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責任編輯：楊凱
在全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上,省委書記劉家義指出,要創新方法,完善機制抓落實,并從創新責任管理、效率管理、精準督查、寫實考核、公開監督、條塊協同六個方面提出要求。出席省“兩會”的很多代表委員認為,科學有效的工作機制是抓落實的重要保障,沒有一套科學有效的運行機制,就難以保證各項工作真正落到實處。
“科學有效的機制好比珍珠項鏈,必須環環相扣、首尾相連；否則,線斷珠落,形不成項鏈,構不成機制,又何談抓落實呢?”山東省自主創新促進中心主任李新峰委員這樣比喻。他說,在滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段,要交出合格的時代答卷,山東的干部必須敢于創新、敢闖敢試,特別是要創新機制,堅決破除一切不合時宜的體制機制束縛,讓各級干部特別是基層干部放下包袱,甩開膀子,盡情地干、自豪地干。
抓落實,列明責任清單是第一位的。“創新責任管理機制,突破鄉鎮是關鍵!”在采訪中,很多基層代表都對記者說出了類似觀點,像過去有些部門和地方為了“出實績”把責任全部壓給鄉鎮,責任清單不清、權責界線不明,很容易導致不良后果。
“動員大會上提到要加快立法進程,盡快出臺《鄉鎮工作條例》,完善基層治理體系,這抓住了理順‘抓落實’機制的‘牛鼻子’。該由哪一級干的事就應該哪一級負責。”李新峰表示。
“一早三分利”,“抓落實”如果沒有效率就談不上質量。東平縣接山鎮朝陽莊村黨支部書記李強代表深有感觸。2018年,朝陽莊村用9天半時間,就完成了全村一百多戶村民的拆遷動員工作,年底利利索索地實現整村搬遷,讓15億元投資的文化旅游項目盡快落地。李強說,動員過程中,也不是沒有村民犯嘀咕,但村委班子成員提前學習、明確分工,讓群眾知道找誰談、怎樣得利,才有了項目的快速落地。
魚臺縣縣長劉學圣代表對“今年各類督查務必減少50%以上”的目標印象深刻。他認為,面對上級督查,有些基層干部要耗費很大精力“應對”,部分原因在于平時工作沒做好。真正應該做的是強化日常調度,及時解決工作中遇到的困難、矛盾和問題,以常態面對督查。“去年有幾個月的時間里,基本每周末我都會聯合有關部門現場辦公,針對問題馬上解決。”
“一些督查問責,存在邊界模糊不清的問題,表現在表象化、無序化、多頭化。”民革聊城市委主委王學臣委員說,把藍圖變為現實,廣大干部是關鍵。“但是從調研情況看,有些基層干部工作中謹小慎微,只要上面沒有明確要求,便不敢創新。我們倡導建立容錯機制,但現實情況是,很多創新探索中的失誤并沒有得到寬容,‘多一事不如少一事’的思想就會蔓延。因此一定要引入多元評價機制,公開調查結果,公開進行責任認定,這樣才能做到賞罰分明,讓敢于作為者有前途,讓積極改革創新者沒有心理包袱。”
讓想干事者無壓力,讓敢干事者有動力。濱州市濱城區區長張瑞杰代表說,濱城區對容錯免責的領導干部進行為期一年的跟蹤管理,通過開展談心談話,引導幫助其放下思想包袱。
創新寫實考核機制,要科學設置考核目標,各地不得隨意增設或變通設置“一票否決”事項。動員大會上提出的這一要求引起了李新峰的注意。他認為,過多的工作事項被納入“一票否決”,就會在一定程度上弱化重點工作,分散基層精力。我省提出要在今年5月之前拿出綜合考核優化試行方案,可以說是重“績”留“心”:既是對干部的關心理解,也是對基層的體恤關愛。
“健全完善考核評價體系,應該提倡盯著榜樣找差距、對照先進學經驗。”青島市市南區八大湖街道天臺路社區居委會主任臧慧玲代表說。剛當選“改革先鋒”的周明金代表,是萊西農村基層黨建的實踐創新者,他低調務實的作風贏得很多代表欽佩。臧慧玲說:“我要學習這位身邊楷模,在社區這個群眾生活的基本單元里,繼續創新實踐社會治理,用好網格化服務管理這個工作方法,更好地服務居民。”
抓落實是干部和群眾雙向互動的過程,是上級和下級合力推進的過程。省政協常委、民建山東省委專職副主委李旭茂注意到,很多好政策雖已制定,但并沒有形成一種“同頻共振”效應,政策的執行和實施效果有待進一步提升,癥結在于落地難、落地不統一和標準不一致。目前很多政策執行尚存“最后一公里”問題,即把政策放在“門外面”,而不是“家里面”,這就要求政府在政策執行過程中按照工程思維和工程方式,綜合、全面地考量政策的執行和實施,真正讓政策落地見效。
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