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8月30日上午9時許，省委書記劉家義，省長龔正為中國（山東）自由貿易試驗區揭牌，標志著山東自貿試驗區正式啟動建設。

8月26日，國務院公布6個省市自貿區消息。僅僅4天后，山東自貿實驗區掛牌。在掛牌之后召開的新聞發布會上，《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》公布，方案在充分吸收借鑒其他自貿試驗區成熟經驗基礎上，提出了112項任務措施。

本次自貿區掛牌和總體方案公布，體現出“三高”特征：

1.高規格

山東為自貿區建設組建了高規格工作領導小組，劉家義書記、龔正省長任組長，辦公室設在省商務廳。領導小組下設7個專題組，負責政府職能轉變、投資領域改革、貿易轉型升級、金融開放創新、創新驅動發展、海洋經濟、中日韓區域經濟合作等領域的專項改革創新。設立3個保障組，負責督查落實、法制保障、智力支持等。

高規格領導小組，充分說明了自貿區建設對山東經濟社會發展的重要性，也說明了山東對自貿區建設的高度重視。

2.高開放

建設山東自貿試驗區，是山東深度融入國家開放戰略，推進高水平對外開放的重大機遇。開放高度超過以往任何時期，有許多政策“干貨”:

比如，在營商環境創新方面：將能夠下放的經濟社會管理權限全部下放給自貿試驗區，推行“極簡審批”“不見面審批(服務)”，深化“一次辦好”改革。

資本項目收入支付便利化試點突破了現行需逐筆、事前審核發票、合同等真實性證明材料的模式，在企業承諾結匯資金使用符合規定的前提下，無需事前、逐筆項銀行提供相關材料，即可根據企業自身需求進行支付使用。

逐步實現綜合保稅區全面適用跨境電商零售進口政策。對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅，進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅70%征收稅收優惠政策。

用人單位可以就地使用外國高層次人才，經認定的離岸創新人才不用來國內，同樣可以申報我省的引智項目。符合條件的離岸創新人才基地，擇優給予300萬、400萬、500萬的引才用才補貼，屬全國首創。

在中日韓區域合作模式創新方面：加強中日、中韓海關間“經認證的經營者(AEO)”互認合作，構建信息互換、監管互認、執法互助以及檢驗檢疫、標準計量等方面高效順暢的合作機制。

在產業園全面推行“一網通辦、一窗受理、并行辦理”模式，實現登記1個工作日、公章0.5個工作日、銀行開戶2個工作日、企業開辦3個工作日完成。“來華工作許可”10天辦結，成為全國辦理周期最短的地區。省政府為中韓（煙臺）產業園預留新增用地規模5000畝。符合條件人員實行“一次審批、一年內多次出國有效”的審批政策。

推動建立國際化科技成果轉移轉化平臺。對促成科技成果在省內轉化且年度技術合同成交額在1000萬元以上的，省級財政按照年度技術合同成交額的1.5%給予補助，最多不超過50萬元。

這些具體政策“干貨”，對促進企業落戶發展、增加進出口、吸引人才、加快科技成果為我所用，都具有重要作用。

3.高速度

高水平開放政策立竿見影，帶來企業項目迅速落地。8月30日上午的揭牌儀式上，來自濟南、青島、煙臺三個片區的12個項目進行了現場簽約。

濟南片區：濟鋼防務技術有限公司項目、中國科學院空天信息創新研究院齊魯研究院項目、中芬高端醫療科技產業園項目、拓得公司中國區運營總部項目。

青島片區：夏泰鑫智能科技創新項目一期、百洋-伊藤忠日美健藥品（中國）有限公司貿易合作項目、華大智造生產總部基地項目、青島國際汽車保稅展示中心項目。

煙臺片區：夏普顯示產品研發制造基地項目、海洋島海洋經濟國際交易中心項目、鑫海礦業銷售總部和供應鏈公司項目、韓中領導人事業團跨境電商項目。

4.從復制到創新，“山東經驗”令人期待

在發布會上，山東有關方面介紹，《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》既吸收借鑒國際上最先進的做法，學習復制國內其他自貿試驗區好經驗，又把立足點放到“首創”改革上，提倡敢闖“無人區”，從單個制度創新開始，逐步形成集成性創新成果，致力于形成更多更成熟的“山東經驗”。

大眾日報·新銳大眾記者觀察認為，第一，借鑒學習外國外省市的好做法要有一種徹底精神，要真正把別人的好做法學到手、學到家。以上海自貿區為例，上海自貿區新片區享受稅收“新政”，企業所得稅、個稅、增值稅均有優惠，其對“與新片區產業發展規劃相適應的，具有基礎優勢的集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點行業的關鍵核心環節相關企業，實施一定期限（成立之日起5年內）的企業所得稅稅率按照15%進行征收”。上海自貿區15％企業所得稅相對于國內普遍25％的企業所得稅來說，對企業吸引力很大，短時間內吸引了許多企業到上海自貿區落戶。

第二，學習借鑒重要，但“首創”更重要。這是因為，國內目前已經有18個自貿區，尤其沿海省市區已經全部有了自貿區。如果我們只停留在借鑒學習上，在相同條件下就對企業缺乏吸引力。

第三，“首創”要注重因地制宜。本次方案對自貿試驗區的三個片區進行了功能細分，明確了功能定位。這種差異化體現了因地制宜發展策略，比較符合山東實際。外國外省市的好做法到山東，也有可能水土不服，我們要看清自己的短處和長處，因地制宜謀發展，必須特別注意揚長避短。

最后，將好做法好經驗，形成制度規則，這是最重要的。企業發展需要穩定的預期，只有將好做法好經驗形成制度規則，才能讓企業吃下“定心丸”。我們注意到，在本次發布會上，我們將以制度創新為核心，把突破點放在“流程再造”上，將從企業需求出發，對標對表國際一流，按照精細化、精準化、平臺化的思路，進行重塑重構，最大限度釋放制度創新活力，這就抓住了“牛鼻子”。

當前，山東正處于新舊動能轉換的關鍵期、全面深化改革的攻堅期，全面建成小康社會的決勝期。我們要以自貿試驗區建設引領全省改革開放，以開放倒逼改革、促進創新、引領發展，吸引和催生高端資源要素、頂尖科技人才向山東聚集，努力把山東自貿試驗區建設成為高質量發展的“先行區”。

附

在上海自貿區開設公司有什么優勢？

發布日期：2019-02-0213:53:45

答：上海自貿區有著投資貿易自由、規則開放透明、監管公平高效、營商環境便利等各項優勢，在自貿區內開設公司，企業可以在更法制化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境下享受投資、貿易、金融、政府管理等各方面的便利措施。

對于企業和機構開展業務，有的是上海自貿區內能做、區外不能做；有的是自貿區內先做、自貿區外后做，有的是自貿區全部能做、自貿區外部分能做。具體來看，區內的優勢主要體現在以下五個方面：

一是負面清單管理。負面清單以外按照內外資一致管理，也就是外資企業設立和變更試行備案制管理,目前負面清單管理模式已在全國范圍全面推廣復制,但自貿試驗區的負面清單比區外的負面清單更加開放。

二是服務業、制造業開放。自貿試驗區掛牌以來，先后在服務業領域以及部分制造業領域推出了2批共54項開放措施，這些開放舉措目前有部分已在區外推廣復制，但大部分仍只在區內試點。

三是對外投資實現備案管理。以前對外投資需要發改委、商務委、外匯等部門核準，一般要3-6個月，現在3億美金以下的項目只需在自貿區備案辦理，3個工作日就能辦結，大大加快了資本出海的速度。

四是新的貿易便利模式。自貿區的海關特殊監管區部分，在全國率先探索實踐“一線放開、二線安全高效管住、區內自由”的模式，在貿易便利化如通航通關、檢驗檢疫、選擇性征稅等方面形成了一系列的制度安排，促進了一系列新型業務快速發展，包括國際貿易單一窗口、貨物狀態分類監管等。

五是金融創新業務。金融開放創新是自貿區改革的重頭戲。目前，以自由貿易賬戶為基礎的分賬核算業務、境外本外幣融資等都還只是在自貿區內試點。深受企業歡迎的跨境人民幣雙向資金池、跨國公司總部外匯資金集中運營管理等業務，雖然已經在全國推廣復制，但區內也比區外更加便利。

自貿區掛牌至2017年底，累計新設企業5.2萬戶，其中，新設外資企業9400多戶，占比從自貿試驗區掛牌初期的5%上升到20%左右，社會投資活力大幅提升。