為什么進行全國經濟普查？
2004-12-31 14:27:56 作者: 來源:SRC-402 |
改革開放以來,隨著我國經濟發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進,第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展很快,在國民經濟中所占的比重越來越高。2003年,第二、三產業(yè)增加值已接近10萬億元,占國內生產總值的比重達到85%左右。但目前我們對第二、三產業(yè)特別是第三產業(yè)發(fā)展狀況的把握還不夠全面,了解還不夠深入。開展第一次全國經濟普查的目的,就是要全面掌握我國第二、三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構、效益等信息,建立健全覆蓋國民經濟主要行業(yè)的基本單位名錄庫和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。經濟普查是我國經濟生活的一件大事,對我國國民經濟和社會發(fā)展意義十分重大。
首先,開展經濟普查,是掌握國情國力,為全面建設小康社會提供科學依據(jù)的重要工作。改革開放25年來,我國經濟持續(xù)發(fā)展,人民生活不斷改善,綜合國力顯著增強。本世紀前二十年,是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,我們要大力推進社會主義現(xiàn)代化建設,基本實現(xiàn)工業(yè)化。通過這次普查,可以進一步認識國情,更好地發(fā)揮國力,在此基礎上落實國策,更好地貫徹國法。可以跟蹤產業(yè)發(fā)展動態(tài),了解產業(yè)發(fā)展狀況,摸清家底,為編制國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學的統(tǒng)計依據(jù)。這對于調整和優(yōu)化產業(yè)結構,轉變經濟增長方式,開拓新的就業(yè)渠道,走新型工業(yè)化道路,不斷提高人民生活水平和質量,推進全面建設小康社會,都具有重要意義。
第二,開展經濟普查,是履行政府職責,為發(fā)展社會主義市場經濟提供信息服務的重要任務。隨著市場主體日趨多元化和人民生活水平不斷提高,社會各方面對統(tǒng)計信息的需求迅速增長,信息已經成為生產要素,統(tǒng)計數(shù)據(jù)帶有公共產品屬性。全面及時準確地了解統(tǒng)計信息,已成為政府實施宏觀調控的重要依據(jù)和履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的基礎。另外,企業(yè)和個人對統(tǒng)計信息也很關注。普查得到的信息,能夠引導企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向,適時作出生產經營決策,贏得市場先機和競爭優(yōu)勢;能夠引導公眾正確了解社會經濟發(fā)展情況,積極參與國家事務,更好地發(fā)表意見,自主作出就業(yè)、消費、投資等選擇。因此,進行這次普查有利于深化改革,完善體制,不斷解放和發(fā)展生產力;有利于統(tǒng)計更好地服務于社會,服務于市場經濟各類主體。
第三,開展經濟普查,是完善國民經濟核算制度,推進統(tǒng)計改革的重要基礎性工作。這次經濟普查,是我國對現(xiàn)行統(tǒng)計普查內容進行改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統(tǒng)計資料特別是服務業(yè)統(tǒng)計資料的缺口,建立健全基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),能夠提高國民經濟核算的質量,為今后開展各類統(tǒng)計調查乃至實行電子政務提供抽樣框架和參照系,為今后做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗。同時,積極采用符合我國國情并與國際一般規(guī)則相銜接的統(tǒng)計指標、調查方法和標準,也為下一步統(tǒng)計改革打下基礎。
第四,合并進行經濟普查,是減輕基層負擔,提高統(tǒng)計工作水平的重要措施。這次改革普查制度,把第三產業(yè)普查、工業(yè)普查、基本單位普查合并為經濟普查,并把建筑業(yè)納入普查范圍,使普查的項目和次數(shù)都比以往減少,周期安排也更加合理。這不僅減輕了基層企業(yè)和機關事業(yè)單位多次填報普查表的負擔,而且提高了普查資料的可用性和可比性,有利于推進統(tǒng)計信息的互聯(lián)互通和社會共享。這是在統(tǒng)計管理中體現(xiàn)服務于基層、提高工作效率的具體行動。
第一次全國經濟普查的目的，主要是為了全面掌握我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等信息，建立健全覆蓋國民經濟各個行業(yè)的基本單位名錄庫（含編碼）及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這對于研究制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經濟結構，改進宏觀調控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設小康社會，具有重要意義；對于改革統(tǒng)計調查體系，完善國民經濟核算制度，健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng)，也將發(fā)揮重要作用。 |
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