解決中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題不是技術(shù)層面的問題，而是“政治問題”。
今年4月，歐盟委員會(huì)主席普羅迪曾表示：“歐盟將于今年6月對(duì)中國市場經(jīng)濟(jì)地位有個(gè)初步判斷。”經(jīng)過多方努力，本報(bào)記者獲得了歐盟對(duì)中國市場經(jīng)濟(jì)狀況“最初評(píng)估報(bào)告”的內(nèi)幕消息。
缺少結(jié)論的“最初評(píng)估報(bào)告”
6月23日，歐盟貿(mào)易委員拉米的發(fā)言人岡薩雷斯女士告訴記者，歐盟對(duì)華市場經(jīng)濟(jì)狀況的“最初評(píng)估報(bào)告”已經(jīng)出臺(tái)，是一個(gè)“沒有任何偏見和決斷”的報(bào)告。目前歐盟尚未公開這一報(bào)告的內(nèi)容。
一位歐盟經(jīng)濟(jì)專家對(duì)記者半開玩笑地說，如果是皆大歡喜的東西，歐盟巴不得早公布呢！
據(jù)青年參考報(bào)道，經(jīng)過多方采訪探究，記者終于從知情人士口中得知該報(bào)告的內(nèi)幕。據(jù)稱，這確實(shí)是一個(gè)沒有結(jié)論的報(bào)告。該報(bào)告承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成績，但同時(shí)從4個(gè)主要方面指出中國經(jīng)濟(jì)市場化中存在的問題。
報(bào)告指出，首先，中國的會(huì)計(jì)法和破產(chǎn)法等市場經(jīng)濟(jì)法律體制還不夠健全；其次，中國對(duì)資源的進(jìn)出口采取了非市場化控制，比如焦炭出口；第三，中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及含知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)體系存在漏洞，保護(hù)力度不夠；第四，中國金融和企業(yè)融資不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，國有企業(yè)的融資沒有根據(jù)客觀條件，導(dǎo)致了大量的呆賬、壞賬。
有專家說，該報(bào)告指出的4個(gè)方面都涉及體系性、制度性問題，在短時(shí)間內(nèi)，中方顯然難以完全滿足歐盟的要求。
這份報(bào)告多少讓充滿期待的中國人有些沮喪。不過，分析家指出，中方也不必對(duì)該報(bào)告中的“技術(shù)性問題”看得過重。實(shí)際上，連接受記者專訪的拉米都表示，中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題不是技術(shù)層面的問題，而是“政治問題”。
俄羅斯是“好榜樣”
歐盟著名智庫“歐洲亞洲研究所”的主任范·德·吉斯特博士在接受記者專訪時(shí)說，歐盟兩年前承認(rèn)俄羅斯“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)問題政治化的例子。中國完全可以拿俄羅斯的例子，來說服歐盟承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。
2002年11月，歐盟突然承認(rèn)俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)地位，當(dāng)時(shí)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)市場化各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國。吉斯特博士說，雖然俄羅斯經(jīng)濟(jì)的私有化進(jìn)程非常之快，但這是一種失敗的私有化進(jìn)程。因?yàn)樵S多企業(yè)私有化后，所有權(quán)從政府轉(zhuǎn)到了與政府有著“密切聯(lián)系”的企業(yè)家手中。這不是一種自由競爭的經(jīng)濟(jì)體制，因?yàn)樗纬闪藟艛嗪汀肮杨^”。
事實(shí)上，俄羅斯至今還不是世貿(mào)組織成員。而且當(dāng)時(shí)歐盟“本末倒置”，先“承認(rèn)”了俄羅斯“市場經(jīng)濟(jì)地位”，然后才對(duì)俄羅斯進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估。
吉斯特博士認(rèn)為，從這個(gè)意義上講，幾乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為歐盟承認(rèn)俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)地位完全是一個(gè)“政治決定”。
當(dāng)時(shí)歐盟“承認(rèn)”俄“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”基于3個(gè)考慮：反恐合作的需要；俄羅斯在能源方面做出讓步，保證對(duì)歐盟的能源供應(yīng)；俄羅斯出口產(chǎn)品對(duì)歐盟沒有太大沖擊力。
有俄羅斯這個(gè)先例，中國在“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”問題上完全有理由獲得與俄羅斯同樣的待遇。
歐盟的“拖延戰(zhàn)術(shù)”
有關(guān)專家指出，從歐盟委員會(huì)的態(tài)度上看，承認(rèn)中國“地位”并不是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。吉斯特博士透露，普羅迪、拉米這些與中國直接相關(guān)的歐盟高官，對(duì)于給予中國“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”持有非常積極的態(tài)度，但問題的最終解決還有一定距離。
目前，面對(duì)中方的期待和各方的壓力，歐盟顯然采取了“拖延”的方法。有分析家指出，歐盟采取“拖延戰(zhàn)術(shù)”，主要是基于以下三個(gè)原因：
首先，歐盟委員會(huì)即將進(jìn)行換屆是一個(gè)客觀原因。今年10月，現(xiàn)任歐盟委員會(huì)班子，包括歐委會(huì)主席普羅迪、對(duì)外貿(mào)易委員拉米，將任期屆滿。在未來3個(gè)月中，現(xiàn)任歐盟委員會(huì)實(shí)際上是一個(gè)“跛腳鴨”，對(duì)許多重大問題心有余而力不足。不會(huì)匆匆對(duì)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題做出突破性決策。
其次，雖然歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速緊密，但雙方依然存在一些貿(mào)易摩擦，比如中國焦炭出口限制問題等。在許多問題上，歐盟依然希望通過“市場經(jīng)濟(jì)地位”這張牌，為自己贏得更多籌碼。
第三，歐盟擔(dān)心清除貿(mào)易障礙之后，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差急劇增加。據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差目前大約500億歐元。拉米曾不止一次對(duì)記者表示，雖然目前的逆差對(duì)歐盟沒有形成太大問題，但歐盟也承受了“不小的內(nèi)部壓力”，歐盟必須確保對(duì)華貿(mào)易逆差“控制在正常范圍之內(nèi)”。
“地位問題”何時(shí)解決
那么，歐盟何時(shí)能夠承認(rèn)中國的“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”呢？專家普遍認(rèn)為，這個(gè)問題今年解決的可能性不大，但肯定不會(huì)像“入世”那樣拖上15年。
吉斯特博士認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)在剩下3個(gè)多月任期的歐盟委員會(huì)來說，匆匆地承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位不太可能。普羅迪、拉米們現(xiàn)在正忙于卸任交接，以及另謀高就，不會(huì)有時(shí)間和精力來處理這么一個(gè)重大問題。
其他分析家指出，在今年內(nèi)，新任委員會(huì)也很難就這個(gè)問題得出結(jié)論。因?yàn)樾氯蔚奈瘑T會(huì)主席和委員們還有一個(gè)熟悉業(yè)務(wù)的過程。不過，吉斯特博士認(rèn)為，新一任歐盟委員會(huì)主席對(duì)中國來說非常重要。在中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，新主席的態(tài)度是否積極，對(duì)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位何時(shí)獲得歐盟承認(rèn)，將起關(guān)鍵作用。 |
