中國(guó)首次經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。經(jīng)濟(jì)普查究竟怎么查？普查工作還有哪些難點(diǎn)和問(wèn)題？數(shù)據(jù)又將如何處理？
主持人（王世林）：
您好觀眾朋友，歡迎收看《今日關(guān)注》。
以12月31號(hào)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的中國(guó)首次經(jīng)濟(jì)普查，已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵的時(shí)刻，目前普查工作正在順利的推進(jìn)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。那么在經(jīng)濟(jì)普查的過(guò)程當(dāng)中，還面臨那些難點(diǎn)和問(wèn)題？如何保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性？就此問(wèn)題，我們演播室再次邀請(qǐng)來(lái)了國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室副主任兼新聞發(fā)言人李強(qiáng)先生，您好。還有一位是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局普查中心的副主任杜希雙先生，你好。
歡迎兩位到我們演播室來(lái)就經(jīng)濟(jì)普查的問(wèn)題，接受我們的采訪。李主任，我觀察您這次來(lái)，好像跟上次來(lái)不一樣，你這西服上還掛了一個(gè)徽章，這個(gè)徽章是不是咱們經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)志？能否給我們解釋一下。
李強(qiáng)（國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室副主任兼新聞發(fā)言人）：
是的，這個(gè)徽標(biāo)是中國(guó)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)志，它上面寫著2004年，說(shuō)明我們這次普查的時(shí)間是2004年。
主持人：
我們這次普查從2004年的1月1號(hào)到2004年的12月31號(hào)這一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，時(shí)點(diǎn)是12月31號(hào)，這是一個(gè)時(shí)點(diǎn)。這里面有一個(gè)問(wèn)題，從現(xiàn)在到12月31號(hào)，已沒(méi)有幾天的時(shí)間了，從你們掌握的情況來(lái)看，目前大家對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的情況，到底了解了有多少？了解得夠不夠？
李強(qiáng)：
從2003年底國(guó)務(wù)院發(fā)出要進(jìn)行第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知以來(lái)，在各級(jí)政府的支持下，在各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員的努力下，在全國(guó)普查對(duì)象的密切配合下，應(yīng)該說(shuō)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)階段，各項(xiàng)工作已經(jīng)基本就緒。從我們現(xiàn)在了解的情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)，絕大部分普查對(duì)象都已經(jīng)了解這件事情，做好了普查前的準(zhǔn)備。
主持人：
經(jīng)過(guò)這一年多的宣傳，大家對(duì)經(jīng)濟(jì)普查到底怎么查或者查什么也都有了一些了解，而且我注意到，這一段時(shí)間上下級(jí)都對(duì)這個(gè)事情非常重視。前些日子，我注意到，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎還和北京市委的一些領(lǐng)導(dǎo)，一起到海淀區(qū)的一些企業(yè)視察了普查準(zhǔn)備工作情況，其中我注意到視察了一家叫北京掌上通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，現(xiàn)在我們就連線這家公司的董事長(zhǎng)，請(qǐng)他們給我們介紹一下情況。肖先生，您好，我們想了解一下，作為一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，你們是怎么樣來(lái)看待這個(gè)經(jīng)濟(jì)普查的？
肖慶平（北京掌上通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)）：
喂，您好，主持人，您好。對(duì)，我們也參加這次普查。我們認(rèn)識(shí)到這次普查特別重要，因?yàn)檫@次普查范圍覆蓋了我們國(guó)家整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所有的行業(yè)門類和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位，包括了人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)我們馬上要開始的下一個(gè)五年計(jì)劃的制定，特別是提高政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的水平，以及整個(gè)提高人民生活水平，都會(huì)有非常重要的基礎(chǔ)性作用。
主持人：
那么從你們的感覺來(lái)看，這次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)你們企業(yè)的生產(chǎn)或者說(shuō)對(duì)你們個(gè)人的生活來(lái)說(shuō)，有什么樣的影響？
肖慶平：
作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，我們屬于劃在服務(wù)業(yè)類里面的，這次普查對(duì)服務(wù)業(yè)類的指標(biāo)增加了很多過(guò)去沒(méi)有統(tǒng)計(jì)過(guò)的指標(biāo)，比如說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)以及各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的一些指標(biāo)，這也證明我們現(xiàn)在越來(lái)越注重網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。所以，我們認(rèn)為認(rèn)真參加這次普查是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，搞好普查工作對(duì)我們企業(yè)未來(lái)進(jìn)行決策，也可以獲得一些全國(guó)的宏觀性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是有很大戰(zhàn)略意義的。
主持人：
非常感謝肖慶平董事長(zhǎng)就經(jīng)濟(jì)普查的問(wèn)題，接受我們的采訪，謝謝你。
好，我們繼續(xù)回到演播室，剛才，這個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也談了他們對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的看法，可以說(shuō)就像李主任講的，現(xiàn)在從全社會(huì)的情況來(lái)看，大家對(duì)經(jīng)濟(jì)普查了解的情況還是比較全面的。我注意到在這一段時(shí)間，大街上的標(biāo)語(yǔ)也很多，有一個(gè)標(biāo)語(yǔ)叫“經(jīng)濟(jì)普查利國(guó)利民”，怎么來(lái)看利國(guó)和利民，又是怎么樣做到利國(guó)和利民的？
李強(qiáng)：
當(dāng)然這次經(jīng)濟(jì)普查提出來(lái)利國(guó)利民，我認(rèn)為它最后落實(shí)到三個(gè)服務(wù)。
首先經(jīng)濟(jì)普查為我們政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策和宏觀調(diào)控服務(wù)。由于國(guó)家面臨著成千上萬(wàn)的企業(yè)、各種所有制經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的這么一個(gè)復(fù)雜的情況，所以政府需要掌握全面、客觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息，才能夠做出比較正確的決策和宏觀調(diào)控的措施來(lái)，這是第一個(gè)層面。
第二個(gè)層面，經(jīng)濟(jì)普查所謂利民，應(yīng)該首先還要為基層的企業(yè)包括個(gè)體戶的發(fā)展服務(wù)。因?yàn)檫@些企業(yè)處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，需要了解企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中所處的位置，投入和產(chǎn)出之比等等一些經(jīng)濟(jì)狀況。這樣企業(yè)可以從中找出自己的位置，決定如何投資，如何發(fā)展。
第三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)還應(yīng)該為社會(huì)服務(wù)。因?yàn)槲覀兩鐣?huì)上有很多的理論工作者，比如說(shuō)教育工作者、研究工作者、學(xué)者，他們也需要了解這方面的情況，然后研究各種各樣的理論、政策，還有包括許多外國(guó)的組織和機(jī)構(gòu)需要了解中國(guó)的市場(chǎng)和發(fā)展情況。所以我們可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)普查利國(guó)利民。
主持人：
杜主任，剛才李主任總結(jié)三點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)普查有三個(gè)方面的好處，第一個(gè)方面就是對(duì)政府來(lái)說(shuō)，這些數(shù)據(jù)很重要，另外這些數(shù)據(jù)反過(guò)來(lái)對(duì)企業(yè)的發(fā)展、投資是有好處的，再者就是給理論研究者、學(xué)者和專家們提供一些研究方面可靠的數(shù)據(jù)。但是我還想問(wèn)利民，這個(gè)民，對(duì)老百姓來(lái)講，到底這個(gè)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)我們能夠帶來(lái)什么樣的好處。
杜希雙（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任）：
經(jīng)濟(jì)普查對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)好處很多。一方面通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，我們把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)了，摸清了家底，國(guó)家可以據(jù)此制定科學(xué)的政策，從而促進(jìn)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)。國(guó)家興旺發(fā)達(dá)了，當(dāng)然是人人受惠，人人受益。
主持人：
就是說(shuō)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)我們普通公民來(lái)說(shuō)是有好處的。
杜希雙：
是的。另一方面，從現(xiàn)在生活、工作、消費(fèi)來(lái)說(shuō)，也是很有幫助的。因?yàn)槲覀兺ㄟ^(guò)普查所了解的信息，對(duì)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的狀況有一個(gè)比較清楚的了解，這對(duì)我們將來(lái)的擇業(yè)、投資和個(gè)人的消費(fèi)等，都是很有指導(dǎo)意義的。
主持人：
實(shí)際上有了這些數(shù)據(jù)以后，我們可以目標(biāo)更明確的消費(fèi)、生活。
杜希雙：
對(duì)。
主持人：
李主任，我記得上次您在這個(gè)演播室接受我們采訪的時(shí)候，曾經(jīng)談到了經(jīng)濟(jì)普查的幾個(gè)階段，我記錄了一下，當(dāng)時(shí)您是這么說(shuō)的，說(shuō)整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查要經(jīng)過(guò)五個(gè)階段，第一個(gè)階段是準(zhǔn)備階段，時(shí)間是2004年12月底前，也就是現(xiàn)在馬上就要到了；第二個(gè)階段為填報(bào)階段，時(shí)間是2005年1月到5月；第三個(gè)階段為數(shù)據(jù)處理和上報(bào)的階段，時(shí)間是2005年的2月至8月；第四個(gè)階段為數(shù)據(jù)的評(píng)估和發(fā)布階段，也就是2005年9月至2005年底；第五個(gè)階段為資料開發(fā)、應(yīng)用、工作總結(jié)和評(píng)比、表彰階段，時(shí)間是2005年的9月至2006年的上半年。杜主任，我知道您是普查辦公室做具體工作的，目前第一階段馬上就要結(jié)束了，那么在這個(gè)準(zhǔn)備階段，到目前來(lái)看，到底進(jìn)行得怎么樣？是不是已經(jīng)準(zhǔn)備好了，都做了哪些工作？
杜希雙：
應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)這一年的準(zhǔn)備，在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的大力支持下，在各級(jí)普查辦公室工作人員的共同努力下，經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是很有成效的，基本就緒。我們做的主要事項(xiàng)，第一，就是組建機(jī)構(gòu)。到目前為止，國(guó)家、省、地、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查機(jī)構(gòu)都已經(jīng)組建完畢，一些大的村和居委會(huì)還有一些大的企業(yè)，基本都組建了普查工作機(jī)構(gòu)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作的順利開展，有了一個(gè)強(qiáng)有力的組織保障。
第二，就是方案研制。制定一個(gè)科學(xué)可行的方案，應(yīng)該說(shuō)是保證經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿成功的一個(gè)很重要的階段。一年多來(lái)，我們普查辦公室經(jīng)過(guò)反復(fù)征求各方面的意見，包括各有關(guān)部門、各地區(qū)以及一些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括向世界銀行及一些外國(guó)專家征求意見。同時(shí)，我們也還開展了試點(diǎn)，對(duì)普查方案的可行性、科學(xué)性進(jìn)行了全面的論證。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在這個(gè)方案基本科學(xué)、可行。
第三項(xiàng)工作就是人員的選調(diào)與培訓(xùn)，因?yàn)檫@次普查，工作量非常大，在全國(guó)范圍內(nèi)需要?jiǎng)訂T大量的人力。目前，全國(guó)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，到位人員已經(jīng)到達(dá)20萬(wàn)人，招聘和選調(diào)普查員大約240萬(wàn)人左右，普查指導(dǎo)員大概60萬(wàn)人左右，同時(shí)還動(dòng)員企事業(yè)單位財(cái)會(huì)和統(tǒng)計(jì)人員大約700萬(wàn)人左右，合計(jì)一千萬(wàn)的人員已經(jīng)到位。并且我們對(duì)一千萬(wàn)人員已經(jīng)進(jìn)行了很好的培訓(xùn)。
第四項(xiàng)工作就是數(shù)據(jù)處理軟件的開發(fā)工作。這項(xiàng)工作，我們跟方案的研制是同步進(jìn)行的。經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的努力，9月份，普查辦公室提出了初步的數(shù)據(jù)處理設(shè)計(jì)程序。然后，先后在貴州和河南選擇了部分地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)處理程序軟件進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，并著手開展了培訓(xùn)。目前，培訓(xùn)工作也已基本結(jié)束。
第五項(xiàng)工作就是單位清查。這項(xiàng)工作也非常重要，經(jīng)濟(jì)普查，首先要搞準(zhǔn)誰(shuí)是普查對(duì)象。這項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)最近這幾個(gè)月各地的努力，現(xiàn)在也已經(jīng)基本結(jié)束。應(yīng)該說(shuō)，已經(jīng)摸清了所有的普查對(duì)象并進(jìn)行造冊(cè)登記，為下一階段普查表的發(fā)放，提供了一個(gè)很準(zhǔn)確的依據(jù)。另外還有經(jīng)費(fèi)落實(shí)，包括設(shè)備、物資準(zhǔn)備等等大量的基礎(chǔ)工作，還做了大量的宣傳動(dòng)員工作�，F(xiàn)在可以說(shuō)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。
主持人：
剛才您講了準(zhǔn)備工作的情況，您沒(méi)有談一些具體的數(shù)字，我給您做一些補(bǔ)充。因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)普查是為了獲得很多的數(shù)據(jù)，我這里有一組關(guān)于你們經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象是中國(guó)500多萬(wàn)個(gè)法人單位，700多萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和2300萬(wàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，全國(guó)共動(dòng)員了近一千萬(wàn)名的普查員和普查指導(dǎo)員，預(yù)計(jì)將耗資幾十億元。我給您做一個(gè)補(bǔ)充，這也是你們做準(zhǔn)備工作的一部分，可以說(shuō)這次普查投入非常大。養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)，很快就要到了12月31號(hào)了，可以說(shuō)到了經(jīng)濟(jì)普查工作的關(guān)鍵時(shí)刻。李主任，這個(gè)時(shí)候有沒(méi)有想過(guò)，就是在準(zhǔn)備工作的過(guò)程中，你們考慮到了會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題，另外在經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行的過(guò)程中，可能還會(huì)遇到哪些問(wèn)題和難點(diǎn)，你們應(yīng)該怎么樣去應(yīng)對(duì)？
李強(qiáng)：
根據(jù)前一段經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備工作情況，我認(rèn)為現(xiàn)在目前還存在有三個(gè)問(wèn)題比較突出。
第一個(gè)問(wèn)題，就是在登記的時(shí)候有可能有一些阻力。從試點(diǎn)情況來(lái)看，我們感覺到有兩個(gè)原因，一個(gè)原因是一些普查對(duì)象怕麻煩，因?yàn)槠匠Ｆ髽I(yè)、個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)都比較繁忙，所以一看要填表，就比較煩。
第二個(gè)最大的問(wèn)題，就是對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)普查有一點(diǎn)顧慮，對(duì)政策的了解還有一點(diǎn)偏差。可以說(shuō)我們這次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，最重要的是用于國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策，而不能夠用于各個(gè)行政部門對(duì)企業(yè)和個(gè)體戶進(jìn)行行政處罰。比如說(shuō)，過(guò)去我可能少交一點(diǎn)稅，少交一點(diǎn)費(fèi)，但不能依據(jù)我填報(bào)的真實(shí)普查資料，對(duì)我進(jìn)行處罰。這是我們《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》中明確規(guī)定的，是絕對(duì)不允許的。我們各級(jí)普查機(jī)構(gòu)也絕不允許將單個(gè)普查對(duì)象的資料，交給這些部門去使用。
主持人：
可不可以這樣理解，就是您剛才引用的是《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》中的有關(guān)規(guī)定。也就是說(shuō)，如果要是違反了這個(gè)條例的規(guī)定的話，也屬于違法的行為？
李強(qiáng)：
對(duì)，如果說(shuō)一些部門違法去使用普查數(shù)據(jù)，作為處罰企業(yè)或者是個(gè)體戶的依據(jù)的話，我們將依據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，對(duì)他們進(jìn)行處罰。
主持人：
因?yàn)橛幸恍﹤�(gè)體戶或者企業(yè)，他們的一些數(shù)據(jù)可能涉及到他們的隱私或者是保密的，他們最擔(dān)心這些數(shù)據(jù)報(bào)上去以后，會(huì)成為一些單位對(duì)他們進(jìn)行處罰的依據(jù)。怎么樣才能打消他們的疑慮？
李強(qiáng)：
我們這次應(yīng)該說(shuō)是依法進(jìn)行全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，我們的法律依據(jù)就是《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》。其中，有一個(gè)明確的規(guī)定，我們各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員必須為基層企業(yè)和個(gè)體戶，就是被調(diào)查者來(lái)保守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，如果違反，我們將嚴(yán)懲不貸。
主持人：
這是您講的第一個(gè)問(wèn)題，有些不配合，因?yàn)樗麄冇幸恍╊檻]，有一些疑慮。
李強(qiáng)：
要通過(guò)宣傳打消大家的疑慮。同時(shí)，大家也不要怕麻煩，因?yàn)槠詹榻Y(jié)果要用于政府和大家最后的經(jīng)濟(jì)決策、投資等等方方面面，所以希望大家理解和配合。
主持人：
這是第一個(gè)問(wèn)題，第二個(gè)是什么問(wèn)題？
李強(qiáng)：
第二個(gè)方面存在問(wèn)題就是有些地方通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，感覺到拿出來(lái)的數(shù)據(jù)有可能與歷年的政績(jī)有些差距，所以竟私自告訴普查機(jī)構(gòu)，普查數(shù)據(jù)一定要跟原有的數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接，施加一些壓力。我們發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題，將給予嚴(yán)厲的制止，這是不允許的。我們這次為什么要進(jìn)行普查，就是因?yàn)樵诜瞧詹槟攴�，因�(yàn)槲覀內(nèi)肆Α⑽锪�、�?cái)力有限，情況比較復(fù)雜，情況不完全清楚，所以要搞普查。普查的結(jié)果最后要用于國(guó)家的最終宏觀決策，不能怕通過(guò)這次普查漏了陷，而去掩蓋它。這個(gè)是絕對(duì)不允許的，我們發(fā)現(xiàn)，要給予嚴(yán)厲制止。
主持人：
這里面我要插一個(gè)問(wèn)題，就是我們知道很多地方的普查員和普查指導(dǎo)員可能是地方政府組織的，由他們來(lái)選的。那么怎么樣才能保證讓地方的普查員能夠按經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的指示去辦而不去聽地方政府的？
李強(qiáng)：
我們剛才也說(shuō)了，我們選調(diào)的普查員是要求他們有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和對(duì)普查工作的熱愛，選的普查員也是依法選調(diào)的普查員，所以普查員依法進(jìn)行活動(dòng)必須要聽從于各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的指示，他們的主要任務(wù)就是要拿到真正的比較符合實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這個(gè)是我們?cè)诮M織上要進(jìn)行保證的。
主持人：
我注意第二個(gè)問(wèn)題就是關(guān)于地方政府的，一些地方政府擔(dān)心普查結(jié)果可能會(huì)跟年報(bào)數(shù)據(jù)有一些差距。
李強(qiáng)：
對(duì)。第三個(gè)問(wèn)題就是有部分地區(qū)，由于各種原因，他們的普查經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有完全到位。馬上就要開始普查登記了，所以最近我們和財(cái)政部等有關(guān)部門聯(lián)合下文，國(guó)務(wù)院最近也召開了國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，要求各地普查經(jīng)費(fèi)必須確保到位，確保普查工作的順利開展。
我想，在下一步的工作中，如果這三個(gè)問(wèn)題解決好了，這次普查工作就可能更好的順利進(jìn)行。
主持人：
你剛才談到這三個(gè)問(wèn)題，我注意到國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李德水先生，也曾經(jīng)談到這幾個(gè)問(wèn)題，尤其他談到前兩個(gè)問(wèn)題，他對(duì)于人們提出的一些疑慮，包括一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的疑慮和做法，有一段講話，我們一起來(lái)聽一下。
李德水（國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）：
我們的普查對(duì)象，根本就不要有這些顧慮，普查人員都必須對(duì)經(jīng)濟(jì)普查所取得的資料進(jìn)行保密，不能夠泄露出去。如果泄露了單位的商業(yè)機(jī)密和個(gè)人的隱私，那就是違法。不能把普查資料用于普查以外的目的，這是中國(guó)政府對(duì)普查對(duì)象做出的莊嚴(yán)承諾。
主持人：
這是李德水局長(zhǎng)代表政府作出的一個(gè)莊嚴(yán)承諾，但是現(xiàn)在普查登記還沒(méi)有開始，那么如果普查登記開始的話，雖然我們前面已經(jīng)講了很多，比如說(shuō)有《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，有法律依據(jù)，但可能還會(huì)遇到一些比如說(shuō)瞞報(bào)、拒報(bào)，或者說(shuō)遲報(bào)等等這些現(xiàn)象，如果在普查進(jìn)行的過(guò)程中，遇到了這些問(wèn)題，怎么辦？杜主任？
杜希雙：
應(yīng)該說(shuō)通過(guò)前一段時(shí)間的宣傳，現(xiàn)在絕大多數(shù)普查對(duì)象對(duì)這次經(jīng)濟(jì)普查工作還是非常支持和配合的，這次經(jīng)濟(jì)普查投入了大量的人力、物力和財(cái)力，所以必須要保證普查的成功。這里一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，就是要保證普查源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，也就是普查對(duì)象填報(bào)的資料必須是準(zhǔn)確的。你剛才提到的這個(gè)問(wèn)題，也是我們非常擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題，所以我們也采取了很多的辦法。關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象，如果在普查過(guò)程中遇到普查對(duì)象不配合，虛報(bào)、瞞報(bào)或者是拒報(bào)、遲報(bào)普查資料的，首先我們當(dāng)然還是做耐心細(xì)致的宣傳教育工作，盡可能把普查的目的、意義，也包括《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》對(duì)普查對(duì)象的要求，給大家講清楚，請(qǐng)大家配合。但如果還不配合的話，按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》第36條的有關(guān)規(guī)定，普查對(duì)象在普查的過(guò)程中虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，或者是遲報(bào)普查資料的，縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門要責(zé)令他們改正，并要通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，還要交有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)于企事業(yè)單位，如果出現(xiàn)這種情況的話，縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門要給予警告，并可對(duì)他們處以罰款，可以處以五萬(wàn)元以下的罰款；如果個(gè)體工商戶出現(xiàn)這種情況，縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門要給予警告，并可對(duì)他們處以1萬(wàn)元以下的罰款。
當(dāng)然，我們相信廣大的普查對(duì)象都還是好的，絕大多數(shù)普查對(duì)象，通過(guò)我們的說(shuō)服教育是能夠接受的。如果在普查工作中遇到虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者遲報(bào)等問(wèn)題，我們也會(huì)采取一些措施。近日，監(jiān)察部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室將發(fā)布一個(gè)公告，同時(shí)下發(fā)一個(gè)通知，要求各級(jí)監(jiān)察部門、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)這次經(jīng)濟(jì)普查活動(dòng)中的違法行為的查處，加大查處力度。其中有一條就是對(duì)這些不配合，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者遲報(bào)普查資料等違法行為的查處。
主持人：
實(shí)際上有兩個(gè)方面問(wèn)題，一個(gè)是普查對(duì)象應(yīng)該是依法按時(shí)、如實(shí)地來(lái)填報(bào)普查數(shù)據(jù)；再一個(gè)就是普查人員也應(yīng)該依法進(jìn)行普查，嚴(yán)守普查中所獲得的普查對(duì)象的商業(yè)秘密。
杜希雙：
是的。剛才李局長(zhǎng)也講了，就是在《統(tǒng)計(jì)法》里面，對(duì)普查工作人員也提出了明確的要求。普查工作人員必須對(duì)在普查中所獲得的普查對(duì)象的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私進(jìn)行保密，否則也是違法行為。
主持人：
李主任，剛才您談到的將來(lái)可能會(huì)遇到的問(wèn)題中有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是一些地方年報(bào)數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)可能會(huì)有一些差距，所以他們有一些疑慮。但是，如果真的出現(xiàn)了這樣的情況，比如說(shuō)一個(gè)縣，他們的年報(bào)數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)差額很大，怎么辦？
李強(qiáng)：
首先，普查數(shù)據(jù)和年報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定的差距，是非常正常的。為什么呢？因?yàn)樵谄胀ǖ哪攴�，我們沒(méi)有下這么大的力氣，動(dòng)員這么多人力、物力、財(cái)力去搞這么一項(xiàng)調(diào)查。這次普查，下了這么大的力量，中間有差距，是非常正常的。可以說(shuō)在國(guó)外，也是很正常的。因?yàn)樵谖鞣絿?guó)家，有許多國(guó)家也搞普查，普查完了以后，跟正常的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不完全一致。他們的做法，就是以普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，而去對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。所以我想這一點(diǎn)，應(yīng)該是正常的。
第二點(diǎn)，遇到這種問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室的要求，一定力求把這次普查數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，不要先去顧慮過(guò)去數(shù)據(jù)如何，因?yàn)槲覀冞@次就是要查清楚家底，真正把反映實(shí)際的一些數(shù)據(jù)端出來(lái)，而且這也是一個(gè)機(jī)會(huì)。通過(guò)這次普查，把歷史上一些虛假的東西消滅掉，保證我們掌握的是真實(shí)情況。
第三點(diǎn)，我們以后要做科學(xué)的處理，就是以普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，瞻前顧后，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修勻，進(jìn)行修正。而且以這次普查為基準(zhǔn)，往前看，下一年份也要以它的標(biāo)準(zhǔn)、方法來(lái)開展工作，以保持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既可比，也符合實(shí)際。所以我們希望在地方遇到這種問(wèn)題的時(shí)候，既不要大驚小怪，也不要把它作為一個(gè)很重的包袱，應(yīng)該實(shí)事求是。再者，也不能以這次普查的數(shù)據(jù)為依據(jù)，去懲罰過(guò)去有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)也是實(shí)事求是。只有這樣，才能把普查數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)。
主持人：
聽了兩位接受我們的采訪，談到這個(gè)話題，我理解，其實(shí)我已經(jīng)用到這個(gè)詞就是理解，就是我感覺兩位談到一個(gè)很重要的核心，無(wú)論是地方政府也好，企事業(yè)單位也好，機(jī)關(guān)單位也好，個(gè)體工商戶也好，很重要的一點(diǎn)就是大家要理解這件事情，理解才能配合。就像普查宣傳標(biāo)語(yǔ)上寫的——經(jīng)濟(jì)普查，利國(guó)利民。實(shí)際上，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。非常感謝兩位接受我們的采訪，謝謝你們。
好，也感謝觀眾朋友收看今天的《今日關(guān)注》，再見。
（《今日關(guān)注》2004年12月25日播出） |
