5月14日，新加坡副總理李顯龍?jiān)谂c中國總理溫家寶會(huì)談時(shí)表示，新加坡決定承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，成為繼新西蘭之后第二個(gè)承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的國家。
而就在此前，美國國際貿(mào)易委員會(huì)對為時(shí)一年多的所謂中國彩電對美傾銷案做出最終裁決，中方在這一貿(mào)易糾紛訴訟中失利。由此，不僅中國彩電出口美國市場稅率減低到“零稅率”的希望化為泡影，而且到6月底，美國將對價(jià)值逾2.76億美元的中國產(chǎn)彩電征收最高可達(dá)78.45%的關(guān)稅。
無可否認(rèn)，經(jīng)過多年慘烈廝殺的中國彩電業(yè)，其市場化已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)某潭龋∏【褪沁@個(gè)行業(yè)，居然倒在了“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的大棒之下。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，此“地位”整整作用了24年，甚至可能一直延續(xù)到2015年。按照世貿(mào)組織的非歧視性原則，這種認(rèn)定同樣適用于世貿(mào)組織的所有成員國。
就目前的問題來看，焦點(diǎn)更多的集中在對中國市場經(jīng)濟(jì)程度的判斷上。因?yàn)橹袊氖袌龌潭忍汀１热缰钡浇裉欤恋剡�不是商品，只有使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，金融實(shí)質(zhì)上也沒有對民間開放，勞動(dòng)力市場是分割的。
非市場經(jīng)濟(jì)問題在國際貿(mào)易當(dāng)中是一個(gè)涉及實(shí)際利益的政治問題，它不是按照幾個(gè)指標(biāo)的衡量來完成最后的判定，認(rèn)定一個(gè)國家是不是市場經(jīng)濟(jì)國家的，也沒有國際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。有人擔(dān)心，目前發(fā)改委和人民銀行為了控制經(jīng)濟(jì)過熱而采取的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策會(huì)不會(huì)成為歐美的借口。其實(shí)，美國政府對經(jīng)濟(jì)也有很多國家行為，它會(huì)以市場失敗為理由控制市場，也會(huì)出于國家利益的要求對高技術(shù)出口進(jìn)行限制。但是，不能因此就說美國不是市場經(jīng)濟(jì)。每個(gè)國家都會(huì)有宏觀調(diào)控，是無可厚非的，關(guān)鍵還要看用什么樣的手段進(jìn)行調(diào)控，向傳統(tǒng)體制回歸的做法，無論是對于歐美對中國市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)定還是對中國自身的經(jīng)濟(jì)改革，都是不利的。
在5月6日中歐簽署的《中歐聯(lián)合新聞公報(bào)》中確認(rèn)，2004年6月底前將向中方提交對是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位這一問題的初步評估結(jié)果。美國也一樣，吳儀今年4月訪問以后，美方響應(yīng)了溫家寶去年向布什提出的開始審議中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位的建議，承諾雙方建立工作組，考察中國是否已達(dá)到美國法律規(guī)定的市場經(jīng)濟(jì)國家地位，這都是走向最后成功的一步。
但也應(yīng)該看到，這與最后解決問題還有很大的距離，以后的談判還有相當(dāng)?shù)钠D巨性。中國采取的策略，是局部突破，利用自己的市場力量跟別人去談。新西蘭、澳大利亞這兩個(gè)國家都想與中國建立自由貿(mào)易區(qū)，以便比其他競爭對手以更優(yōu)惠的條件進(jìn)入中國市場。
2003年11月26日澳大利亞議會(huì)通過了"海關(guān)法修正案"，規(guī)定今后對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中，可以使用"市場經(jīng)濟(jì)"標(biāo)準(zhǔn)來確定涉訴產(chǎn)品的"正常價(jià)值"，并確定了判定"市場經(jīng)濟(jì)"的六條標(biāo)準(zhǔn)，這也是積極的進(jìn)步。同時(shí)，澳大利亞和中國就建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)成立了一個(gè)工作組，問題應(yīng)該很快就有突破。此前，CEPA的簽署已經(jīng)確認(rèn)了香港和澳門對內(nèi)地市場經(jīng)濟(jì)地位的確立，香港和澳門都已經(jīng)把內(nèi)地作為市場經(jīng)濟(jì)區(qū)域看待。印度也提出要與中國談自由貿(mào)易區(qū)，這個(gè)也是潛在的和可能取得突破的地方。中國已經(jīng)看到，自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的杠桿，商務(wù)部已經(jīng)啟動(dòng)了一系列與之相關(guān)的雙邊計(jì)劃。 |
