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山東自貿試驗區下一步如何推進?“五個注重”加快方案落地

2019-08-30 11:17:00 來源: 大眾日報·新銳大眾 作者: 代玲玲 方壘 陳曉婉 毛鑫鑫

  中央批準建設山東自貿試驗區是國家賦予山東的重要使命,也為山東改革開放注入了強大動力,為高質量發展提供了重大歷史機遇,在全省開放發展進程中具有里程碑意義。

  8月30日,大眾日報·新銳大眾記者從省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉,山東將按照黨中央、國務院的統一部署,在省委、省政府的堅強領導下,在省直各部門、中央駐魯單位的支持下,與濟南、青島、煙臺三個片區共同努力,加快推動總體方案的落地實施。山東省商務廳廳長張德平表示,在自貿區方案實施過程中,山東將突出做好“五個注重”。

  注重制度創新。習近平總書記多次強調,自貿試驗區要“把制度創新作為核心任務”。自貿試驗區建設,賦予了我們“大膽試、大膽闖、自主創”的權力,是中央對山東高質量發展的“賦能”。我們將以制度創新為核心,把突破點放在“流程再造”上,強化改革統籌謀劃和系統集成,推動商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。無論是推進投資自由化、貿易便利化,還是海洋經濟創新發展、深化中日韓區域合作等,都將抓住“流程再造”這個牛鼻子,從企業需求出發,對標對表國際一流,按照精細化、精準化、平臺化的思路,進行重塑重構,最大限度釋放制度創新活力。

  我們將支持鼓勵濟南、青島、煙臺三個片區充分發揮試點試驗主體作用,大膽自主創新。在吸收借鑒國際上最先進的做法,學習復制國內其他自貿試驗區好經驗的同時,把立足點放到“首創”改革上,結合各自功能定位,敢闖“無人區”,從單個制度創新開始,逐步形成集成性創新成果,提供更多更成熟的“山東經驗”。

  注重優化營商環境。自貿試驗區不是優惠政策的洼地,而是改革創新的高地,重中之重是優化營商環境。山東自貿試驗區建設,將以世界眼光和全球視野、對接國際高標準貿易投資規則,營造法治化、國際化、便利化營商環境,釋放激發創新發展的活力。我們將積極推動開展“證照分離”改革全覆蓋試點,進一步簡政放權,省級能下放的經濟社會管理權限全部下放到自貿試驗區。對涉及中央事權的,各部門將按照職責分工,積極對上爭取,爭取由國家部委出臺配套支持政策。對自貿試驗區提出的要求,省里職能部門都會有回應,部門“說YES不請示,說NO要報告”。大力推行“極簡審批”、“不見面審批”、“一網通辦”,深化“一次辦好”改革,以信息化系統整合加速“放管服”改革進度,打造山東“領跑”速度。

  注重高質量發展。當前,山東正處于新舊動能轉換的關鍵期、全面深化改革的攻堅期,全面建成小康社會的決勝期。我們將以自貿試驗區建設引領全省改革開放,以開放倒逼改革、促進創新、引領發展。結合我省新舊動能轉換重大戰略,推進落實自貿試驗區“七大專題任務”,充分發揮自貿試驗區的示范引領作用,培植戰略疊加優勢,吸引和催生高端資源要素、頂尖科技人才向山東聚集,努力把山東自貿試驗區建設成為高質量發展的“先行區”。

  注重“差異化”探索。總體方案中對三個片區都有明確的功能定位,我們將從服務國家戰略出發,制定差異化的實施方案,因地制宜,從最具特色、最急需、最具牽引性的領域做起,如濟南的人工智能、醫養健康發展、人才和技術資本化評估機制、工程建設審批制度改革;青島的打造國際航運樞紐、藍色藥庫建設、涉海金融、貨物中轉集拼、賦予符合條件的企業原油進口資質試點;煙臺的海洋智能制造、“兩國雙園”合作、多港聯動、雙向投資促進平臺建設等,積極開展先行先試。按照邊試點、邊完善、邊總結的原則,讓產業發展提供制度創新需求,以制度創新推動產業發展,使產業鏈與制度創新鏈高度融合,打造“全國最佳實踐案例”。

  注重高效率推進。目前山東已成立自貿試驗區工作領導小組,辦公室設在省商務廳。領導小組下設7個專題組,負責政府職能轉變、投資領域改革、貿易轉型升級、金融開放創新、創新驅動發展、海洋經濟、中日韓區域經濟合作等領域的專項改革創新。設立3個保障組,負責督查落實、法制保障、智力支持等。同時,3個片區所在市設立了片區領導小組和工作機構,形成領導小組把關定向、辦公室統籌協調、專題組專項攻堅、成員單位各司其責、片區工作機構協調落實的組織架構。下一步我們將切實履行好自貿試驗區工作領導小組辦公室職責,會同三個片區和省有關部門,進一步細化任務分工、建立臺賬,及時協調解決工作推進中遇到的難點和問題。我們還將通過山東干部大講堂、國內外專場推介等活動,做好政策解讀、人員培訓、對外宣傳等工作,吸引更多國內外優秀企業入駐,優秀人才到自貿試驗區創新創業,引導全省上下積極投身、主動參與自貿試驗區建設發展,推動總體方案各項改革試點任務早落地、早見效。

初審編輯:魏鵬

責任編輯:孫華飛

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