登記處,前來(lái)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的孫先生遇到了一些麻煩,工作人員告訴他,有兩份材料不合規(guī)定,無(wú)法辦理。孫先生告訴記者:“材料打印的時(shí)候出現(xiàn)一些錯(cuò)誤,只好回去改好下午再來(lái)一趟。”記者問這位工作人員:“讓辦事人員再跑一趟比較麻煩,為何不采取容缺審批?”這位工作人員解釋說(shuō):“聽說(shuō)過容缺審批,但市里一直沒有推行。這里面牽扯到法律層面的問題,有些政策方面的改革,我們還沒有突破。”
同樣的情況也在濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)大廳上演。7月25日上午,在三樓的E04建設(shè)窗口,市民羅先生也遭遇了忘帶材料不得不再跑一次的情況。據(jù)了解,“跑一次”沒能辦好,許多時(shí)候是對(duì)所需材料準(zhǔn)備不充分造成的。針對(duì)這樣的問題,“容缺受理”是一個(gè)好辦法,簡(jiǎn)單說(shuō)就是在主要材料齊全、次要材料不齊全的情況下,把有的材料先進(jìn)行審核,最后把缺的材料補(bǔ)齊就可以直接領(lǐng)到手續(xù),提高辦事效率。
能力不夠、不專業(yè)等因素也影響了辦事效率。7月25日9:00,54歲的吳從青來(lái)到德州市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳的稅務(wù)部門窗口,想為自己5000元稿酬完稅并開具發(fā)票,原以為很簡(jiǎn)單,但上午這件事卻未能辦成。
吳先生告訴記者,自己在咨詢稅務(wù)部門后,得到的答復(fù)先是應(yīng)繳1000元,而后又接到稅務(wù)部門打來(lái)的電話,稱因?yàn)閲?guó)地稅合并、辦事人員業(yè)務(wù)不熟等原因,上午的答復(fù)有誤,根據(jù)測(cè)算,實(shí)際應(yīng)繳金額不是1000元,而是560元。當(dāng)天傍晚,吳先生又來(lái)到大廳該窗口辦理,繳納560元的個(gè)稅后開具了完稅證明,但又被告知因?yàn)槭谴U,還應(yīng)當(dāng)繳納增值稅146.53元,并給開具了發(fā)票。事情辦完了,但從一開始的1000元到560元,到最后的706.53元,吳先生感到“有點(diǎn)暈”。
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