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每個自貿(mào)試驗區(qū)及其各個片區(qū),都有其鮮明特色和差異化使命。作為中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)三大片區(qū),濟南、青島、煙臺“三駕馬車”將駛向何方?8月30日,記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,下一步,濟、青、煙將在突出本地特色基礎(chǔ)上差異化發(fā)展,通過大膽試、大膽闖、自主創(chuàng),形成比學(xué)趕超、相互促進的良好局面。
濟南片區(qū)
聚焦科技創(chuàng)新
增加77項“自選動作”
根據(jù)《總體方案》,濟南片區(qū)重點發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè),開展開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗,建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。
“除《總體方案》涉及濟南的85項創(chuàng)新措施外,我們又增加了77項自主創(chuàng)新措施,共計162項。”濟南市市長孫述濤介紹,濟南將在政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提升、商事制度改革等方面大膽創(chuàng)新突破,著力在優(yōu)化制度供給、率先制度創(chuàng)新上走在前列。
企業(yè)開辦,一次辦成。濟南高新區(qū)行政服務(wù)與審批管理局將打造基于區(qū)塊鏈技術(shù)的平臺系統(tǒng),新開辦企業(yè)將快速完成營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、銀行開戶等業(yè)務(wù)事項。據(jù)悉,濟南高新區(qū)還將充分利用“智能政務(wù)流水線”等技術(shù),推動更多政務(wù)服務(wù)事項的流程再造,為濟南片區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境,奠定良好基礎(chǔ)。
根據(jù)區(qū)位布局,濟南超算中心設(shè)在濟南片區(qū)內(nèi)。“加快建設(shè)全國運算速度最快的超級計算機,2025年前可實現(xiàn)每秒百億億次的運算速度,比當(dāng)前全球最快的超級計算機運算速度快5倍以上,以此強力賦能我省‘十強產(chǎn)業(yè)’等。”孫述濤說。
7月30日,山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在濟南成立,預(yù)計到2025年,將形成“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,直接創(chuàng)造帶動經(jīng)濟社會效益累計實現(xiàn)1萬億元。據(jù)介紹,濟南片區(qū)將繼續(xù)吸引集聚一批世界頂尖科學(xué)家論壇等全球高層次合作交流平臺、高能級機構(gòu)和高端人才,高標(biāo)準(zhǔn)打造齊魯科創(chuàng)走廊和高新區(qū)核心區(qū)等科技功能區(qū)。
持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的根本動力。“依托國際金融城,濟南片區(qū)將在金融與產(chǎn)業(yè)、金融與科技、金融與人才等融合發(fā)展上率先突破,加快建設(shè)全國重要的區(qū)域性金融中心。”濟南市商務(wù)局副局長梁旭斌說。
作為濟南經(jīng)濟最活躍、科技創(chuàng)新資源最聚集、產(chǎn)業(yè)層級最高的區(qū)域,濟南片區(qū)將針對人工智能、醫(yī)療康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商,大力培育形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與片區(qū)建設(shè)相輔相成、相得益彰的良好格局。
青島片區(qū)
聚焦經(jīng)略海洋
打造東北亞國際航運樞紐
青島是山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。根據(jù)《總體方案》,青島將重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等產(chǎn)業(yè),打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),助力青島打造我國沿海重要中心城市。
國際貿(mào)易是青島的傳統(tǒng)優(yōu)勢。青島擁有全國第二大外貿(mào)口岸,2018年實現(xiàn)貨物進出口貿(mào)易額5321億元,全國城市排名第九位,占全省的27.6%。青島市市長孟凡利介紹,發(fā)力國際貿(mào)易,青島將做好抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、提總量三篇文章,引入數(shù)字化貿(mào)易、文化貿(mào)易等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài),推廣跨境電商、公共海外倉等國際貿(mào)易新模式。青島保稅港區(qū)自貿(mào)中心有限公司董事長李書娟告訴記者:“公司將緊跟自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)步伐,重點打造進口酒水集散地、進口冷鏈產(chǎn)品集散地、平行進口汽車集散地和日韓進口商品集散地。”
經(jīng)略海洋,青島優(yōu)勢顯著:一片富饒的海域,一批具有國際先進水平的大學(xué)和研究機構(gòu),一支優(yōu)秀的海洋人才隊伍,一個門類齊全、發(fā)展勢頭良好的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“有了這樣的基礎(chǔ),下一步西海岸新區(qū)將重點圍繞加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)、提升海洋對外開放水平、建設(shè)世界一流海洋港口、大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)五個方面,推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”青島西海岸新區(qū)海洋發(fā)展局副局長劉偉志說。
未來,青島的區(qū)位優(yōu)勢將被進一步放大,航運物流將迎來加速發(fā)展。陸海連接、東西互濟,青島港有177條航線通達世界700多個港口,青島機場有192條航線通達125個城市。“下一步我們將進一步發(fā)揮港口優(yōu)勢,降低物流成本,提高物流效率,發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),與上合示范區(qū)互動,發(fā)揮‘一帶一路’多式聯(lián)運物流樞紐功能,推動港口由運輸港、物流港向貿(mào)易港、樞紐港轉(zhuǎn)變。”青島市商務(wù)局局長趙士玉說。
青島片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有前灣保稅港區(qū)和西海岸綜合保稅區(qū)兩大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,可享受疊加政策,更好釋放政策紅利。“借助此次自貿(mào)試驗區(qū)批復(fù)的契機,疊加多個經(jīng)濟功能區(qū)優(yōu)勢,我們將努力把青島片區(qū)建設(shè)成青島深化改革和擴大開放的試驗區(qū)、打造‘一帶一路’國際合作新平臺的引領(lǐng)區(qū)、推進高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的示范區(qū)。”孟凡利說。
煙臺片區(qū)
聚焦區(qū)域合作
搭建“中韓海上高速公路”
“自貿(mào)試驗區(qū)不是開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)的升級版,是科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的綜合改革區(qū)。”煙臺市市長陳飛表示,攀登制度創(chuàng)新高地,煙臺將不囿于簡單的優(yōu)化流程,首創(chuàng)性探索是他們的奮斗方向。
根據(jù)《總體方案》,煙臺將重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
煙臺毗鄰日韓,深化區(qū)域合作有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)。目前,在煙臺投資的日資韓資項目5090個。下一步,煙臺將大力推進對日韓的產(chǎn)業(yè)合作,以健全中韓“兩國雙園”聯(lián)動發(fā)展機制為抓手,開展中韓標(biāo)準(zhǔn)化合作,促進標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。同時全面加強經(jīng)貿(mào)合作,探索中日韓跨境電子商務(wù)合作,全力推進科技金融合作,打造中日韓特色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,探索開展人民幣海外基金業(yè)務(wù),鼓勵包括日韓在內(nèi)的國外交易所在煙臺片區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)。
海洋是煙臺的潛力所在。煙臺海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,特別是煙臺片區(qū)瀕海臨港,創(chuàng)新涉海服務(wù)、發(fā)展海洋經(jīng)濟大有可為。陳飛介紹,下一步煙臺將繼續(xù)做大海洋產(chǎn)業(yè),探索開展海工裝備整體方案設(shè)計、融資租賃、全球保稅維修再制造和系統(tǒng)集成服務(wù),建設(shè)海工高端裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈城市。同時做強涉海服務(wù),構(gòu)建公路、鐵路、海運、空運、管輸?shù)榷喾N運輸方式銜接高效的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò),搭建“中韓海上高速公路”；做強科技支撐,建設(shè)海洋經(jīng)濟創(chuàng)新中心,組建海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
據(jù)了解,煙臺將大力推進服務(wù)創(chuàng)新,打造制造業(yè)服務(wù)化創(chuàng)新發(fā)展的策源地；大力推進技術(shù)創(chuàng)新,支持設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu),面向海外人才和創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),鼓勵科研機構(gòu)到區(qū)內(nèi)進行保稅研發(fā)；大力推進金融創(chuàng)新,重點推動貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用,更好助推煙臺制造業(yè)企業(yè)與國外先進企業(yè)合作。
“我們的目標(biāo)是,通過3—5年的探索實踐,將煙臺片區(qū)建設(shè)成為中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。”煙臺市委書記張術(shù)平表示。
(□本報記者 董卿 從春龍 白曉 參與采寫)
