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膠州海關出臺新舉助力上合示范區建設
涉及加強特殊綜合保稅區建設、拓展多式聯運中心功能、積極探索“先行先試”等
青島日報/青島觀/青報網訊 膠州海關日前出臺《關于促進膠州市高水平開放高質量發展的十條措施》，全力支持膠州構建以上合示范區為核心、以兩大經濟帶為依托、以十二板塊為支撐的區域聯動發展格局，推動膠州新一輪高水平對外開放，努力在“發展互促、關地雙贏”中做到有為、有位。
此次膠州海關出臺的措施主要涵蓋：發揮海關職能優勢，深化“放管服”改革優化膠州營商環境；積極探索先行先試，高起點高標準推進上合示范區建設；加強特殊綜合保稅區建設，推動膠州高水平開放高質量發展；拓展多式聯運中心功能，輻射帶動國際物流互聯互通；加快誠信體系建設，爭創“海關AEO示范市”；創新監管模式，支持膠州跨境電商發展；發揮政策杠桿作用，支持新興業態發展； 助力經略海洋，參與構建現代海洋產業體系；支持特色產業發展，促進膠州市企業轉型升級；嚴密海關監管，守住國門安全防線等10個方面。
發揮海關職能優勢、深化“放管服”改革優化膠州營商環境方面，加大首創性改革和差異化探索力度，爭當“改革樣板田”。通過優化“互聯網+海關”一體化平臺、簡化檢驗檢疫作業、充分應用“單一窗口”、實現海關預裁定等手段，在提高通關效率、壓縮整體通關時間、整合通關作業流程環節等方面全面發力，并結合膠州企業進出口業務特點，量身打造符合實際需求的個性化通關方案。
積極探索先行先試、高起點高標準推進上合示范區建設方面，膠州海關成立專門機構服務上合示范區建設，參與制度體系規劃設計，推動打造符合國際標準、法治環境規范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出的國際合作示范園區，為上合示范區提供政策咨詢、“一站式”監管、服務保障、協調溝通、技術支持等方面的服務。同時率先推進兩步申報、兩段準入、兩輪驅動、兩類通關、兩區優化等改革項目，推進主動披露、容錯機制、海關高級認證企業進口免擔保放行等創新措施，積極探索最具競爭力的海關監管服務制度體系，使其真正成為服務“一帶一路”的高地和平臺。綜合運用保稅、減免稅和暫時進出口等政策，支持上合示范區開展研發、會展、影視、培訓、賽事、軟件開發等業務，創造服務貿易競爭優勢，支持打造服務貿易產業集聚中心。支持舉辦上合組織國家網上特色商品展。支持上合示范區跨境生物醫藥研發、發展融資租賃業務，優化區內企業金融擔保方式。
加強特殊綜合保稅區建設、推動膠州高水平開放高質量發展方面，膠州以研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務、加工制造“五大中心”為支撐，將打造自由貿易、自由投資、自由結算、自由進口的特殊綜合保稅區，膠州海關也將全面落實國家對自貿試驗區和綜保區的各項優惠政策，支持拓展保稅展示、保稅倉儲、加工增值、出口退稅等業務類型，支持加工貿易延長產業鏈，提高產品附加值，促進加工貿易轉型升級和貿易多元化發展。充分利用“一帶一路”沿線國家和地區的資源、市場，支持建設跨境物流和大宗商品集散中心，持續開展對上合組織國家技術性貿易措施研究，協同構建中國—上合組織公共檢測交流服務平臺，探索上合國家間“檢測前置、結果互認”。同時，配合膠州爭取國家陸路開放口岸，打造上合國家食品農產品進口集散中心，支持打造國際冷鏈物流集散中心，推動冷鏈物流向內陸物流節點延伸。
拓展多式聯運中心功能、輻射帶動國際物流互聯互通方面，助力上合多式聯運中心申報建設第一口岸，全面開辦口岸進出口、轉關、過境、多式聯運、查驗和檢驗檢疫等業務。膠州海關近期將協助開通出境跨境電商業務，發展海鐵聯運，拓展空鐵聯運，推動多式聯運中心與山東境內各海關特殊監管區域，推動區內物流基礎設施與威海、煙臺、日照海港及膠東新國際機場空港的互聯互通，暢通面向韓日、連接歐亞的國際物流通道，并支持建立“一單制”為核心的多式聯運服務體系。尤其是圍繞木材、冷鏈、大宗農產品等具有優勢的物流項目，積極引進企業營銷中心、分撥中心、結算中心等功能性平臺和服務業總部，推進高端物流樞紐中心建設。支持開通與其他口岸和物流節點的鐵路班列，并探索開展國際班列集拼集運模式和發展國際班列內外貿貨物混編運輸業務，支持雙向常態化運輸，提升班列開行密度和運行質量，為中亞國家的礦產、棉紡品及俄羅斯的木材、食品等回程貨源量身打造監管方案。支持多式聯運中心申建糧食、水果、水產品、肉類等指定監管場地、出口監管倉庫和快件監管中心，增設一批進口保稅倉庫。支持申建膠州灣保稅物流中心（B）型。
加快誠信體系建設、爭創全國第一個“海關AEO示范市”方面，膠州海關將推動與上合組織國家及“一帶一路”共建國家地區AEO互認合作和電子證書國際聯網，并聚焦特色、優勢產業，為高資信企業設立協調員，實行“一對一”幫扶，助力企業充分享受AEO國際互認優惠，為企業“走出去”提供最大限度通關便利。同時，加大對誠信守法經營外貿企業的支持服務力度。
創新監管模式、支持膠州跨境電商發展方面，支持打造面向上合、聯接東北亞的跨境電商創新發展中心，全力推動膠州跨境電商交易額穩步快速增長。探索實行“稅款擔保、集中納稅、代收代繳” 稅收征管模式，積極支持跨境電商平臺建設，為跨國免稅集團、國內免稅經營公司、境內外知名跨境電商企業提供優惠政策支持，為企業設立“跨境電商海外倉”提供便利。建立跨境電商出口信用體系，支持建設跨境電商與快件監管中心，探索跨境電商線下體驗店、進口商品展示交易、免稅商品體驗店等多功能、集成式新發展模式。突出日韓食品、日用品、化妝品等商品特色，依托整合膠東新機場空港和陸路運輸資源，促進構建開放共享的跨境電商物流體系，支持依托特殊綜合保稅區打造網購保稅購物中心。
發揮政策杠桿作用、支持新興業態發展方面，膠州海關將綜合運用保稅、減免稅、出口退稅、暫時進出口等政策，全力支持膠州拓展文化藝術品交流、醫療健康共同體項目等新興業務擴容增量。加快培育配套產業計量測試、標準化服務、檢驗檢測認證服務、品牌咨詢等新興服務業態，努力提升上合示范區內的技術檢測和認證能力。鼓勵優勢行業“抱團出海”，開拓“一帶一路”沿線市場，為裝備制造、生物醫藥、現代農業、工程基建等領域骨干企業到國外建設研發中心、生產基地和貿易公司提供快速通關服務。用足用好二手車出口試點政策。
助力經略海洋、參與構建現代海洋產業體系方面，膠州海關支持做大做強東亞海洋合作平臺，加強協調溝通和政策幫扶力度，強化海洋裝備、橡膠輪胎、農林牧漁資源開發等領域合作。
支持特色產業發展、促進膠州市企業轉型升級方面，膠州海關針對轄區特色產業、重點企業、誠信企業實施“一企一策”，量身定做政策支持和監管服務方案，打造一批海關服務地方經濟發展、幫助企業轉型升級的特色品牌。
此外，膠州海關還將嚴密海關監管、守住國門安全防線方面，加強與膠州政府有關部門的溝通、聯系和密切配合，構建齊抓共管、綜合治理的反走私格局。
（記者 任曉萌）
