在國務院統(tǒng)一部署下，一次大規(guī)模的國情國力調(diào)查，即第一次全國經(jīng)濟普查正在全國范圍內(nèi)展開。記者昨天獲悉，上海第一次經(jīng)濟普查已經(jīng)開始試點，并即將在全市范圍內(nèi)開始“入戶”摸底。透視這次經(jīng)濟大摸底，我們看到的不只是簡單的調(diào)查統(tǒng)計。
一次“瘦身”行動
從這次經(jīng)濟普查本身來看，工程很龐大，其普查領域之廣、信息量之大、普查對象之多，是我國普查史上前所未有的。但事實上，這次經(jīng)濟普查，是我國普查制度“瘦身”行動的開始。
新中國成立以來，我國已經(jīng)進行了12次普查，其中1994年以前共進行了7次。1994年以來，為了適應改革開放的新形勢和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，國務院把普查工作規(guī)范化、制度化，規(guī)定每10年進行6次普查。應該說，這項普查制度是成功的，發(fā)揮了周期作用，但也存在一些問題，例如普查頻率過高，普查項目過多，基層負擔較重；普查周期安排與地方編制中長期規(guī)劃銜接不緊密，無法提供同一時期的可比性數(shù)據(jù)，等等。
國家這次決定對周期性普查制度進行改革，把工業(yè)普查、三產(chǎn)普查、基本單位普查這三項合在一起，再加上建筑業(yè)，共四項工作一起進行，統(tǒng)稱為經(jīng)濟普查，每5年進行一次。調(diào)整之后，我國的普查項目不僅將在數(shù)量上減少，而且在周期安排上將和國家編制五年計劃相銜接。可以說，此次經(jīng)濟普查，意味著一種與國際通行做法更趨吻合的經(jīng)濟普查制度在中國的起步。
一種社會責任
在信息已經(jīng)成為生產(chǎn)要素的今天，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公共產(chǎn)品屬性日益突出。全面及時準確地了解統(tǒng)計信息，已經(jīng)成為政府實施宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的基礎；成為引導企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向的“風向標”；也是引導公眾正確了解社會經(jīng)濟發(fā)展情況、積極參與國家事務的重要“素材”。從這一角度來看，廣大普查對象依法按時、如實地報送各項普查資料，更是一種不容回避的社會責任。
然而，面對這一社會責任，卻有一些企業(yè)不夠配合。來自上海市第一次經(jīng)濟普查領導小組辦公室的消息，諸如普查員難以與企業(yè)和個人接觸、從某些被調(diào)查者口中了解真實情況較難等情況已經(jīng)發(fā)生。被調(diào)查對象的顧慮在哪兒？說到底，是擔心調(diào)查信息外泄，成為收取稅費或加大審計檢查的依據(jù)。
事實上，《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定，統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計資料負有保密義務。國務院經(jīng)濟普查辦公室更是已經(jīng)明確要求各級普查機構、普查人員，嚴格遵守有關法律法規(guī)，履行保密義務，普查人員之外的任何單位和個人不得查閱基層單位的普查表。而且，此次普查的結果不與現(xiàn)行的稅費體制掛鉤。有關負責人表示，各調(diào)查單位和個人在被調(diào)查時，盡可放心填報，盡一份社會責任。
一個多贏結果
上海此次經(jīng)濟普查的表式，有31個種類、70張調(diào)查表，近1800個調(diào)查指標，估計調(diào)查信息處理量約有1000萬筆，是歷次普查中內(nèi)容最多、信息量最大的一次。
這么多信息，誰是得益者？應該說，普查結果首先是對各級政府管理部門有作用，這些數(shù)據(jù)可以成為制定宏觀調(diào)控政策，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。而宏觀決策對發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、提高人民生活水平、推進全面建設小康社會具有重要意義，因為只有有了正確的信息，制定社會保障標準等具體政策時，才會更加人性化，因而最終受益的是廣大企業(yè)和老百姓。所以，經(jīng)濟普查獲得的大量數(shù)據(jù)，將匯集成為一個能夠實現(xiàn)多贏的信息庫。記者鄭紅
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