中國和新西蘭4月14日同時宣布,雙方已經就貿易和經濟合作框架達成協議,作為西方發達國家的新西蘭承認中國市場經濟地位,這意味著中國在獲得夢寐以求的市場經濟地位問題上首次取得突破。
過去20多年來,中國在建立市場經濟體制方面取得了重要進展。但是,包括美國、歐盟在內的許多西方國家至今仍沒有正式承認中國為市場經濟國家。市場經濟地位問題難以解決對中國外經貿發展帶來不利影響。
例如,在反傾銷案件中,由于所謂的“非市場經濟地位”,反傾銷調查期間要以所謂的“替代國”生產成本來測定中國產品的生產成本。而“替代國”成本又通常是高于在中國的生產成本,形成“中國產品銷售價格低于生產成本”的現象,使中國企業處于不利地位。
中國與新西蘭就市場經濟地位問題達成協議,是新西蘭對中國改革開放成就的客觀承認。中國國務院總理溫家寶14日對此表示贊賞,認為這是新西蘭政府為推動兩國經貿關系發展所作的努力。
一些專家分析認為,新西蘭作出這一決定,是新西蘭方面看到了中國改革開放的成果,并希望積極分享中國發展帶來機遇的戰略決策。
中國國民經濟近年來持續快速增長。去年國內生產總值增長了9.1%,今年一季度的國內生產總值增長9.7%。經濟快速增長帶來的巨大市場需求吸引了新西蘭以及眾多國家的企業家。
承認中國為市場經濟國家,為中國和新西蘭進行自由貿易協議的談判創造了條件。兩國將于明年就簽署自由貿易協議問題展開談判。
新西蘭總理海倫.克拉克和貿易談判部長吉姆.薩頓在惠靈頓表示,中國是世界上增長最快的主要經濟體和新西蘭的第四大貿易伙伴,“(新西蘭)政府相信,與中國建立自由貿易區將為兩國釋放出巨大的貿易機會和投資潛力!
對于中國來說,獲得市場經濟地位將有利于外貿進出口的發展。國務院發展研究中心研究員張小濟說,新西蘭正式承認中國的市場經濟地位,不僅會促進中國的進出口貿易,有利于防范和減少反傾銷和保障措施,而且也會成為解決中國市場經濟地位問題的一個先例。
在中國加入世貿組織的條款中,包括了在15年過渡期內將中國視為非市場經濟國家的內容。中國一些經貿專家指出,要比較全面地解決市場經濟地位問題,中國要走的路還很長。
商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李雨時說,“從尊重事實,推動實現公平合理國際貿易的角度出發,其他世貿組織成員也應積極考慮并及早承認中國的完全市場經濟地位!
鏈接:什么是“非市場經濟”地位
“非市場經濟”(英文簡稱NME)問題,舊稱“統制經濟”問題,起源于冷戰時期西方國家貿易法中處理諸如基本貿易待遇和反傾銷問題時,對社會主義國家采取的一種歧視性做法。作為法律技術用語,“非市場經濟”是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發起國的調查當局如果認定被調查商品的出口國為非市場經濟國家,將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家(即替代國)的成本數據計算所謂正常價值,并進而確定傾銷幅度,而不使用出口國的相應原始數據。例如,在中國輸美彩電案中,美國在初裁中使用印度作為中國的“替代國”,人為提高了我國幾家出口企業的傾銷幅度,從27.94%到78.45%不等。
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