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大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?王亮 煙臺(tái)報(bào)道
■制度創(chuàng)新，為國家貢獻(xiàn)“煙臺(tái)智慧”
■服務(wù)地方，為城市帶來“動(dòng)能活力”
■分享紅利，為百姓送上“自貿(mào)禮包”
自貿(mào)煙臺(tái)，兩周年生日快樂！
兩年前的8月26日，國務(wù)院印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，分設(shè)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)片區(qū)。8月31日，煙臺(tái)片區(qū)掛牌。
一個(gè)全新的自貿(mào)時(shí)代由此開啟。煙臺(tái)，迎來了繼1984年成為全國首批沿海開放城市和2017年成為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一后的又一次發(fā)展里程碑。
兩年來，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)全力打造體制機(jī)制“試驗(yàn)田”、科技創(chuàng)新“策源地”、動(dòng)能轉(zhuǎn)換“加速器”、對(duì)外開放“新高地”。
兩年過去，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)交上了一份怎樣的答卷？她為國家貢獻(xiàn)了什么？給煙臺(tái)這座城市創(chuàng)造了什么？給一方百姓帶來了什么？歲月如竹，節(jié)節(jié)向上，今天我們駐足回望。
八九月之交的煙臺(tái)，此時(shí)正好。過去的日子，熱火朝天，動(dòng)能澎湃；前方的光景，秋風(fēng)漸起，豐收在望！
試驗(yàn)田里說豐年，喜看稻菽千重浪。
制度創(chuàng)新，為國家貢獻(xiàn)“煙臺(tái)智慧”
在擴(kuò)大開放的今天，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是無可替代的重要平臺(tái)，是全方位擴(kuò)大開放的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。進(jìn)入這個(gè)行列，就意味著城市站在了中國對(duì)外開放的最前排。
從2013年上海設(shè)立全國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，截至目前，全國已設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、67個(gè)片區(qū)。煙臺(tái)位列其中。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，是我國全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放大背景下采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，目的是為了下一輪的擴(kuò)大開放做一個(gè)試驗(yàn)，形成可創(chuàng)造、可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制“試驗(yàn)田”。
踏浪潮而來，銜使命而生！煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)成立兩年來，扛起國家戰(zhàn)略使命，探索制度供給和創(chuàng)新，深入開展“集成式、首位度、品牌化、專屬性”探索，為國家深化改革、擴(kuò)大開放探索煙臺(tái)方案、貢獻(xiàn)煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)。
其中，“多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑海洋生物資源‘大養(yǎng)護(hù)’格局”案例，獨(dú)具煙臺(tái)特色，實(shí)用效果顯著，作為全省唯一案例入選全國“最佳實(shí)踐案例”。該案例通過“政企社科”四方聯(lián)動(dòng)增殖放流新模式，為維護(hù)海洋生物多樣性、深耕藍(lán)色牧場(chǎng)奠定良好基礎(chǔ)。
國字號(hào)“最佳實(shí)踐案例”之外，還有更多省字號(hào)或獨(dú)具領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新案例：
推出“跨國審批”“跨國研發(fā)”“跨國孵化” “涉海金融” “新辦企業(yè)共享注冊(cè)”等制度供給或創(chuàng)新成果100余項(xiàng)。除了上述全國“最佳實(shí)踐案例”，另有研發(fā)測(cè)試車輛監(jiān)管創(chuàng)新、破解海洋牧場(chǎng)融資難題、依托自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、萬華化學(xué)國企績效管理改革等8項(xiàng)被評(píng)為全國典型案例，12項(xiàng)首創(chuàng)型案例獲選山東首批“最佳實(shí)踐案例”并復(fù)制推廣。
截至目前，國家賦予煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)的100項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全部實(shí)施，7項(xiàng)參評(píng)國家級(jí)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
領(lǐng)先探路、制度創(chuàng)新、作出示范，形成經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制輸出，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的歷史使命，也是自身改革發(fā)展的方法路徑。煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“自貿(mào)區(qū)是國家的試驗(yàn)田，不是地方的自留地；是制度創(chuàng)新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地；是種苗圃，不是栽盆景；是首創(chuàng)性的探索，不是簡單優(yōu)化程序。”這一清晰定位，體現(xiàn)的正是承擔(dān)國家責(zé)任的“煙臺(tái)擔(dān)當(dāng)”！
服務(wù)地方，為城市帶來“動(dòng)能活力”
自貿(mào)片區(qū)，能給地方發(fā)展帶來什么？為什么各地?fù)屪プ再Q(mào)機(jī)遇？
今年上半年，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資1008.8億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額約3.0萬億元，同比分別增長24.9%和31.9%，以不到全國千分之四的國土面積，實(shí)現(xiàn)了占全國16.6%的外商投資和16.6%的進(jìn)出口。
自貿(mào)方陣，方興未艾。自貿(mào)力量，不容小覷。
煙臺(tái)片區(qū)交上這樣一份“兩周年答卷”：
累計(jì)有韓國、英國、日本、美國、新加坡、德國等50多個(gè)國家和地區(qū)入?yún)^(qū)投資，落戶外資項(xiàng)目1900多個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目125個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用外資跨越100億美元大關(guān)。在全市千分之二的土地創(chuàng)造了全市1/3實(shí)際外資和2/5外貿(mào)進(jìn)出口。
這是自貿(mào)力量為這座城市作出的量化貢獻(xiàn)。
而更廣泛的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，更深刻的精神價(jià)值，早已溢出了煙臺(tái)片區(qū)那29.99平方公里的熱土。
“自貿(mào)效應(yīng)”帶來了城市氣質(zhì)的改變、開放格局的提升、求新求變的風(fēng)氣。領(lǐng)風(fēng)氣之先、掃發(fā)展障礙的“自貿(mào)精神”，為煙臺(tái)帶來了體制機(jī)制保障和理念觀念變革，為落實(shí)省委省政府提出的“打頭陣、當(dāng)先鋒、上層次”要求提供了精神武器。
具有自貿(mào)特色的制度供給、制度創(chuàng)新，優(yōu)化了營商環(huán)境。 金融、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等開放創(chuàng)新要素不斷聚集，形成發(fā)展新動(dòng)能。花開自貿(mào)，萬紫千紅——
“八大中心”建設(shè)初具規(guī)模，全面起勢(shì)：所謂“八大中心”，即先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域金融中心、商事服務(wù)中心、國際科創(chuàng)合作中心、國際會(huì)展文旅中心、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、國際人才港。
“五大產(chǎn)業(yè)”能級(jí)提升，動(dòng)能澎湃：高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群從基礎(chǔ)化工原料向高新化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從初級(jí)化工產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群加快布局新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)消費(fèi)電子、電子元件等核心產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，突破上游原材料，支持半導(dǎo)體元器件、集成電路發(fā)展，加快芯片設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體新材料等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集聚，布局8K超高清產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)智能化裝備，支持高性能伺服電機(jī)、高精度減速器等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群聚焦原料藥、創(chuàng)新藥等，鼓勵(lì)精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備等前沿領(lǐng)域。
分享紅利，為百姓送上“自貿(mào)禮包”
城市格局的變化，最終體現(xiàn)在百姓衣食住行上，市民王新娟就體驗(yàn)到了自貿(mào)給自己生活帶來的變化。
她是煙臺(tái)人，前幾年在外地工作，擅長日語。去年，回到煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)一家日資企業(yè)工作，離父母更近了，覺得很幸福。中午去中韓風(fēng)情街吃了一碗冷面。香港路上新開了一家進(jìn)口商品商場(chǎng)，她去逛了逛，買到了最新鮮的正宗北歐三文魚。晚上，她去中日風(fēng)情街找?guī)讉�(gè)日本朋友聊天……
越來越多的的煙臺(tái)市民，感受到了自貿(mào)區(qū)帶來的變化。從無感到有感到深感，從旁觀到體驗(yàn)到參與，這才剛剛兩年。自貿(mào)紅利便利，未來還將進(jìn)一步落地，惠及更廣大人民群眾。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功與否，體現(xiàn)在發(fā)展成果給百姓帶來多少獲得感、幸福感。
——家門口買“全球”。自由貿(mào)易帶來的關(guān)稅降低，貿(mào)易便利帶來的成本降低，使一些進(jìn)口商品價(jià)格出現(xiàn)大幅下降。超市里，優(yōu)質(zhì)進(jìn)口貨更多、更新鮮、更實(shí)惠了。以日韓商品展示為主、保稅交易為輔的“自貿(mào)煙臺(tái)跨境購”體驗(yàn)中心即將投入使用，市民在本地即可享受全球物美價(jià)廉的“好貨”和“爆品”……
——群眾辦事更便捷。自貿(mào)體制機(jī)制的落實(shí)，政務(wù)服務(wù)流程再造，給企業(yè)和群眾辦事帶來更多便捷和實(shí)惠。市民新辦公司審批更簡單了，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有了更好的氛圍和條件。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，煙臺(tái)片區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)全事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)、立等可取，不動(dòng)產(chǎn)一般業(yè)務(wù)45分鐘、非涉稅業(yè)務(wù)20分鐘辦結(jié)，讓群眾切身感受自貿(mào)便捷。
——年輕人更多發(fā)展機(jī)遇。城市外向度提升，煙臺(tái)越來越多國際范兒，外國人也越來越多。華為、騰訊、京東都在煙臺(tái)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，煙臺(tái)年輕人不用遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)就簽約了國內(nèi)頂流企業(yè)。企業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)質(zhì)崗位的供給增加，使煙臺(tái)片區(qū)年輕人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)更多，城市吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。
…………
煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)兩周年了，回望來路，信心滿懷；面向“十四五”，目標(biāo)進(jìn)一步明晰。
煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞透露，下步煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)將落實(shí)煙臺(tái)市“1＋233”工作體系，進(jìn)一步推動(dòng) “制度集約集成創(chuàng)新”，更好地為國家試制度；進(jìn)一步突出“日韓合作”和“經(jīng)略海洋”兩大特色優(yōu)勢(shì)，更好地為地方謀發(fā)展。
“十四五”時(shí)期，煙臺(tái)片區(qū)將實(shí)現(xiàn)1.0版總體方案圓滿收官和2.0版深化改革方案的落地實(shí)施。按照“系統(tǒng)化改革、集成化創(chuàng)新、差異化探索、特色化發(fā)展”的工作基調(diào)，到“十四五”末，努力建成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)安全高效、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
自貿(mào)煙臺(tái)兩年來，還有哪些亮點(diǎn)？請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞特別報(bào)道《自貿(mào)煙臺(tái)兩周年觀察與思考》，下期將聚焦自貿(mào)煙臺(tái)向海圖強(qiáng)，“撈金”海洋。
責(zé)任編輯：徐小諾
